對地方政府發(fā)債難題待解的調(diào)研思考-文庫吧
2025-09-15 01:31 本頁面
【正文】 政府過去的債務(wù)情況也是投資者在選擇地方債時考慮的因素。因此，從當(dāng)前我國地方債發(fā)行的現(xiàn)狀和遭遇看，建立地方政府發(fā)債的常 規(guī)機(jī)制，將面臨兩大難點與考驗： 一是地方債難以從根本上解決地方政府財政困難窘境。目前 第 2 頁 共 5 頁 我國地方政府收入的主要來源有：稅收、社會保險基金收入、非稅收入、貸款轉(zhuǎn)貸回收本金收入和轉(zhuǎn)移性收入等。當(dāng)收入無法滿足支出需要時，地方政府只能借助于債務(wù)融資。 1994 年分稅制改革，在收入層面相對規(guī)范了中央和地方之間的分配關(guān)系，但在事權(quán)劃分方面只作了原則性的規(guī)定，各級政府的支出責(zé)任劃分也比較模糊。于是，在政策執(zhí)行過程中，財權(quán)逐層上收，事權(quán)逐層下放，而轉(zhuǎn)移支付制度尚不完善，導(dǎo)致的結(jié)果便是地方政府，尤其是縣鄉(xiāng)基層政府收支缺口 不斷加大，財政自給率低下，縣鄉(xiāng)財政困難現(xiàn)象愈發(fā)凸顯。據(jù)統(tǒng)計，地方政府的財政自給率總體上呈下降趨勢，由 1993 年的 102%下降到 2024 年的 59%，其中省級財政自給率從 1993 年的 68%下降到 2024 年的 57%，縣級從 1993 年的 77%下降到 2024 年的 47%，鄉(xiāng)級從 1993 年的 140%下降到 2024年的 7
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