【正文】 象；有的干部德才素質較差，甚至已經出現(xiàn)嚴重問題，卻能在推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)上順利過關；有的干部德才素質一般，政績干部考察工作責任制調研報告第 2 頁 平平，卻被提拔重用，等等。選人、用人的失誤往往給黨和國家造成重大的損失，出現(xiàn)用人上的風險。干部考察是準確識別干部的重要途徑和手段，是干部選拔任用工作的關鍵性環(huán)節(jié)之一?？疾鞙蚀_，任用才能得當，從而才能減少用人上的風險；考察失真，任用必然失誤，甚至貽害無窮。 其次，實行干部考察工作責任制能為黨委用人決策提供可靠的依據(jù) 。就目前多數(shù)地區(qū)和部門的情況看，黨委在研究干部的任 第 5 頁 共 18 頁 免時，所依據(jù)的大都是考察材料，或者說，大多數(shù)黨委成員的意見是依據(jù)考察材料做出判斷。因為在現(xiàn)實生活中，大多數(shù)黨委成員不可能對下屬的每一個成員的情況都很了解。一般情況下，只是對自己所分管工作的下屬有了解，而對其他領導的下屬的情況往往了解很少。所以，考察材料的準確度，就直接關系到黨委用人的準確度?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，考察材料必須寫實，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，并對考察材料負責。實行干部考察工作責任制，使《干部任用條例》的規(guī)定具體化，明確負什么責，怎樣 負責，真正做到考察人員對考察材料負責，無疑有利于考察人員加強責任心，杜絕 “ 千人一面 ” 的考察材料，確?？疾觳牧系恼鎸崯o誤，使黨委的用人決策建立在可靠的基礎之上。 再次，實行干部考察工作責任制，有利于防止用人上的不止之風。不可否認，在我們目前的選人用人工作中，主要領導干部和關鍵領導干部起著重要的作用，這有著歷史的合理性和現(xiàn)實的合理性。但是，這種建立在領導干部個人素質基礎上的選人用人方式在今天的情況下，有著很大的局限性。用人上的向上跑官、買官和騙官等吏治腐敗行為無不與之有著緊密的聯(lián)系?？梢哉f，《干部任用 條例》正是針對用人上的不正之風制定的。但是，條例只能對大的原則、程序和要求做出規(guī)定，不 nj 能規(guī)定得很具體。正是由于這個原因，《干部任用條例》已頒布多年，用人上的不正之風仍然存在。例如，主要領導對考察工作施加影響，考 第 6 頁 共 18 頁 察人員按領導的思路來進行考察，只是把考察當作一種形式，考察材料只不過用來驗證主要領導者的意圖，萬一考察對象出了問題，主要領導對考察的過程心知肚明，不好追究考察人員的責任；而考察人員則認為是領導的意圖而求得自我解脫。嚴格實行考察工作責任制，明確考察人員在考察工作中應盡的職責，獨立承擔因考察失真失實應 負的責任，有助于考察人員克服各方面的千擾，客觀公正地進行考察。 （三）實行干部考察工作責任制是推進干部工作科學化、民主化、制度化的重要內容和重要保障 干部工作的科學化、民主化、制度化是我們形成 ‘‘ 選準人，用好人 ” 的有效機制的根本要求。實行干部考察工作責任制，有助于推進干部工作的科學化、民主化，制度化。首先，干部考察工作責任制反映了干部考察活動的規(guī)律，是干部考察工作的行為準則；干部考察責任制明確規(guī)定了考察失誤失察的責任追究，遵循了管理中相對封閉的原則。其次，干部考察工作責任制是干部工作中民 主的制度保證。擴大干部工作中的民主，是準確識別干部，選準用好干部，防止用人失察失誤的需要。干部考察工作的方法和途徑很多，但是最根本的方法和途徑還是真誠地依靠廣大群眾，因為任何干部都不是生活在真空之中，他們的言行群眾最清楚。在考察環(huán)節(jié)中，《千部任用條例》規(guī)定根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內發(fā)布干部考察預告，并提出 第 7 頁 共 18 頁 要采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地考察、查閱資料、專項調查、同考察對象談話等方法，廣泛深入地聽取各方面的意見。但是，這些規(guī)定還是比較原則的，還必須對此提出具體要求，才能使《 干部任用條例》所體現(xiàn)的民主精神落到實處。只有將《干部任用條例》所體現(xiàn)的民主精神落到實處，群眾才愿意真講話，才敢講真話，我們的干部考察工作才能進人良性循環(huán)的軌道。第三，實行干部考察工作責任制，是干部工作制度化的需要。用制度選人是改變 “ 伯樂相馬 ” 、 “ 少數(shù)人選人 ” 等落后的選人方式的根本途徑。將干部考察工作中行之有效的方法用責任制的形式固定下來，用以規(guī)范考察主體及相關部門的行為并明確失職需承擔的責任，有利于形成干部考察工作的有效機制。 二、建立干部考察工作責任制必須明確和解決好的幾個問題 要制定 好干部考察工作責任制，必須明確建立下部考察工作責任制的指導思想和遵循的基本原則是什么，責任主體是誰，應該從哪些方面負責，出現(xiàn)責任問題怎樣追究。也就是要解決好由誰負責，負什么責，怎樣負責的問題。帶著這些問題，我們廣泛聽取了有關方面和人員的意見，進行了深人的思考和探討，形成了共識。 （一）建立干部考察責任制的目的和遵循的原則 建立干部考察工作責任制的目的是通過制度的形式完善和規(guī)范干部考察工作，增強考察工作部門、考察人員和有關方面的