【正文】 勞務(wù)收入 萬元，其 中輸出勞務(wù)收入 萬元；農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移 5020 人；直接組織勞務(wù)輸出1550 人；就業(yè)型企業(yè)新開發(fā)就業(yè)崗位吸納安置 937 人，其中社區(qū)就業(yè) 610人。 社會保險工作穩(wěn)步推進(jìn)。城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) 萬人（其中退休人員 萬人）；基本醫(yī)療保險參保人數(shù) 萬人；失業(yè)保險參保人數(shù) 萬人；工傷保險參保人數(shù) 萬人；生育保險縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報告 11 參保人數(shù) 萬人。 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作進(jìn)展順利。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實(shí)際參保總?cè)藬?shù)為 635064 人，參保率 %，其中城鎮(zhèn)居民參 保 19332人，學(xué)生兒童參保 14656 人。 勞動關(guān)系更加和諧。勞動爭議案件結(jié)案率達(dá) 92%；集體合同覆蓋企業(yè) 116 戶；工資集體協(xié)商企業(yè) 80 戶；做好勞動保障維穩(wěn)、綜治和應(yīng)急管理工作，并按規(guī)定報送相關(guān)信息和材料，目前和諧勞動關(guān)系企業(yè)正在積極創(chuàng)建中。 （二）今后發(fā)展目標(biāo) 勞動就業(yè)工作城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)增長。 “十二五 ”末，全縣開發(fā)就業(yè)崗位達(dá)到 萬個，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力28 萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)。 社會保險參保人數(shù)不斷增加。到 “十二五 ”期未，全縣城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) 達(dá)到 10 萬人；城鎮(zhèn)失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)到 4 萬人；工傷保險參保人數(shù)達(dá)到 3萬人；生育保險參保人數(shù)達(dá)到 7 萬人；農(nóng)民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá) 25 萬人；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 為了更好地推動 **縣 就業(yè)和社會保障 事業(yè)的發(fā)展， **縣 人力資源和社會保障局 根據(jù) 《 **縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十 二 個五年計劃綱要 》 提出的目標(biāo)任務(wù)，充分發(fā)揮 **縣 的區(qū)位優(yōu)勢 ， 提出建設(shè)本項(xiàng)目，目的是進(jìn)一步推進(jìn) **縣 就業(yè)和社會保障 事業(yè)的發(fā)展 。 加強(qiáng)基層就業(yè)和社會保障 服務(wù)設(shè)施 項(xiàng)目建設(shè)，是當(dāng)前人力資源和社會保障工作一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是落實(shí)黨中央、國務(wù)院指示精神和服務(wù)民生的具體體現(xiàn)。今年人社部專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整合資源加強(qiáng)基層勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的指縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報告 12 導(dǎo)意見》，并且與國家發(fā)改委共同組織召開了全國基層就業(yè)和社會保障 服務(wù)中心 建設(shè)試點(diǎn)工作會議，安排和部署這項(xiàng)工作。因此， **縣 就業(yè)和社會保障 局決定建立健全縣就業(yè)和社會保障服務(wù)體系，旨在更好地服務(wù)民生、服務(wù)社會。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 **縣 就業(yè)和社會保障 事業(yè)發(fā)展的需要 **縣當(dāng)前的就業(yè)和社會保障服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相當(dāng)薄弱。 **縣就業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)全縣的就業(yè)、再就業(yè)工作和失業(yè)保險及失業(yè)保 險基金管理。辦公場所與局機(jī)關(guān)合署辦公，沒有獨(dú)立的辦公場所。 失業(yè)保險所隸屬就業(yè)服務(wù)中心，成立于 1986 年，辦公場所 30 平方米，有檔案室 15平方米，檔案沒有實(shí)行微機(jī)管理。 企業(yè)養(yǎng)老保險中心于 1988 年成立以來辦公場所不固定，租賃的方式變更了幾次，現(xiàn)辦公地點(diǎn)在原破產(chǎn)企業(yè)原辦公場所。 **縣機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險中心沒有自已的辦公場所，現(xiàn)有辦公場所是租憑 **縣建設(shè)銀行的房子。參保職工和離退休人員的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)管理全部手工操作。 **縣社會醫(yī)療保險中心沒有自已的辦公場所，現(xiàn)有辦公場所是租用 **縣財產(chǎn)保險公司的房子。 工傷保 險服務(wù)中心現(xiàn)沒有自已辦公場所，現(xiàn)有辦公場所租用 **縣建設(shè)銀行用房。 綜上所述目前 **縣人力資源和社會保障局辦公分散，分布在 **縣城 5 個不同的地方，給群眾辦事帶來不便。辦公場地狹小，為一些工作的開展帶來不便，同時給服務(wù)對象帶來不便，有的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是租縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報告 13 賃別單位的用房，辦公場地存在不確定性。人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，硬件設(shè)施不全，信息化程度不高，城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)功能不強(qiáng)。勞動保障資源不能共享，難以發(fā)揮勞動保障整體功能。 綜上所述，項(xiàng)目建設(shè) 是 **縣就業(yè)和社會保障事業(yè)發(fā)展的需要 需要 。 **縣勞動力資源豐富，而城區(qū)現(xiàn)有的人力資源市場 辦公場所與局機(jī)關(guān)合署辦公，沒有獨(dú)立的辦公場所。 在求職高峰時期，基本無法向用工單位與求職者提供合適的洽談場地。另一方面由于 **縣 縣地域分布較分散，就業(yè)服務(wù)體系不健全，就業(yè)信息不暢，求職需到縣城人力資源市場，給就業(yè)者求職帶來極大不便。 **縣現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)體系已不能滿足就業(yè)求職需要，要提高 **縣富余農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出率，應(yīng)加大 **縣人力資源和社會保障服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化的公共就業(yè)服務(wù)體系和社保服務(wù)體系的建成。 2.**縣 縣農(nóng)村富余勞動力較多，轉(zhuǎn)移就業(yè)任務(wù)重。 農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)問題是國家、省、市各級政府密切關(guān)注的問題，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，為社會的弱勢群體的農(nóng)民工和下崗職工提供廣闊的就業(yè)和發(fā)展空間，增加他們的就業(yè)機(jī)會和收入。 3. 設(shè)施落后，信息不暢，供求失衡。 **縣絕大多數(shù)行政村無信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，人力資源市場的用工信息很難在第一時間傳遞給勞動者，這樣就造成了供求失衡。全縣就業(yè)服務(wù)體系較低的就業(yè)率既反映了 **縣的用工信息不暢，也存在勞動者的擇業(yè)觀念需要轉(zhuǎn)變，職業(yè)指導(dǎo)有待加強(qiáng)。為了給城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng) 造一個縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報告 14 良好的就業(yè)環(huán)境，建立一個就業(yè)管理現(xiàn)代化、信息網(wǎng)絡(luò)化的就業(yè)服務(wù)體系迫在眉睫。同時，為了今后全面推動新型農(nóng)村養(yǎng)老保險工作奠定基礎(chǔ)，方便各項(xiàng)社會保險的參保登記、保費(fèi)的繳納、查詢、資格認(rèn)定、待遇核發(fā)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、政策咨詢等，也急需有設(shè)施完備的社會保障服務(wù)體系。 推進(jìn)農(nóng)村社會保障 設(shè)施 建設(shè) 有利于促進(jìn)社會的公平正義。長期以來，社會保障對象范圍主要限于城市居民，廣大農(nóng)村除少數(shù)有條件的地方實(shí)施了局部的、有限的社會保障以外，廣大農(nóng)民被排除在社會保障制度之外，這種安排助長了城鄉(xiāng)差距拉大的趨勢，顯然有悖于社會公平。社會公平 正義是社會和諧的基本條件，在維護(hù)社會公平正義中發(fā)揮著重要作用。 建立健全農(nóng)村社會保障體系，使農(nóng)民與城市居民一樣享有社會保障。 本項(xiàng)目的建設(shè)能有效地促進(jìn) **縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗職工再就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會。 第三章 項(xiàng)目場址概況與建設(shè)條件 縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報告 15 場址概況 根據(jù) **縣 發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢，經(jīng)過多方 論證 ，最后確定 本 建設(shè)項(xiàng)目 在 **縣 行政新區(qū) 。 4 個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站 基礎(chǔ)設(shè)施 均 建在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道附近。項(xiàng)目 規(guī)劃區(qū)，交通便利、地勢平坦，環(huán)境優(yōu)美 ，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口集中的區(qū)域，適宜本項(xiàng)目建設(shè)。 建設(shè)條件 **縣 位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏、伏牛兩山余脈，東眺黃淮平原，歷史上被稱為“中原之腹地，豫鄂之咽喉” ，是國家級扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣。 全縣 轄 13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 202 個行政村、 7 個居委會，總?cè)丝?51 萬人，總面積 1710 平方公里。地處 淮河水系。為廣闊的平原，地勢平坦，土層深厚，光照充足，水資源較豐富， 是全國重要的農(nóng)業(yè)區(qū)和重要的商品糧、棉、油及農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地。 **鎮(zhèn)為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。全鎮(zhèn)總面積 14 平方公里，其中耕地面積 1100 多畝，山地面積 400 多畝，轄 7 個社區(qū)居委會 ，總?cè)丝?6 萬余人。 **縣 ***鄉(xiāng)地處 **縣北大門，環(huán)繞縣城四周，總面積 150 平方公里，轄 16 個行政村， 300 個村民組， 5 萬人，耕地 9 萬畝。 **鎮(zhèn)位于 **縣縣城東南 20 公里處，地處汝南、正陽、 **三縣交界處，南鄰雙河鎮(zhèn)、新安店鎮(zhèn)，西北與普會寺鄉(xiāng)、 **鎮(zhèn)隔溱頭河相望，共轄 20 個行政村，其中有 174 個自然村， 285 個村民組，人口 56700多人總面積， 124 平方公里。 縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報告 16 **鎮(zhèn)位于 **縣城東部，確（山）汝（南）兩縣交界處，全鎮(zhèn)總面積 150 平方公里，耕地面積 9 萬多畝，轄 18 個行政村， 283 個村民組， 5 萬人， **鎮(zhèn)多 次被市、縣評為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 (1)年平均氣溫： ℃ (2)極端最高氣溫： ℃ (3)極端最低氣溫： 18℃ (4)最熱月平均最高溫度： 32℃ (5)年平均降水量： (6)年最大降水量： (7)年最小降水量： (8)年暴雨天數(shù)： 日 (9)最大風(fēng)力： 350Pa (10)最大風(fēng)速： 25m/s (11)年平均風(fēng)速： (12)年平均相對濕度： 59％ (13)年平均氣壓： 10068mm 水柱 (14)最大凍結(jié)深度： 160mm (15)最大積雪厚度： 180mm (16)全年主導(dǎo)風(fēng)向：北、西北 (冬季 ) (17)夏季主導(dǎo)風(fēng)向：南、東南 (18)年平均日照率： 49％ (19)年平均蒸發(fā)量： 縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報告 17 本項(xiàng)目位于 **縣 城區(qū) 規(guī)劃的 行政新區(qū) ，項(xiàng)目區(qū)地形平坦， 項(xiàng)目區(qū)所處地貌類型為沖洪積平原。 工程地質(zhì)：選址范圍內(nèi)的工程地質(zhì)分類屬一般粘性土和老粘性土，承載力可達(dá) 200Kpa 以上 ，物理力學(xué)性質(zhì)較均勻，地層承載力較高，無不良地質(zhì)現(xiàn)象分布，項(xiàng)目區(qū)穩(wěn)定性較好，屬于良好的建筑物持力層，適宜建筑物 的興建。 地下水：淺層地下水主要由降水和地表水所控制，水位在 2～ 4m以下，為非腐蝕性水，地下水質(zhì)對工業(yè)建筑物無影響，深水層埋深100 米，水質(zhì)良好，水源豐富。 地震：項(xiàng)目區(qū)無液化土層分布，為對建筑抗震有利地段，未發(fā)生過破壞性地震，根據(jù)《中國地震烈度區(qū)劃圖 (1999)》，項(xiàng)目區(qū)為Ⅵ度地震烈度區(qū)，按Ⅵ度設(shè)防。 水、電、通訊等供應(yīng)情況 ①給排水： 該項(xiàng)目 給水水源為城市自來水給水 。排水方式 可 直接排入 城市 排污管網(wǎng)，連接方便，可滿足需要。 ②供電： 項(xiàng)目區(qū)電力來源有華東電網(wǎng)等。 由 中心城區(qū) 高壓電網(wǎng)引入，即可供電。 ③ 通訊： **縣 通訊條件好，可安裝程控電話系統(tǒng)和其他通訊手段，滿足 中心 業(yè)務(wù)通訊需要。 ④信息網(wǎng)絡(luò)：可利用微機(jī)與國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接，查詢和發(fā)布商品信息，并通過國際互聯(lián)網(wǎng)與全國各 大中 城市 綜合服務(wù)結(jié)構(gòu)聯(lián)網(wǎng) ，互相交換信息。 社會經(jīng)濟(jì)條件 縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報告 18 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好。 **縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)突飛猛進(jìn)。 20xx 年全縣完成生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 13％，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，比上年增長 ％；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，比上年增長 ％；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，比上年增長 ％。 20xx 年全縣工業(yè)增加值 億元，比上年增長 ％，全年完成固定資產(chǎn)投資 億元，比上年增長 ％，新修村村通公路 280 公里，鄉(xiāng)村道路 47公里，小流域治理 15 平方公里。京珠高速引線建設(shè)、 工 業(yè)項(xiàng)目集中區(qū)建設(shè)、靖宇廣場改造、污水處理廠建設(shè)、供氣管網(wǎng)鋪設(shè)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的相繼完工，人民群眾生產(chǎn)生活條件和居住環(huán)境進(jìn)一步改善。 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)喜獲豐收。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 億元，比上年增長 ％，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值達(dá) 億元，比上年增長 ％。人民生活有了新提高。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 7229 元，農(nóng)村人 均純收入2816 元，分別較上年增長 ％和 ％。社會消費(fèi)品零售總額完成 億元，比上年增長 ％。地方財政一般預(yù)算收入 9066 萬元，比上年增長 ％。人均居民存款余額 5009 元，比上年增長％。 交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯。 **縣 交通發(fā)達(dá)，境內(nèi)有 大廣、 新陽高速公路， 106 國道縱貫全境；省道、縣道、鄉(xiāng)道及“村村通”道路縱橫交錯，四通八達(dá)，對于本項(xiàng)目在 **縣 開展業(yè)務(wù)十分方便 。 地方政府重視，投資環(huán)境良好 **縣 委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)和深刻理解十 七 大會議精神，堅(jiān)持以縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報告 19 經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中 心，全面建設(shè)小康社會。非常重視 **縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心 項(xiàng)目 的建設(shè)。為項(xiàng)目建設(shè)提供了一個非常寬松的投資環(huán)境 。 第 四 章 建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 縣級就業(yè)和社會保障服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目可行性研究報告 20 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模 **縣就業(yè)和社會保障 服務(wù)中心 建設(shè)項(xiàng)目，建筑總規(guī)模為 5200 平方米。其中： **縣就業(yè)和社會保障服務(wù)中心建設(shè)樓房一幢， 框架結(jié)構(gòu)，四 層， 建筑面積 4000 平方米。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障服務(wù)站 基礎(chǔ)設(shè)施建 在四個 在 5 萬人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)： **鎮(zhèn)、 ***鄉(xiāng)、 **鎮(zhèn)、 **鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)樓房一幢，單面二層，框架結(jié)構(gòu)，建筑面積 300 平方 米， 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑總面積 1200 平方米。 **縣 就業(yè)和社會保障服務(wù) 設(shè)施 建設(shè)規(guī)模一覽表 序號 縣（ 鄉(xiāng)鎮(zhèn) ）名稱 縣、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口 建設(shè)地點(diǎn) 占地面積（畝） 建筑面積（ m2） （萬人） 1 **縣 51 **縣行政新區(qū) 15 4000 2 **鎮(zhèn) 6 中原大道西側(cè)，鐵南 路南側(cè) 3 300 3 ***鄉(xiāng) 5 411