對(duì)地方人大及其常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的再思考-文庫(kù)吧
2025-09-15 01:31 本頁(yè)面
【正文】 了一些決議或決定，但這些決議、決定多數(shù)比較原則，可操作性較差，執(zhí)行機(jī)關(guān)執(zhí)行起來(lái)較為困難， 同時(shí)對(duì)決議、決定的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查也不夠，缺乏必要的制約反饋機(jī)制。這樣，雖然看起來(lái)地方人大及其常委會(huì)也在行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，而實(shí)際上重大事項(xiàng)決定權(quán)的行使處于一種例行公事的虛為狀態(tài)，并沒(méi)有產(chǎn)生法律賦予地方人大常委會(huì)重大事項(xiàng)決定權(quán)的應(yīng)有效 第 3 頁(yè) 共 9 頁(yè) 果的作用。 （四）濫為問(wèn)題。有些應(yīng)該提請(qǐng)人大及其常委會(huì)討論、決定的重大事項(xiàng)不提請(qǐng)人大及其常委會(huì)討論、決定、而有些工作不屬于重大事項(xiàng)但在推行中困難較多，或者社會(huì)各方面有不同意見，如籌措資金、集資收費(fèi)、拆遷開發(fā)等，為了借助人大及其常委會(huì)的權(quán)威，卻主動(dòng)提交人大及其常委會(huì)請(qǐng) 求作出相關(guān)的決議、決定。少數(shù)地方的人大及其常委會(huì)還錯(cuò)誤地認(rèn)為這是政府重視人大，尊重人大，應(yīng)該同政府 “ 同唱一臺(tái)戲 ” ， “ 支持政府工作 ” 而輕易作出決議、決定。結(jié)果使人大及其常委會(huì)成了借助力量，管了不該管的事情，影響地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)執(zhí)尊嚴(yán)和權(quán)威。 二、地方人大及其常委會(huì)依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)的措施 針對(duì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)方面存在的上述問(wèn)題，要保障重大事項(xiàng)決定權(quán)的有效行使，筆者認(rèn)為可采取以下措施： （一）提高思想認(rèn)識(shí)。地方人大及其常委會(huì)討論決定本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)，不僅是憲法、法律的 規(guī)定，是人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容，是人民當(dāng)家作主，依法管理國(guó)家事務(wù)的具體體現(xiàn)，也是將黨的意志轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志的重要方式，是實(shí)現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化、制度化的必然要求。地方人大及其常委會(huì)討論決定重大事項(xiàng)，有利于廣泛集中民智，充分反映民意，最大限度地反映人民群眾的根本利益，避免可能出現(xiàn)的片面性和重大失誤。所以，必須從堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度的高度，從貫徹落實(shí) 第 4 頁(yè) 共 9 頁(yè) “ 三個(gè)代表 ” 重要思想的高度，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的重大意義，各級(jí)黨委和人民政府要充分尊重人大及其常委會(huì)的重大事項(xiàng)決定權(quán)，各級(jí)地方人大及其常委會(huì)要 積極主動(dòng)地認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。 （二）正確處理關(guān)系。地方人大及其常委會(huì)行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，既不是與黨委 “ 爭(zhēng)權(quán) ” ，也不是與政府 “ 分權(quán) ” ，而是依法行使職權(quán)。雖然長(zhǎng)期以來(lái)形成的黨委或行政決策為主的模式仍然有某些存在的 “ 合理性 ” 和實(shí)用價(jià)值，而且憑著原有思
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