【正文】 使該校的體育運(yùn)動設(shè)施供一般體育活動之用?！备鶕?jù)文部省1993 年公布的資料 ,%的公立學(xué)校不同程度地實(shí)施著對地域居民開放的職責(zé)。英國政府 1982 年制定的“社區(qū)使用計(jì)劃”的首要目標(biāo)是盡可能廣泛地開放教育機(jī)構(gòu)的體育設(shè)施 ,要求在學(xué)生放假或放學(xué)回家后 ,必須向社區(qū)開放 ,最大限度地使用這些體育設(shè)施資 [1] 石磊 .英國的體育管理體系及其體育政策剖析 [J].市場經(jīng)濟(jì)體制下的各國體育政策 ,.(94) 8 源。 [1]由此可以看出 ，由于體育場館作為一項(xiàng)投資較大的公共資源，其運(yùn)營和管理的重要性顯得尤為重要。既要完成體育場館的使用功能的最大限度發(fā)揮，又要通過以提供服務(wù)來獲得可持續(xù)發(fā)展所需的資金缺口，這正是國內(nèi)外體育場館經(jīng)營者共同面對的問題。 關(guān)于對公共體育場館的運(yùn)營管理的研究 不同學(xué)者從不同角度對公共體育場館運(yùn)營管理進(jìn)行了研究，主要觀點(diǎn)如下： 在《公共體育場館經(jīng)營管理的模式》一文中 ,陳明對體育產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的國家其公共體育場館的經(jīng)營管理模式歸納如下 :1)休閑式公共體育場館的經(jīng)營模式； 2）競技式 (商業(yè)式 )公共體育場館的經(jīng) 營模式 3)混合式公共體育場館的經(jīng)營管理 ,且這種混合式的管理模式有兩種范例 :①建筑用地由政府提供 ,體育場館由民間財(cái)團(tuán)投資興建 ,投資者取得一定時(shí)限內(nèi)的經(jīng)營權(quán)；②建筑用地由政府提供 ,由投資者興建國際級大型飯店或超級市場等 ,然后由這些投資者在同一場地內(nèi)出資興建大型體育場館 ,其場館所有權(quán)屬于政府 ,并派專員監(jiān)督共同經(jīng)營。 [2] 張大超 [3]在《中外現(xiàn)代大型體育場館管理休制的比較》的文章提出了國外體育場館管理的思想 ,他認(rèn)為國外體育場館經(jīng)營有非營利性的思想 ,覺得“體育事業(yè)是公益性事業(yè) ,體育場館是非經(jīng)營性實(shí)體” ,而體育場館的 設(shè)計(jì)具有“區(qū)別對待、因人而宜、因地制宜” ,突出“人性化”的思想 ,且管理經(jīng)營具有“專業(yè)化、細(xì)微化”的思想。還提出了國外體育場館建設(shè)與發(fā)展趨勢 :①場館設(shè)施功能多樣化 ,呈現(xiàn)出“運(yùn)動一公園一旅游一休閑一辦公”一體化趨勢 :②競技體育場館的經(jīng)營走社會化和大眾體育服務(wù)的靈活化趨勢；③體育場館建設(shè)突出“大一中一小”相結(jié)合 ,以社區(qū)體育場館為主 ,以簡易、便捷場館設(shè)施為主的趨勢；④注重“個(gè)性化”體育場館的建設(shè)與高科技產(chǎn)品的應(yīng)用；⑤體育場館的布局 ,將以國家宏觀管理規(guī)劃為主；⑥體育場館管理將以“私人化”管理模式為主。經(jīng)過幾年的探索 ,一種新的委托管理的模式 —— 托管已被政府所采納 ,爭取社會的贊助 ,穩(wěn)定場館的經(jīng)濟(jì)來源 ,另外場館非常注意開發(fā)自己的專利專用產(chǎn)品這不僅僅是體育場館的一種經(jīng)濟(jì)行為 ,而是成為一種社會文化現(xiàn)象。 陳明 [4]在《公共體育場館經(jīng)營管理的模式》中認(rèn)為當(dāng)前我國公共體育場館經(jīng)營管理存在著資源管理不善與資源短缺的矛盾。 [1]雷厲 國內(nèi)外體育場館政策及對我國體育場館未來發(fā)展的啟示 北京體育大學(xué) 《體育文史》 20xx 年第 3期 。1214 [2] 陳明 .公共體育場館經(jīng)營管理的模式「 J」 .體育學(xué)刊 ,20xx,(5):24 一 28 [3] 張大超中外現(xiàn)代大型體育場館管理休制的比較 fJ〕 .體育學(xué)刊 ,20xx,(5):120 一 123。 [4] 陳明 .公共體育場館經(jīng)營管理的模式 〔 J〕 .體育學(xué)刊 ,20xx,(5):24 一 28。 9 李孝生 [1]等在《對我國綜合性體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和管理對策的研究》一文中指出：綜臺性體育場館管理一般有承包責(zé)任制、租賃經(jīng)營、股份制公司三種形式。 葉加寶、徐本力 [2]在《我國體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀及對策的初 步研究》中指出，“公共體育場館實(shí)行經(jīng)營型管理的改革取得的經(jīng)濟(jì)效益，在一定程度上緩解了經(jīng)費(fèi)不足的矛盾，然而在其經(jīng)營管理的過程中也存在諸多問題、面臨許多困難?！? 張?jiān)?[3]在 20xx年華東地區(qū)體育場館工作交流會上通過問卷對 22家大型公共體育場館調(diào)查 ,22 家其中 15 家表示所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)未分離 ,占 68.%,多口管理的占 7 家 ,占%,場館支出項(xiàng)目由工資和獎金、發(fā)展基金構(gòu)成 ,得出結(jié)論公共體育場館是公益為主 ,非贏利性設(shè)施。它是事業(yè)性體制、企業(yè)化機(jī)制。運(yùn)營現(xiàn)狀是收支平衡或略有盈余 ,多種經(jīng)營大于體育業(yè)務(wù)收入。 成琦 和李洛 [4]認(rèn)為雖然我國大型公共體育場館社會的總體經(jīng)營狀況并不特別理想 ,與西方發(fā)達(dá)國家的體育設(shè)施經(jīng)營管理水平也存在一定的差距 ,然而在盈利者中 ,有相當(dāng)多的體育場館設(shè)施已經(jīng)在經(jīng)營管理過程中廣泛引入了現(xiàn)代企業(yè)化管理理念，在保證完成訓(xùn)練、競賽任務(wù)的前提下，各場館積極開展經(jīng)營創(chuàng)收，以舉辦商業(yè)比賽、展覽、體育培訓(xùn)、出租房屋、場地、舉辦文藝晚會、餐廳等形式，盤活存量資產(chǎn)，既減輕了國家負(fù)擔(dān)，滿足了社會大眾對于體育休閑文化活動場地和服務(wù)需求 ,又樹立了自己的品牌 ,實(shí)現(xiàn)了“自給自足” ,獲得了前所未有的發(fā)展空間。 朱志強(qiáng) [5]等認(rèn) 為國有大中型體育場館管理體制及運(yùn)行機(jī)制落后 ,開放程度低 ,是場館經(jīng)濟(jì)效益低下的又一因素。 曹可強(qiáng) [6]認(rèn)為公共體育場館是國有資產(chǎn) ,國家是產(chǎn)權(quán)人。各級體育主管部門成為公共體育場館產(chǎn)權(quán)代理人 ,其所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)沒有完全分離 ,主管部門指令公共體育場館承擔(dān)較多的免費(fèi)公益活動以及運(yùn)動訓(xùn)練和比賽任務(wù)等 ,這種垂直式的管理體制是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物 ,難以按市場機(jī)制進(jìn)行經(jīng)營管理 ,必將降低市場效率。 郭惠平 [7]認(rèn)為： (1)公共體育場館雖屬國家投資的公益事業(yè) ,但從其經(jīng)濟(jì)學(xué)性質(zhì)上來 [1] 李孝生 ,李正梅 ,張之坤 ,等 .對我國綜合性體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和管理對策的研究 [EB/。 L].中國大眾體育網(wǎng) ~.,20xx 一 07一 22。 [2] 葉加寶、徐本力《我國體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀及對策的初步研究》 [J]天津體育學(xué)院學(xué)報(bào) [3] 張?jiān)?,葉瑋瑋等 .華東地區(qū)大型體育場館運(yùn)營現(xiàn)營現(xiàn)狀的調(diào)查與分析 [J]上海體育科研 .:05 [4] 成琦 ,李洛 . 大型體育場館設(shè)施贏利模式的探 討 ——— 廣州天河體育中心案例分析 [J] 廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào) 第２６卷第５期 2123 [5] 朱志強(qiáng) ,劉石等 .大型體育場館后期經(jīng)濟(jì)效益影響因素的研究 [J].哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào) .20xx,3:75 [6] 曹可強(qiáng) .上海市公共體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀與對策研究切 . [J]沈陽體育學(xué)院學(xué)報(bào) .20xx,4:86 [7] 郭惠平《武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào)》 [J]20xx 年第 8期 10 講 ,它還是“一定數(shù)量的資產(chǎn)” ,而非單純的“事業(yè)單位 ”。所以我們必須突破傳統(tǒng)桎梏 ,樹立嶄新的“資產(chǎn)”觀念。 (2)逐步實(shí)施“脫鉤工程”全面引進(jìn)資產(chǎn)運(yùn)營機(jī)制 ,真正成為法人實(shí)體和市場競爭主體 ,并在體育部門的間接調(diào)控下 ,實(shí)現(xiàn)以國有資產(chǎn)的保值增值為目標(biāo)的企業(yè)化經(jīng)營。 (3)解放經(jīng)營思想 ,全方位樹立市場觀念。 (4)改變獨(dú)立經(jīng)營格局 ,借用外力 ,改變經(jīng)營條件。 (5)深化場館內(nèi)部改革 ,提高經(jīng)營管理效率。 (6)加大對人力資本的投入 ,打造體育經(jīng)理階層 ,形成公共體育場館經(jīng)營管理人才培養(yǎng)機(jī)制 ,營造人才培養(yǎng)市場。 曹締訓(xùn) [1]認(rèn)為，市場經(jīng)濟(jì)使體育場館徹底改變了原有的生存方式 ,必須利用 市場手段得以發(fā)展。幾年來體育場館適應(yīng)社會發(fā)展 ,改變了財(cái)務(wù)管理體制、領(lǐng)導(dǎo)體制和獎金分配制度 ,轉(zhuǎn)換了體育場館的經(jīng)營機(jī)制并制定了相應(yīng)的法規(guī)制度。 關(guān)于對高校體育場館的運(yùn)營管理的研究 高校體育產(chǎn)業(yè)化是高校體育產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展以至成熟的過程。在發(fā)展過程中 ,社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平是其發(fā)展的基礎(chǔ)和制約因素。我國屬于發(fā)展中國家 ,市場化程度還不高 ,對高校體育產(chǎn)業(yè)的拉動作用還不大 ,因此 ,我國高校體育產(chǎn)業(yè)還處于形成和發(fā)展階段。不同學(xué)者對高校體育場館運(yùn)營的管理進(jìn)行了研究。 高校體育場館管理的性質(zhì) 當(dāng)前我國高校 體育場館管理的性質(zhì)是 :l)我國高校體育場館既有經(jīng)營的成分又有管理的成分； 2)高校體育場館的管理包括日常管理和經(jīng)營管理； 3):高校體育場館管理的復(fù)雜性； 4):高校體育場館設(shè)施經(jīng)營的非營利性。 [1] 高校體育場館開放的形式 眾多學(xué)者對高校體育場館的開放形式進(jìn)行了研究，認(rèn)為高校體育場館應(yīng)該走走服務(wù)與經(jīng)營相結(jié)合的道路 ,開展有償服務(wù)。例如， 衛(wèi)軍 [2]認(rèn)為高校體育場館走服務(wù)與經(jīng)營相結(jié)合的道路 ,在目前比較適合中國國情。但目前高校體育場館運(yùn)營管理仍處于較低水平 ,所實(shí)行的管理方式和方法存在不夠規(guī)范的地方 ,對于管理現(xiàn)代化的體育設(shè)施明顯缺乏知識、人才和經(jīng)驗(yàn)。 翁惠根 [2]認(rèn)為，目前“高校體育場館開展有償服務(wù)的組織形式不夠合理 ,服務(wù)體系不 [1] 曹締訓(xùn)等 .體育場館經(jīng)營管理【 M】 .哈爾濱黑龍江科技出版社 ,1991,5:10153 [2] 范明志 ,陳錫堯 .我國高校體育場館的公共 經(jīng)濟(jì)學(xué)分析「 J〕 .體育科研 ,20xx,(10):3032. 11 夠健全”。他認(rèn)為“只有將有償服務(wù)的體系加以調(diào)整和健全 ,大力開發(fā)學(xué)習(xí)班形式的程序服務(wù)和締結(jié)運(yùn)動團(tuán)體的俱樂部服務(wù) ,形成以一定的區(qū)域服務(wù)為基礎(chǔ) ,多層次多方位的程序服務(wù)和俱樂部服務(wù)為主干的服務(wù)體系 ,高校體育場館有償服務(wù)才能有較大的發(fā)展”。 羅勇 [1]認(rèn)為，高校體育場館的管理是一個(gè)新型的行業(yè)，必須堅(jiān)持社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合的原則，堅(jiān)持以效益為核心的原則，改變過去只講投入不講產(chǎn)出的 運(yùn)作方式。要面向市場、依托社會增強(qiáng)自身發(fā)展的能力。處理好為群眾服務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。 彭立群 [2]的《對新疆高校體育場館面向社會開放的調(diào)查研究》中指出：新疆高校的體育場館數(shù)量少、質(zhì)量低、體育設(shè)施陳舊、體育場館環(huán)境較差。有些學(xué)校在承擔(dān)校內(nèi)日常教學(xué)訓(xùn)練任務(wù)之外，個(gè)別項(xiàng)目對外開放，體育場館器材不能滿足群眾的需要。影響新疆高校體育場面向社會開放的因素是：個(gè)人的經(jīng)濟(jì)收入；體育場館資源及規(guī)模；人民的體育意識；對社會的宣傳力度等。改善的措施是：加大體育場館的經(jīng)濟(jì)投入；提高人民的體育消費(fèi)觀念；改革管理制度等。 冷迎輝 [3]的《對高校體育場館向社會有償開放的思考》中提出：高校體育場館向社會有償開放存在的問題只要是新舊體制的并存；有償服務(wù)的形式單調(diào)；效果體系不完善等，認(rèn)為有償開放不是一朝一夕的事，應(yīng)將目光放遠(yuǎn)，貫徹可持續(xù)發(fā)展的思路，克服急功近利、好大喜功等片面思想，協(xié)調(diào)好體育場館的有償開放與學(xué)校體育工作的發(fā)展、高校體育場館運(yùn)作的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益、有償開放和免費(fèi)服務(wù)等基層關(guān)系。 雷厲 [4]的《影響北京市高校體育場館有償開放的贏利效果的因素分析》中了解 到影響北京市高校體育場館有償開放贏利效果的因素主要是學(xué)校位置與規(guī)模、場 館自身 條件以及經(jīng)營思想，提出了要改善場館自身的條件，注重維護(hù)與保養(yǎng)，延 長使用壽命，并運(yùn)用營銷手段，采取優(yōu)惠價(jià)格和選擇更豐富的經(jīng)營項(xiàng)目才能使高 校體育場館有償開放取得良好的效益。 夏曉陵 [5]的《浙江省高等院校體育場地發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究》中，依據(jù)第五次全國體育場地普查的相關(guān)數(shù)據(jù)，對浙江省高等院校體育場地的總量、結(jié)構(gòu)、增長和開放等方面的情況分析研究，提出了對策和建議。他認(rèn)為應(yīng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，重新認(rèn)識高校體育在高素質(zhì)人才培養(yǎng)過程中的作用、任務(wù)、目標(biāo)，確立高校體育在高等教育中的應(yīng) [1 羅勇：試論如何充分發(fā)揮高校體育場館的效益性 [J]。體育世界 :8 [2] 彭立群 .對新疆高校體育場館面向社會開放的調(diào)查研究 [J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào) ,20xx,28(1):4248. [3] 冷迎輝 .高校體育場館向社會有償開放的思考 [J].上海體育學(xué)院報(bào)， 20xx， 29（ 6）： 2123 [4] 雷厲 .影響北京市高校體育場館有償開放贏利效果的因素分析 [J].天津體育學(xué)院學(xué)報(bào) ,20xx,(1)。3841 [5] 夏曉陵 .浙江 省高等院校體育場地發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 [J].體育科研 ,20xx,(2)： 977979. 12 有地位；全面推進(jìn)高校體育場館建設(shè)， 緩解體育設(shè)施供求矛盾。學(xué)校在制定體育場地設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要從實(shí)際需求出發(fā)，注重體育場館配置的科學(xué)性；努力提高體育場地的利用率；處理好體育教學(xué)和課外活動的關(guān)系；處理好對外開放和對內(nèi)開放的關(guān)系；處理好有償服務(wù)和無償服務(wù)的關(guān)系；并采取高效率的管理模式。 高校體育場館的管理模式 普通高校體育場館的管理模式是多種多樣的，各高校在選擇什么樣的模式來管理體育場館的問題上，并不是主觀的、機(jī)械的照搬。 夏曉陵 [1]的《浙江省高等院校體育場地發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究》中，學(xué)校在制定體育場地設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要從實(shí)際 需求出發(fā)，注重體育場館配置的科學(xué)性；努力提高體育場地的利用率；處理好體育教學(xué)和課外活動的關(guān)系；處理好對外開放和對內(nèi)開放的關(guān)系；處理好有償服務(wù)和無償服務(wù)的關(guān)系；并采取高效率的管理模式。 顧冬梅 [2]的《高校體育場館專業(yè)化管理模式探討》一文中，通過對國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的分析，對我國高校體育場館專業(yè)化管理應(yīng)采取的模式進(jìn)行探討，認(rèn)為應(yīng)以物業(yè)管理體系對場館的設(shè)施設(shè)備維護(hù)、場館服務(wù)環(huán)境維護(hù)實(shí)行系統(tǒng)管理