干部考察工作責(zé)任制調(diào)研報(bào)告_-文庫吧
2025-09-15 04:35 本頁面
【正文】 象；有的干部德才素質(zhì)較差，甚至已經(jīng)出現(xiàn)嚴(yán)重問題，卻能在推薦、考察、任用等環(huán)節(jié)上順利過關(guān)；有的干部德才素質(zhì)一般，政績干部考察工作責(zé)任制調(diào)研報(bào)告第 2 頁 平平，卻被提拔重用，等等。選人、用人的失誤往往給黨和國家造成重大的損失，出現(xiàn)用人上的風(fēng)險(xiǎn)。干部考察是準(zhǔn)確識別干部的重要途徑和手段，是干部選拔任用工作的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)之一?？疾鞙?zhǔn)確，任用才能得當(dāng)，從而才能減少用人上的風(fēng)險(xiǎn)；考察失真，任用必然失誤，甚至貽害無窮。 其次，實(shí)行干部考察工作責(zé)任制能為黨委用人決策提供可靠的依據(jù) 。就目前多數(shù)地區(qū)和部門的情況看，黨委在研究干部的任 第 5 頁 共 18 頁 免時(shí)，所依據(jù)的大都是考察材料，或者說，大多數(shù)黨委成員的意見是依據(jù)考察材料做出判斷。因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)生活中，大多數(shù)黨委成員不可能對下屬的每一個(gè)成員的情況都很了解。一般情況下，只是對自己所分管工作的下屬有了解，而對其他領(lǐng)導(dǎo)的下屬的情況往往了解很少。所以，考察材料的準(zhǔn)確度，就直接關(guān)系到黨委用人的準(zhǔn)確度?！陡刹咳斡脳l例》規(guī)定，考察材料必須寫實(shí)，全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對象的情況，并對考察材料負(fù)責(zé)。實(shí)行干部考察工作責(zé)任制，使《干部任用條例》的規(guī)定具體化，明確負(fù)什么責(zé)，怎樣 負(fù)責(zé)，真正做到考察人員對考察材料負(fù)責(zé)，無疑有利于考察人員加強(qiáng)責(zé)任心，杜絕 “ 千人一面 ” 的考察材料，確?？疾觳牧系恼鎸?shí)無誤，使黨委的用人決策建立在可靠的基礎(chǔ)之上。 再次，實(shí)行干部考察工作責(zé)任制，有利于防止用人上的不止之風(fēng)。不可否認(rèn)，在我們目前的選人用人工作中，主要領(lǐng)導(dǎo)干部和關(guān)鍵領(lǐng)導(dǎo)干部起著重要的作用，這有著歷史的合理性和現(xiàn)實(shí)的合理性。但是，這種建立在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人素質(zhì)基礎(chǔ)上的選人用人方式在今天的情況下，有著很大的局限性。用人上的向上跑官、買官和騙官等吏治腐敗行為無不與之有著緊密的聯(lián)系。可以說，《干部任用 條例》正是針對用人上的不正之風(fēng)制定的。但是，條例只能對大的原則、程序和要求做出規(guī)定，不 nj 能規(guī)定得很具體。正是由于這個(gè)原因，《干部任用條例》已頒布多年，用人上的不正之風(fēng)仍然存在。例如，主要領(lǐng)導(dǎo)對考察工作施加影響，考 第 6 頁 共 18 頁 察人員按領(lǐng)導(dǎo)的思路來進(jìn)行考察，只是把考察當(dāng)作一種形式，考察材料只不過用來驗(yàn)證主要領(lǐng)導(dǎo)者的意圖，萬一考察對象出了問題，主要領(lǐng)導(dǎo)對考察的過程心知肚明，不好追究考察人員的責(zé)任；而考察人員則認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)的意圖而求得自我解脫。嚴(yán)格實(shí)行考察工作責(zé)任制，明確考察人員在考察工作中應(yīng)盡的職責(zé)，獨(dú)立承擔(dān)因考察失真失實(shí)應(yīng) 負(fù)的責(zé)任，有助于考察人員克服各方面的千擾，客觀公正地進(jìn)行考察。 （三）實(shí)行干部考察工作責(zé)任制是推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的重要內(nèi)容和重要保障 干部工作的科學(xué)化、民主化、制度化是我們形成 ‘‘ 選準(zhǔn)人，用好人 ” 的有效機(jī)制的根本要求。實(shí)行干部考察工作責(zé)任制，有助于推進(jìn)干部工作的科學(xué)化、民主化，制度化。首先，干部考察工作責(zé)任制反映了干部考察活動的規(guī)律，是干部考察工作的行為準(zhǔn)則；干部考察責(zé)任制明確規(guī)定了考察失誤失察的責(zé)任追究，遵循了管理中相對封閉的原則。其次，干部考察工作責(zé)任制是干部工作中民 主的制度保證。擴(kuò)大干部工作中的民主，是準(zhǔn)確識別干部，選準(zhǔn)用好干部，防止用人失察失誤的需要。干部考察工作的方法和途徑很多，但是最根本的方法和途徑還是真誠地依靠廣大群眾，因?yàn)槿魏胃刹慷疾皇巧钤谡婵罩?，他們的言行群眾最清楚。在考察環(huán)節(jié)中，《千部任用條例》規(guī)定根據(jù)考察對象的不同情況，通過適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告，并提出 第 7 頁 共 18 頁 要采取個(gè)別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實(shí)地考察、查閱資料、專項(xiàng)調(diào)查、同考察對象談話等方法，廣泛深入地聽取各方面的意見。但是，這些規(guī)定還是比較原則的，還必須對此提出具體要求，才能使《 干部任用條例》所體現(xiàn)的民主精神落到實(shí)處。只有將《干部任用條例》所體現(xiàn)的民主精神落到實(shí)處，群眾才愿意真講話，才敢講真話，我們的干部考察工作才能進(jìn)人良性循環(huán)的軌道。第三，實(shí)行干部考察工作責(zé)任制，是干部工作制度化的需要。用制度選人是改變 “ 伯樂相馬 ” 、 “ 少數(shù)人選人 ” 等落后的選人方式的根本途徑。將干部考察工作中行之有效的方法用責(zé)任制的形式固定下來，用以規(guī)范考察主體及相關(guān)部門的行為并明確失職需承擔(dān)的責(zé)任，有利于形成干部考察工作的有效機(jī)制。 二、建立干部考察工作責(zé)任制必須明確和解決好的幾個(gè)問題 要制定 好干部考察工作責(zé)任制，必須明確建立下部考察工作責(zé)任制的指導(dǎo)思想和遵循的基本原則是什么，責(zé)任主體是誰，應(yīng)該從哪些方面負(fù)責(zé)，出現(xiàn)責(zé)任問題怎樣追究。也就是要解決好由誰負(fù)責(zé)，負(fù)什么責(zé)，怎樣負(fù)責(zé)的問題。帶著這些問題，我們廣泛聽取了有關(guān)方面和人員的意見，進(jìn)行了深人的思考和探討，形成了共識。 （一）建立干部考察責(zé)任制的目的和遵循的原則 建立干部考察工作責(zé)任制的目的是通過制度的形式完善和規(guī)范干部考察工作，增強(qiáng)考察工作部門、考察人員和有關(guān)方面的
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