【正文】 文登是“魯繡之鄉(xiāng)”，刺繡技藝在民間廣為流傳，幾乎遍及所有鄉(xiāng)村。天福路街道辦事處３０多名農(nóng)民還自發(fā)組成了京劇社，每周活動兩次，并到市中廣場搭起戲臺，舉辦京劇演出周，連續(xù)七晚演出傳統(tǒng)京劇折子戲和現(xiàn)代京劇選段，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。文登市根據(jù)“三下鄉(xiāng)”要求，常年組織文化下鄉(xiāng)活動，通過舉辦培訓(xùn)、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料、組織演出等形式，為農(nóng)民送去科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生知識和文藝節(jié)目。澤庫鎮(zhèn)地處沿海，漁民長期出海打魚，生活乏味。另外，充分利用遠程教育網(wǎng)，在全市８７２個村（居）全部建起遠程教育設(shè)施，實現(xiàn)資源共享、一網(wǎng)多用。文登市結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，按照因地制宜、量力而行的原則，要求每一個鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)一處包括影劇院、圖書館、農(nóng)民夜校和各類游藝室在內(nèi)的綜合性文化活動場所。二、堅持三級聯(lián)動，搭建農(nóng)村文化載體文化設(shè)施落后、文化陣地匱乏，是農(nóng)村文化單調(diào)乏味的主要原因。文登市將農(nóng)村文化建設(shè)納入農(nóng)村社會總體發(fā)展規(guī)劃，成立了由市主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的社會文化工作委員會，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全市的農(nóng)村文化工作，發(fā)揮宣傳、文化、科技、教育、婦聯(lián)、團委等市直部門和群眾團體的職能作用，實行上下聯(lián)動，齊抓共促；鎮(zhèn)級成立文體站，建立文化活動中心，配備工作人員和基層文化輔導(dǎo)員，組織和指導(dǎo)農(nóng)村開展文化活動；健全村級群眾團體和各種組織，建設(shè)農(nóng)村文化大院。同時，文化館還要加大對農(nóng)村業(yè)余作者的培養(yǎng)和扶持。建立健全農(nóng)村專兼職文化骨干人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，全面提高農(nóng)村文化骨干的業(yè)務(wù)素質(zhì)。四、對我市農(nóng)村文化建設(shè)的幾點建議全面提高加強農(nóng)村文化服務(wù)建設(shè)重要性的認識胡錦濤總書記在十七大報告中提出，“加強文化建設(shè)，明顯提高全民族文明素質(zhì)。農(nóng)村文化精英外流和農(nóng)村文化人才匱乏，也是當(dāng)前農(nóng)村基層政府開展和組織農(nóng)村文化活動的一個重要困境。由于部分干部存在認識上的片面性，把文化工作與經(jīng)濟工作對立起來，認為文化工作只投入不產(chǎn)出，不能產(chǎn)生或很少產(chǎn)生經(jīng)濟效益，抓與不抓無關(guān)大局，因此基層文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)未能得到應(yīng)有重視，基層文化部門未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。如果每個活動室按50平方米規(guī)模建設(shè)，并配套必要的設(shè)備設(shè)施，至少需投資5萬元，按1095個農(nóng)村文化活動室的建設(shè)經(jīng)費共計5475萬元。當(dāng)前我國農(nóng)村公共文化日漸勢微的原因，一是片面政績觀致使農(nóng)村文化“邊緣化”，二是城市與農(nóng)村非均衡性發(fā)展機制問題，三是現(xiàn)行農(nóng)村文化工作的思路值得重新思考?！蹦壳?，全市已有２００多個村建起了較高檔次的文化大院。村級突出經(jīng)濟實用原則，重點管好“兩網(wǎng)、一院、一室”。投資３０００多萬元興建的市中文化廣場，占地５萬平方米，月月有安排，周周有活動，節(jié)日不閑場，被山東省委宣傳部評為“優(yōu)秀文化廣場”。各鎮(zhèn)、村把農(nóng)村文化工作同農(nóng)村干部的工資、獎金掛鉤，實行文化工作與經(jīng)濟工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起驗收，為推動農(nóng)村文化建設(shè)提供了制度保證。”在建設(shè)社會主義新農(nóng)村進程中，山東省文登市按照既鼓農(nóng)民“錢袋”又富農(nóng)民“腦袋”的思路，重視維護農(nóng)民的文化權(quán)益，尊重農(nóng)民的精神追求，致力解決農(nóng)民的“文化溫飽”，有力地加強了農(nóng)村文化建設(shè)。農(nóng)村低保要與城市低保統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一安排，以提高整體工作效率。要完善個人向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申請，村民小組評議、村級復(fù)議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評審、縣級審批的工作程序，堅持和完善“三級調(diào)查”、“三榜公布”的工作制度。對“常補對象”原則上可以實施全額救助，對“非常補對象”原則上實施差額救助。（二）籌措低保資金，做到應(yīng)保盡保資金是推行農(nóng)村低保制度的關(guān)鍵。三是基層低保工作人員沒有做到專職專用。三是操作不夠規(guī)范。在農(nóng)村實施最低生活保障制度，將符合救助條件的農(nóng)村貧困群眾納入保障范圍，重點保障病殘、年老體弱、失去勞動能力等長年困難的農(nóng)民，是解決農(nóng)村特困群眾基本生活問題最關(guān)鍵和最有效的途徑，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。一是要吸收高素質(zhì)、專業(yè)對口人員進入文化隊伍。三要繼續(xù)送文化下鄉(xiāng)，抓好全年特別是農(nóng)閑時節(jié)文化下鄉(xiāng)活動，將健康有益的文化活動送到基層，特別是還要要選派專業(yè)人員進村入戶，充分挖掘鄉(xiāng)土人才的潛能，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓他們挑起開展健康文化活動的大梁。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“一塊牌子、一張桌子、一枚章子”的現(xiàn)象非常普遍，文化專干的地位不高、福利待遇也差，文化隊伍缺乏專業(yè)業(yè)務(wù)知識。但在改革開放以來，婁底的農(nóng)村經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，農(nóng)民的文化觀念也隨之發(fā)生了巨大變化，科學(xué)文化知識在農(nóng)村得到了應(yīng)有的重視，農(nóng)村文化市場得到了進一步繁榮。二、對農(nóng)村文化事業(yè)的投入不夠。黨的基本路線內(nèi)容是農(nóng)村精神的核心和基礎(chǔ)，要樹立正確的人生觀、價值觀。三要注重人才投入。作者簡介：石海燕（1981—），女，婁底市婁星區(qū)石井鎮(zhèn)文化站工作人員，郵箱：hnldshy。據(jù)調(diào)查，％的覆蓋率，才有可能實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！薄６强茖W(xué)評估農(nóng)村低保家庭收入難度大。二、對策和措施實施農(nóng)村低保制度是一項政策性強、涉及面廣、難度較大的工程，應(yīng)從以下幾個方面來加強：（一）科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)，做到量力而行確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，既要保證保障對象的最低生活需要，又要克服完全依靠低保的依賴思想；既要考慮地區(qū)間標(biāo)準(zhǔn)大體一致，又要考慮地區(qū)間的發(fā)展差距帶來的標(biāo)準(zhǔn)上的差距。農(nóng)村低保家庭收入要堅持實行半年審核或一年審核，救助資金按季實行社會化發(fā)放。一是規(guī)范家庭收入評估政策。四是要規(guī)范檔案管理。積極宣傳農(nóng)村低保政策，讓農(nóng)民知曉享受農(nóng)村低保的條件、進入低保后的權(quán)利和義務(wù)。經(jīng)過這樣的努力，全市形成了市、鎮(zhèn)、村三級文化網(wǎng)絡(luò)體系，為農(nóng)村文化建設(shè)提供了組織保證。文登市堅持市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，為農(nóng)民參加文化活動提供場所、搭建載體?，F(xiàn)在，全市１４個鎮(zhèn)全部建起了鎮(zhèn)文化中心，１１個鎮(zhèn)建起了文化廣場，７個鎮(zhèn)建起了投資３００萬元以上的農(nóng)民文化宮。“一院”是指在全市農(nóng)村開展創(chuàng)建文化大院的活動。針對這種實際，鎮(zhèn)黨委、政府積極引導(dǎo)各村建立“海上圖書室”，漁船出海前送上一個流動圖書箱，一箱５０冊書，一個航次一更換。到“十五”期末，全市98個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1095個行政村中，只有57個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)建有精神文明活動中心，村級尚無專門的設(shè)施?；鶎游幕藛T專職不專干的現(xiàn)象屢見不鮮，相當(dāng)數(shù)量的基層文化館、圖書館人員，多數(shù)農(nóng)村文化站（室）人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，培訓(xùn)考核機制不健全，工作能力不強。城鄉(xiāng)非均衡性發(fā)展的“機制”原因應(yīng)該說目前農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)十分滯后，政府組織和舉辦的農(nóng)村文化活動普遍偏少只是一種表面現(xiàn)象，問題的關(guān)鍵在“人”和“機制”上?！八汀薄拔幕锣l(xiāng)”的背后邏輯是：一是認定農(nóng)村文化“貧困”，需要從外“輸入”文化；二是認定農(nóng)村文化是一種“落后”的文化，需要輸入“先進”的文化進行“改造”。各級財政要投入必要的啟動資金，讓已建成的農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)能盡快投入使用，充分發(fā)揮其活躍農(nóng)民群眾精神文化生活的功能，實現(xiàn)和保障廣大農(nóng)民