地方人大述職評議思考-文庫吧
2025-09-14 22:25 本頁面
【正文】 人事處理的功能。現(xiàn)行有關述職評議的地方性法規(guī)一般也正是遵從的這種原則。 但是在實際工作中，存在一種直接根據(jù)述職評議的結果進行人事處理的傾向，企圖將人事處理程序簡單化地作為述職評議的一個環(huán)節(jié)。似乎不進行人事處理（如在評議測評“不滿意”票超過半數(shù)的情況下），就意味著述職評議效果不好，還因此而埋怨不敢“碰硬”，或者簡單地歸咎于黨委不支持人大的工作，認為與其如此，還不如不搞述職評議。這種情況正是由于對述職評議的法律屬性和基本功能認識不清造成的。對述職評議法律屬性和基本功能的認識的紊亂，將會使述職評議工作陷入矛盾和尷尬的境地，有損于述職評議的效果和信譽，從而影響其進一步的發(fā)展，因此必須對述職評議的功能進行明確的理論界定和嚴格的法律規(guī)定。 需要指出的是，人大述職評議不同于有關國家機關對其組成人員的考核評價和內部行政性監(jiān)督。目標考核、業(yè)績和全面評價及其內部行政性監(jiān)督，是有關國家機關的職權，人大不能越俎代庖。人大可以要求和責成有關國家機關加強和改進這些方面的工作即加強考核和行政監(jiān)督，但是不能越權代辦。必須明確，人大述職評議是監(jiān)督而不是工作考核或者人事考察。人大述職評議的主要內容應該是：貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和人大決議、決定以及有關審議意見的情況；依法履行職責、勤政廉政的情況；辦理代表議案、建議的情況；有無違法、失職、瀆職等方面的重大問題等。 二、關于述職評議的程序性問題 在討論述職評議的程序性問題之前，讓我們先來對述職評議的主體和對象進行簡要的界定。從理論上說，人大述職評議可以分為代表大會述職評議和代表大會常務委員會述職評議兩種；至于選民和原選舉單位對其所選舉代表的述職評議，則不屬于本文論述的范圍。代表大會述職評議的完全主體是代表大會，評議對象是代表大會選舉產生的國家機關工作人員。由于操作上比較困難等原因，代表大會述職評議很少開展（鑒于此，本文所論述職評議主要是指常委會述職評議）。人大常委會
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