創(chuàng)新選材用人模式服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局-文庫(kù)吧
2024-09-28 20:51 本頁(yè)面
【正文】 改革開(kāi)放的縱深發(fā)展，各種“新型”偷稅手段“日新月異”式的出現(xiàn)，且具有高科技性、超強(qiáng)隱蔽性等特征，給稅務(wù)稽查工作帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。面對(duì)相對(duì)復(fù)雜的治稅環(huán)境，如何充分發(fā)揮稅務(wù)稽查的職能作用，本人作為分管稅務(wù)稽查工作的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)為應(yīng)著重做好以下七個(gè)方面的工作： 一、堅(jiān)持稽查理念創(chuàng)新，增強(qiáng)稽查工作的權(quán)威性一要樹(shù)立獨(dú)立稽查觀念。樹(shù)立獨(dú)立稽查觀念，是實(shí)現(xiàn)稅收征管專(zhuān)業(yè)化的思想基礎(chǔ)，是征、管、查明確職責(zé)、相互制約的前提條件。獨(dú)立稽查包含以下內(nèi)容：一是在法定的職權(quán)范圍內(nèi)，稽查局獨(dú)立開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)；二是科學(xué)界定征收、管理、稽查的職責(zé)分工，避免職責(zé)交叉；三是稽查的“選案、檢查、審理、執(zhí)行”四個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)保持完整，不能人為分解；四是理順上下級(jí)稽查之間的關(guān)系，合理確定各級(jí)稽查局的職能和職責(zé)，強(qiáng)化上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理。二要樹(shù)立統(tǒng)一稽查觀念。隨著征管改革和稅收信息化建設(shè)的推進(jìn)，提高稽查管理的集約化程度，實(shí)行統(tǒng)一的大稽查勢(shì)在必行。要將稽查業(yè)務(wù)相對(duì)集中，逐步做到各類(lèi)涉稅檢查均由稽查部門(mén)統(tǒng)一實(shí)施。要盤(pán)活稽查人力資源，實(shí)行稽查干部的動(dòng)態(tài)管理和跨地區(qū)調(diào)配使用。要嚴(yán)格檢查計(jì)劃制度和國(guó)、地稅聯(lián)合稽查制度，避免重復(fù)檢查，降低稅收成本。三要樹(shù)立打擊型稽查觀念。從依法治稅的要求看，實(shí)行打擊型稽查，是確保征管權(quán)力行使到位的重要手段。從稅務(wù)稽查的效果看，只有讓納稅人在經(jīng)濟(jì)上不愿違、在聲譽(yù)上不敢違、在法律上不能違，才能從根本上減少涉稅違法犯罪行為。因此，在指導(dǎo)思想上，要克服過(guò)去 單純以查補(bǔ)收入多少來(lái)衡量稽查工作水平的傾向。在工作重點(diǎn)上，要突出對(duì)重大案件、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的檢查，提高稽查辦案效率和質(zhì)量。在實(shí)施手段上，要適當(dāng)添置辦案裝備，增加辦案經(jīng)費(fèi)，確保辦案經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。四要樹(shù)立主動(dòng)稽查觀念。針對(duì)偷稅反偷稅形勢(shì)嚴(yán)峻的實(shí)際情況，認(rèn)真研究充分履行稽查職責(zé)的方式方法，研究如何從事務(wù)性的工作中解脫出來(lái)，真正能夠關(guān)注當(dāng)前大要案的新特點(diǎn)，改變工作方式，變被動(dòng)要為主動(dòng)，有針對(duì)性地主動(dòng)出擊，查處大案要案。 二、突出稽查工作重點(diǎn)，增強(qiáng)稽查工作的準(zhǔn)確性稅務(wù)稽查的主要職責(zé)就是及時(shí)、嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪行為?；椴块T(mén)必須合理使用稽查資源，集中力量，堅(jiān)持以重大稅收違法案件為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大打擊力度，強(qiáng)化稅務(wù)稽查的威懾力，樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)的良好形象。當(dāng)前案件查處的重點(diǎn)，一是利用“四小票”進(jìn)行偷稅的案件。要針對(duì)“兩票”即廢舊物資收購(gòu)憑證和農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)憑證進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，務(wù)必抓緊抓實(shí)。二是偽造、倒賣(mài)和虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票重大案件。盡管偽造、倒賣(mài)和虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票違法犯罪行為在沿海地區(qū)已得到初步遏制，但在全國(guó)范圍內(nèi)仍時(shí)有發(fā)生，而且不法分子采取的手段更加隱蔽。稽查部門(mén)務(wù)必提高警惕，對(duì)涉嫌虛開(kāi)和接受虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票的企業(yè)要嚴(yán)格進(jìn)行全面檢查，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，查深查透。三是及時(shí)發(fā)現(xiàn)并嚴(yán)厲查處做假賬偷逃稅款的違法行為?；椴块T(mén)在各類(lèi)稅收檢查過(guò)程中，要注意發(fā)現(xiàn)線(xiàn)索，加大查處利用做假賬、兩套賬和賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷逃稅款的力度，引導(dǎo)納稅遵從，努力建立誠(chéng)信納稅的良好稅收環(huán)境。四是繼續(xù)抓緊查處騙取出口退稅案件。務(wù)必對(duì)騙取出口退稅違法犯罪活動(dòng)保持高度警惕，在配合公安及司法部門(mén)完成打騙專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)中移送的重大案件相關(guān)工作的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并迅速查處新的涉嫌騙取出口退稅案件。 三、加強(qiáng)稽查基礎(chǔ)建設(shè)，增強(qiáng)稽查工作的規(guī)范性一要科學(xué)制定稽查工作標(biāo)準(zhǔn)。以深化征管改革為契機(jī)，進(jìn)一步修訂稽查崗責(zé)體系，整合稽查業(yè)務(wù)流程，制定工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)稽查工作的標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)行科學(xué)化管理。二要加快推進(jìn)稽查信息化進(jìn)程，全面應(yīng)用征管信息系統(tǒng)稽查模塊，逐步 推廣使用無(wú)錫“稽查查帳系統(tǒng)”，促進(jìn)稽查規(guī)范化和專(zhuān)業(yè)化程度的進(jìn)一步提高。三要認(rèn)真執(zhí)行選案、檢查、審理、執(zhí)行四個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作規(guī)程及有關(guān)制度規(guī)定，并加強(qiáng)各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合，確保每一件稽查案件都做到事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，依據(jù)充分，程序合法。 四、創(chuàng)新稽查方式方法，增強(qiáng)稽查工作的實(shí)效性一要解放思想、勤于思考，善于發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題。只有不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，才有可能提出創(chuàng)新的思路和舉措。二要針對(duì)征管薄弱環(huán)節(jié)和偷逃稅的新特點(diǎn)和新動(dòng)向，有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。例如重點(diǎn)組織開(kāi)展運(yùn)輸發(fā)票、收購(gòu)憑證、廢舊物資普通發(fā)票、改制企業(yè)、小規(guī)模納稅人、租借掛靠式經(jīng)營(yíng)商業(yè)流通企業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)檢查，三要積極探索“先外后內(nèi)檢查”、“延伸稽查”、“關(guān)聯(lián)稽查”、“解剖式稽查”等新形勢(shì)下的稽查方法，擴(kuò)大檢查的范圍，挖掘檢查的深度，力求查深查透，擴(kuò)大檢查成果，同時(shí)，認(rèn)真研究各種偷稅的規(guī)律和特點(diǎn)，制定相應(yīng)的查處和防范措施，促進(jìn)稅收秩序的根本好轉(zhuǎn)。 第三篇：服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局
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