【正文】 位列全國倒數(shù)前四位，該項得分為0分。這6個省區(qū)面臨的財政風險很大。六、綜合信用評級各省綜合信用評級匯總?cè)缦拢?009年各省信用綜合評級省份宏觀經(jīng)濟環(huán)境區(qū)域經(jīng)濟狀況地方財政狀況總計評級排名江蘇20363187AA投資級1上海20352984AA2浙江20362783AA3北京20352782AA4廣東20352782AA5山東20312677A6天津20282371A7遼寧20262369BBB8福建20301767BBB9內(nèi)蒙古20231962BBB10河南20241761BBB11四川20241761BBB12湖北20281159BB投機級13重慶20221759BB14河北20221557BB15安徽20201555BB16湖南20221355BB17陜西20191554BB18山西20171653BB19黑龍江20191352BB20廣西20181351BB21吉林20181250BB22江西20171350BB23海南2021950BB24云南20151146B25寧夏2016945B26西藏20121143B27貴州2013841B28青海2013841B29甘肅2011738CCC30新疆2012638CCC31投資級的省份有12個，它們是江蘇、上海、浙江、北京、廣東、山東、天津、遼寧、福建、內(nèi)蒙古、河南、四川。其中，江蘇、上海、浙江、北京、廣東是AA級，山東、天津是A級，遼寧、福建、內(nèi)蒙古、河南、四川是BBB級。AAA級空缺。江蘇省以87分的總分位列第一；四川、河南總分都是61分，在投資級中排名最末。投機級的省份共19個，它們是湖北、重慶、河北、安徽、湖南、陜西、山西、黑龍江、廣西、吉林、江西、海南、云南、寧夏、西藏、貴州、青海、甘肅、新疆。其中，湖北、重慶、河北、安徽、湖南、陜西、山西、黑龍江、廣西、吉林、江西、海南是BB級，云南、寧夏、西藏、貴州、青海是B級，甘肅、新疆是CCC級。湖北重慶總分都是59分，距投資級的臨界值僅一分之差；甘肅、新疆總分都是38分，排名最末，距離倒閉級的20分關口還是有較大緩沖空間的?？傮w而言，從宏觀經(jīng)濟形勢與政策、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況和地方財政收支狀況來看，江蘇、上海、浙江、北京、廣東、山東、天津七個省市區(qū)評級在A以上，具有較大的投資價值，風險較??；遼寧、福建、內(nèi)蒙古、河南、四川具有投資價值，但需面臨一定的政府違約風險；對于湖北、重慶、河北、安徽、湖南、陜西、山西、黑龍江、廣西、吉林、江西、海南十二個省區(qū)，投機性較大，政府違約風險較大；云南、寧夏、西藏、貴州、青海、甘肅、新疆七個省區(qū)則面臨很大的政府違約風險。七、政府信用風險政府信用風險包括宏觀經(jīng)濟風險和地方財政風險。宏觀經(jīng)濟風險可以概括為：外部風險：全球經(jīng)濟有可能步入“長衰退、緩復蘇”格局；各國政府面臨財政困境再次啟動大規(guī)模刺激計劃空間不大；未來影響全球金融市場穩(wěn)定的高風險因素依舊存在。內(nèi)部風險：回調(diào)不充分經(jīng)濟增速仍存在再度下滑可能；寬松政策對實體經(jīng)濟的刺激效果明顯弱于資產(chǎn)部門；高信貸高投資難以為繼結(jié)構(gòu)性矛盾將在兩三年內(nèi)凸顯；經(jīng)濟回升態(tài)勢強勁指標顯示局部出現(xiàn)過熱苗頭。地方財政風險則主要指由于目前我國財政體制中財權(quán)和事權(quán)不對等的問題比較突出，同時國企虧損、“三農(nóng)”問題、科教文衛(wèi)和社會保障欠賬等歷史遺留問題較多，基礎設施建設也需要大量的資金投入，各地政府的財政收支普遍處于較緊張的狀態(tài)。近年來我國各地的土地出讓收入在地方財政總收入中的占比很大，土地出讓收益不像稅收等收入具有很強的穩(wěn)定性，大大增加了地方財政收入的不確定性。八、投資及信貸建議2010年，對各省級地方政府融資平臺信貸的總體原則是：關注經(jīng)濟發(fā)達省份的信貸需求，選擇經(jīng)濟增長穩(wěn)定、財政收入有保障的省份，在具體授信之前對該省的負債狀況進行系統(tǒng)評估；信貸應優(yōu)先用于具有穩(wěn)定收入或者能為當?shù)卣畮矸€(wěn)定的財政收入或經(jīng)濟增長預期的經(jīng)營性項目或建設性支出項目。目 錄第一章 評級方法和指標體系 1第一節(jié) 地方政府信用評級的基本狀況 1一、地方政府信用評級的背景 1二、地方政府信用評級現(xiàn)狀 2第二節(jié) 評級的基本方法和指標體系 3一、政府信用等級的設置和含義 3二、政府信用評級的整體思路 3三、政府信用的影響因素 4四、政府信用評級的指標體系 5第三節(jié) 關于本報告的幾點說明 8一、數(shù)據(jù)來源 8二、意義與缺陷 8第二章 2009年宏觀經(jīng)濟環(huán)境分析 10第一節(jié) 2009年宏觀經(jīng)濟運行分析 10一、宏觀經(jīng)濟運行 10二、金融運行 16第二節(jié) 2009年宏觀經(jīng)濟政策分析 19一、宏觀經(jīng)濟政策綜述 19二、重點政策匯總 19三、重點政策及重大事件分析 20四、政策未來發(fā)展趨勢 26第三節(jié) 2009年宏觀經(jīng)濟環(huán)境評級 27一、宏觀經(jīng)濟環(huán)境綜合評級 27二、宏觀經(jīng)濟環(huán)境評級 30第三章 2009年區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況 32第一節(jié) 2009年各省國內(nèi)收入狀況 32一、國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP) 32二、人均GDP 38三、GDP增長率 45第二節(jié) 各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 55一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度 55二、各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況排名和得分 55第三節(jié) 各省資源稟賦及戰(zhàn)略地位 63一、評估方法 63二、資源稟賦及戰(zhàn)略地位評分 64三、資源稟賦及戰(zhàn)略地位評分匯總 70第四節(jié) 2009年各省區(qū)域經(jīng)濟形勢綜合評分 71第四章 2009年各省財政收支狀況 75第一節(jié) 財政收入狀況 75一、當前財政權(quán)利配置簡述 75二、2009年各省地方財政收入及評分 77三、近五年財政收入增長率排名及評分 82第二節(jié) 償債能力分析 90一、建設性支出比重 90二、財政支出增長彈性 92第三節(jié) 財政自給率 94一、財政自給率簡介 94二、2009年各省財政自給率排名及評分 95第四節(jié) 2009年各省財政收支狀況綜合評分 97第五章 2009年各省最終信用評級 100第一節(jié) 2009年各省信用綜合評級 100第二節(jié) 代表省市剖析 101一、江蘇省AA級 101二、山東省A級 103三、遼寧省BBB級→A級 104四、湖北省BB級→B級 106五、云南省B級 107六、甘肅省CCC級 108第六章 政府信用風險 110第一節(jié) 宏觀經(jīng)濟波動風險 110一、外部風險 110二、內(nèi)部風險 111第二節(jié) 地方財政風險 113一、財政政策風險 114二、財政收支平衡風險 114三、地方政府債務風險 115第三節(jié) 政府管理風險 115一、債務管理風險 116二、政府換屆風險 116第七章 投資及信貸建議 117第一節(jié) 總體授信原則 117第二節(jié) 鼓勵類信貸政策建議 117第三節(jié) 允許類信貸政策建議 118第四節(jié) 限制類信貸政策建議 118第五節(jié) 退出類信貸政策建議 119附 表表1 政府信用等級的設置 3表2 各等級對應的分值 4表3 政府信用的影響因素 5表4 地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境指標細項 6表5 地方財政狀況指標細項 7表6 2009年相關政策匯總 19表7 宏觀經(jīng)濟環(huán)境綜合評分 31表8 2009年各省GDP排名和評分結(jié)果 33表9 2009年各省人均GDP排名和評分結(jié)果 38表10 浙江省11市的人均GDP 40表11 2009年山東省17市人均GDP排名 41表12 2009年遼寧省14市人均GDP排名 42表13 中部六省經(jīng)濟發(fā)展情況對比 43表14 云南各地州市2009年人均GDP排名 43表15 2008年貴州省各市人均GDP排名 44表16 2009年各省GDP年均增長率排名及得分 46表17 各省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況排名及評分 55表18 各區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及對應省份 64表19 長三角各省資源稟賦及戰(zhàn)略地位評分 65表20 京津冀資源稟賦及戰(zhàn)略地位評分 66表21 中部各省資源稟賦及戰(zhàn)略地位評分 67表22 東北三省資源稟賦及戰(zhàn)略地位評分 68表23 西部十二省資源稟賦及戰(zhàn)略地位評分 69表24 各省資源稟賦及戰(zhàn)略地位評分匯總 70表25 2009年各省區(qū)域經(jīng)濟形勢綜合評分 71表26 2009年各省財政收入排名及評分 77表27 近五年財政收入增長速度排名及得分 83表28 各省建設性支出比重排名及評分 91表29 建設性支出比重重點關注省份 92表30 2009年各省財政支出增長彈性排名及評分 93表31 分稅制前后地方財政自給率比較 95表32 2009年各省財政自給率排名及評分 95表33 2009年各省財政收支狀況綜合評分 97表34 2009年各省信用綜合評級 100表35 江蘇省各項指標排名和得分匯總 102表36 山東省各項指標排名和得分匯總 104表37 遼寧省各項指標排名和得分匯總 105表38 湖北省各項指標排名和得分匯總 106表39 云南省各項指標排名和得分匯總 107表40 甘肅省各項指標排名和得分匯總 108附 圖圖1 歷年地方財政支出中的付息支出（萬元） 2圖2 政府信用評級框架 4圖3 2007年以來GDP季度增長情況 10圖4 2007年以來工業(yè)景氣指數(shù) 11圖5 2007年以來固定資產(chǎn)投資情況 12圖6 2001年以來居民收入情況 13圖7 2001年以來的進出口情況 14圖8 中央財政收入來源 15圖9 地方財政收入構(gòu)成 16圖10 2009年貨幣供應量同比增長情況 17圖11 月度信貸投放規(guī)模 18圖12 2005年以來的城鄉(xiāng)居民收入 29圖13 全國相對富裕地、市、州分布圖（精確到市） 45圖14 內(nèi)蒙古20052009年經(jīng)濟增長狀況 47圖15 天津市20052009年經(jīng)濟增長狀況 47圖16 吉林省20052009年經(jīng)濟增長狀況 48圖17 陜西省20052009年經(jīng)濟增長狀況 48圖18 江蘇省20052009年經(jīng)濟增長狀況 49圖19 廣西壯族自治區(qū)20052009年經(jīng)濟增長狀況 49圖20 重慶市20052009年經(jīng)濟增長狀況 50圖21 山東省20052009年經(jīng)濟增長狀況 50圖22 遼寧省20052009年經(jīng)濟增長狀況 51圖23 福建省20052009年經(jīng)濟增長狀況 51圖24 北京市20052009年經(jīng)濟增長狀況 52圖25 云南省20052009年經(jīng)濟增長狀況 52圖26 甘肅省20052009年經(jīng)濟增長狀況 53圖27 上海市20052009年經(jīng)濟增長狀況 53圖28 新疆維吾爾族自治區(qū)20052009年經(jīng)濟增長狀況 54圖29 山西省20052009年經(jīng)濟增長狀況 54圖30 北京市三大產(chǎn)業(yè)比較 57圖31 上海市三大產(chǎn)業(yè)比較 57圖32 浙江省三大產(chǎn)業(yè)比較 58圖33 江蘇省三大產(chǎn)業(yè)比較 58圖34 天津市三大產(chǎn)業(yè)比較 59圖35 山西省三大產(chǎn)業(yè)比較 60圖36 甘肅省三大產(chǎn)業(yè)比較 61圖37 內(nèi)蒙古自治區(qū)三大產(chǎn)業(yè)比較 61圖38 西藏自治區(qū)三大產(chǎn)業(yè)比較 62圖39 云南省三大產(chǎn)業(yè)比較 62圖40 山東省三大產(chǎn)業(yè)比較 73圖41 歷年地方財政收支比重 77圖42 20052009年內(nèi)蒙古財政收入增長速度 84圖43 20052009年陜西財政收入增長速度 85圖44 20052009年重慶市財政收入增長速度 85圖45 20052009年天津市財政收入增長速度 86圖46 20052009年江蘇財政收入增長速度 86圖47 20052009年湖北財政收入增長速度 87圖48 20052009年廣東財政收入增長速度 87圖49 20052009年新疆財政收入增長速度 88圖50 20052009年上海市財政收入增長速度 89圖51 20052009年黑龍江財政收入增長速度 89121 / 137第一章 評級方法和指標體系第一節(jié) 地方政府信用評級的基本狀況一、地方政府信用評級的背景我國的《預算法》、《擔保法》等法律規(guī)定，地方政府不得列赤字、向銀行借款或發(fā)行債券，也不得為企業(yè)融資提供擔保。但隨著經(jīng)濟的持續(xù)增長和城市化水平的不斷提高，各地基礎設施建設等投資規(guī)模不斷擴張，地方政府客觀上需要通過債務融資來解決短期內(nèi)財政資金不能滿足基礎設施建設等投資需求的矛盾。近年來各級地方政府都在直接或間接地，公開或隱蔽地舉借債務或為地方企業(yè)融資作擔保。目前我國經(jīng)濟和政治制度仍處于快速變革時期，財政體制還不完善，使不同地區(qū)，不同級別政府的財政收支狀況有很大不同，政府信用水平也存在明顯差異。因此，地方政府信用評級對于保障政府債務的債權(quán)人利益，維護我國經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。另一方面，省、市級地方政府通過