【正文】 展順利。公共衛(wèi)生體系、農(nóng)村衛(wèi)生體系、城市衛(wèi)生體系不斷完善，新型農(nóng)村合作醫(yī)療加快發(fā)展，平均參合率達到 %。重大傳染病得到有效防控。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治成效顯著，食品藥品監(jiān)管和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督明顯增強。全面加強人口和計劃生育工作，計劃生育率達到 %。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 萬人。社會保障體系進一步完善。失地農(nóng)民生活保障問題得到妥善解決。城區(qū)最低收入住房困難家庭，采取廉租住房保障方式，實現(xiàn)應(yīng)保盡保。低保救助水平提升，社會福利和救濟工作成效明顯。軍民共建扎實有效，民兵建設(shè)質(zhì)量提高，連續(xù)五次榮獲“全國雙擁模范城”稱號。環(huán)境質(zhì)量進一步改善，城區(qū)空氣質(zhì)量達標率較上年提高 %，長江、沱江、赤水河等主要流域水質(zhì)指標達到三類以上標準。以鞏固國家衛(wèi)生城市為重點的城市管理更加扎實有效。省級文明城市工作先進城市成功創(chuàng)建，國家園林城市創(chuàng)建工作取得階段性成效。第二次全國農(nóng)業(yè)普查工作圓滿完成。全力遏 制重特大安全事故發(fā)生，全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)進一步加強，全市村級組織換屆圓滿完成。公安工作創(chuàng)新發(fā)展，某社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 第 10 頁 共 38 頁 情報信息、決策指揮、治安管控、警務(wù)運行機制進一步完善。大力推進平安瀘州創(chuàng)建，群眾合理訴求得到妥善處理和解決，社會保持安定和諧的良好局面。 瀘州市江陽區(qū)基本情況 2021 年，全區(qū)面積 649 平方公里，其中耕地 萬公頃，比 2021年（下同）減 %。森林覆蓋率 %。轄 14 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 3 個街道辦事處，年末總?cè)丝? 萬人。人口出生率 ‰，增 個千分點；人口自然增長 率 ‰，增 個千分點。 全區(qū)生產(chǎn)總值 億元，增 %，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增 %；第二產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增 %；第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增 %。三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為 %、%、 %。民營經(jīng)濟增加值 億元，增 %；民營經(jīng)濟對 GDP增長的貢獻率為 %，提高 3 個百分點。糧食總產(chǎn)量 萬噸；油菜籽產(chǎn)量 3704 噸；水果產(chǎn)量 萬噸，增 %；出欄肉豬 55 萬頭，增%。公路通車里程 公里，通車村數(shù) 152 個。郵政業(yè)務(wù)總量 2493萬元，增 13%。社會消費品零售總額 億元，增 %。全社會固定資產(chǎn)投資 億元，增 %，其中：基本建設(shè)投資 億元，增%；更新改造投資 億元，增 %；房地產(chǎn)投資 億元，增%。建成投產(chǎn)項目 82 個，新增固定資產(chǎn) 億元。地方財政一般預(yù)算收入 億元，增 %；財政一般預(yù)算支出 億元，增 %。金融機構(gòu)各項存款余額 億元，比年初增 %；各項貸款余額某社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 第 11 頁 共 38 頁 億元，比年初 增 %。完成環(huán)境污染限期治理項目 4 個，完成投資 50 萬元。 在未來 5 年內(nèi) 江陽 區(qū)正處于經(jīng)濟社會發(fā)展，城鎮(zhèn)化加快發(fā)展關(guān)鍵戰(zhàn)略機遇期，根據(jù)其它地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗表明這一時期是對社會公共服務(wù)需要急劇增加的時期，如何采取有效措施增加社會公共服務(wù)顯得尤為重要。 瀘州市江陽區(qū)大山 坪 街道基本情況 瀘州市 江陽區(qū) 江陽區(qū)大山 坪街道辦事處組建于 1992 年 10 月 5 日，1993 年元月 1 日開始對外辦公。 瀘州市江陽區(qū)大山 坪街道辦事處位于瀘州城西南部，東臨長江，南與華陽鄉(xiāng)接壤，西瀕沱江，北鄰南城街道辦事處。面積 12平方千米，所轄大 較場、紀念標、南苑、刺園、龍透關(guān)、堰塘灣、康華苑、麻柳灣、山巖腦、百子圖等 10 個社區(qū)居委會，有社區(qū)干部 43人。常住人口 71661 人，戶數(shù) 21687 戶。 瀘州市江陽區(qū)大山 坪轄區(qū)是發(fā)展商貿(mào)、餐飲、娛樂、酒店業(yè)的首選之地。 2021 年街道完成工業(yè)產(chǎn)值 1300 萬元；入庫稅金 萬元；財政收入 萬元，其中增值稅 110 萬元，個人所得稅 萬元，房產(chǎn)稅 208萬元，社區(qū)居委會經(jīng)濟純收入 35萬元。 建設(shè)必要性及重要性 近年來，市委、市政府 、 區(qū)委 、 區(qū)府高度重視社區(qū)建設(shè)工作。 瀘州市江陽區(qū)江陽區(qū)大山坪街道辦 事處 切實加強領(lǐng)導(dǎo)，堅持“以人為本、重在建設(shè)、轉(zhuǎn)變職能、重心下移、勇于創(chuàng)新、創(chuàng)造特色、循序漸進、講求某社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 第 12 頁 共 38 頁 實效”的原則，圍繞“建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的文明新社區(qū)”的目標，及時研究社區(qū)建設(shè)面臨的新情況、新問題，不斷加大工作力度，扎實有效地推進社區(qū)建設(shè)工作，取得了明顯成效。 目前 社區(qū)人員配備基本到位，辦公條件有了改善，初步做到了有房可用，工作基礎(chǔ)進一步夯實，組織體系逐步健全，各項功能逐步得到完善，新的社區(qū)工作機制開始形成。在肯定社區(qū)建設(shè)取得成績的同時，我們也應(yīng)該清醒地看到，對照創(chuàng)建工作要求，與先 進地區(qū)相比，還存在明顯差距。 主要是 工作整體水平不高，基礎(chǔ)工作比較薄弱，有些方面的問題還比較突出，主要表現(xiàn)在硬件設(shè)施不配套 部分社區(qū) 服務(wù) 的辦公用房尚未解決，有的社區(qū)雖然目前有房可用，但面積較小，大部分社區(qū)都沒有專用的活動用房，與 社區(qū)居民 還有很大的差距。 經(jīng)濟發(fā)展后的必然需要 2021 年 江陽 區(qū)人均國內(nèi)生產(chǎn)值總值超過 元，接近人均 3000 美元，預(yù)計到 2021 年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過 3000 美元，根據(jù)國外先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗表明，根據(jù)其它地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗表明：當人均國民生產(chǎn)總值超過3000 美元后是對社會公共 服務(wù)需要將急劇增加 。 社區(qū)服務(wù)是一種社會福利性質(zhì)的社會服務(wù)。它是社會保障的不可缺少的重要組成部分。在我國的社區(qū)服務(wù)是以政府為龍頭，協(xié)調(diào)各部門的力量，依靠社區(qū)的物質(zhì)和人力資源，組織和發(fā)動社區(qū)居民，以立足于民政對象為主、面向社會，通過各種互助和互利性的服務(wù)，用以解決社區(qū)居民生活中的諸多不便和一些社會生活問題，從而提高社區(qū)居民的生活某社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 第 13 頁 共 38 頁 質(zhì)量；增強社區(qū)居民的認同感、歸屬感和互助、扶助、自助能力；增強社區(qū)的整合和總體機制功能，為社會的發(fā)展作出一定貢獻。 社區(qū)服務(wù) 性質(zhì)的必然要求 社區(qū)服的性質(zhì) 是 社區(qū)服務(wù)強 調(diào)以社會福利性為本質(zhì)特征 這是因為從社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)生和發(fā)展的歷史已足夠說明這點，在西方始于宗教、社團自發(fā)的對貧民區(qū)、教區(qū)的孤寡老人、殘疾人和生活困難者的救助，以后發(fā)展到以立法形式由政府出面扶助，從國民收入的再分配中列支，這種福利性質(zhì)的色彩，在任何國家、任何社會都是存在的。這項福利費用支出的比重隨著社會福利費用支出逐年增多，占國民收入、占財政總支出比例逐年加大。 國家每年用在這方面的財政開支必不可少，體現(xiàn)了國家對民眾的一種福利政策，它的性質(zhì)是對勞動報酬的再補償，屬國民收入的再分配。 資金來源，主要還是依靠各 級財政的投入，大山坪街道為了建設(shè)一項社區(qū)服務(wù)設(shè)施，四處奔走、籌集資金，充分體現(xiàn)了政府為人民謀福利的指導(dǎo)思想。 2021 年，大山坪街道辦事處投入社區(qū)建設(shè)，社區(qū)服務(wù)資金 萬元，整事社區(qū)單位資金 萬元； 2021 年，大山坪街道辦事處投入 萬元，整合社區(qū)單位資金 萬元。 社區(qū)服務(wù)是社會保障體系中的重要組成部分。 從理論構(gòu)架上劃分，社會保障可分為收入保障和服務(wù)保障。收入保障主要解決一個人的基本生活來源，即衣、食、住、行方面的經(jīng)濟來源某社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 第 14 頁 共 38 頁 問題。服務(wù)保障則是在解決了基本生活的基礎(chǔ) 社區(qū)服務(wù)以一定的地 域性和以自助互助公益性為特征。 它主要是提供本社區(qū)范圍內(nèi)的服務(wù)，提供服務(wù)的人員也主要是在本社區(qū)生活的成員，享受服務(wù)的人員也主要是生活在本社區(qū)的成員。社區(qū)服務(wù)表現(xiàn)出區(qū)域性、主區(qū)性、互助性。 社區(qū)服務(wù) 澡少數(shù)服務(wù)項目是微利運營為特征。 中國現(xiàn)階段的社區(qū)服務(wù)事業(yè)，雖然包含有一定程度的經(jīng)營性質(zhì)，但不是主要目的，在有些項目中采取收費辦法，但仍是微利薄收，其收入用于純社會福利性質(zhì)的項目中去，取之于民用之于民。今天中國的社會福利事業(yè)是以社會效益為主，經(jīng)濟效益用來扶持社會效益的實現(xiàn)。 社區(qū)服務(wù)功能 擴展的 必然要求 社區(qū)服務(wù)功能 擴展是 社會發(fā)展到一定階段的必然需求。 隨著社會工業(yè)化、現(xiàn)代化程度的提高，城市居民的就業(yè)機會增多，就業(yè)面廣，尤其是廣大婦女走出家門得到充分就業(yè)，家庭生活水平提高，生活方式、價值觀念的改變，居民的生活、工作和閑暇時間的安排向高層次發(fā)展，很多家務(wù)勞動，如照料無勞動能力的老人，殘疾人、對學(xué)前兒童扶養(yǎng)、培育等等問題都日趨社會化。在城市中尤其是大城市因交通、地域環(huán)境的限制，靠就業(yè)人口自行解決生活上的諸多不便困難較大，為解除居民群眾的前顧后憂，更好的從事生產(chǎn)和生活活動。社區(qū)群眾自治性的管理組織 —— 居民委員會開展了一些便民利民的社區(qū)服務(wù)項目，并將它統(tǒng)一納入社區(qū)服務(wù)中心這個體系之內(nèi)是較為合適的。因為，服務(wù)中心就意味著某社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 第 15 頁 共 38 頁 有其固定的場所和活動的地點，并由當?shù)厣鐓^(qū)居民參與，從本社區(qū)居民需求出發(fā)因地、因人、因需要制宜設(shè)置服務(wù)項目。將居委會的組織管理職能與社區(qū)服務(wù)職能相結(jié)合，形成自我管理、自我服務(wù)、自我完善、自我發(fā)展的社區(qū)服務(wù)社會化網(wǎng)絡(luò)主體。 現(xiàn)在和今后很長一段時間內(nèi)， 我國社區(qū)的功能主要有以下五方面： 。 。 。 。 實精神文明建設(shè)指標、功能。 。 從以上的六大功能看，社區(qū)基本上行使了相當一部分政府職能，將政府的精力騰出來抓經(jīng)濟發(fā)展。 增加社區(qū)服務(wù)項目和內(nèi)容的需要 進行 瀘州市江陽區(qū)大山 坪 街道服務(wù)中心 、 社區(qū)服務(wù)站 的 建設(shè)將可以大大提高 瀘州市江陽區(qū)大山 坪 片區(qū)的供給能力和供給數(shù)量。 建成后，將實行 24小時不間斷服務(wù)，滿足市民多層次、全方位的服務(wù)需求 。準備具體開展以下服務(wù)項目： 家政服務(wù)：鐘點工、搬家、代灌煤氣等； 居家工程：各類電器、煤氣灶維修、管道疏通等； 房屋裝飾：有關(guān)房屋裝修養(yǎng)護 等； 某社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告 第 16 頁 共 38 頁 房產(chǎn)服務(wù)：售（租）房等； 醫(yī)療服務(wù)：社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、家庭醫(yī)生、藥店等； 美容保健：健美中心、保健用品等； 交通旅游：旅行社、交通工具出租（維修）、票務(wù)等； 文化娛樂：訂送鮮花、影像租借、圖書館、名片制作、廣告制作等； 教育培訓(xùn)：基礎(chǔ)教育、家教特長教育、職業(yè)培訓(xùn)等； 住宿餐