【正文】 使該校的體育運動設施供一般體育活動之用。”根據(jù)文部省1993 年公布的資料 ,%的公立學校不同程度地實施著對地域居民開放的職責。英國政府 1982 年制定的“社區(qū)使用計劃”的首要目標是盡可能廣泛地開放教育機構的體育設施 ,要求在學生放假或放學回家后 ,必須向社區(qū)開放 ,最大限度地使用這些體育設施資 [1] 石磊 .英國的體育管理體系及其體育政策剖析 [J].市場經(jīng)濟體制下的各國體育政策 ,.(94) 8 源。 [1]由此可以看出 ，由于體育場館作為一項投資較大的公共資源，其運營和管理的重要性顯得尤為重要。既要完成體育場館的使用功能的最大限度發(fā)揮，又要通過以提供服務來獲得可持續(xù)發(fā)展所需的資金缺口，這正是國內(nèi)外體育場館經(jīng)營者共同面對的問題。 關于對公共體育場館的運營管理的研究 不同學者從不同角度對公共體育場館運營管理進行了研究，主要觀點如下： 在《公共體育場館經(jīng)營管理的模式》一文中 ,陳明對體育產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達的國家其公共體育場館的經(jīng)營管理模式歸納如下 :1)休閑式公共體育場館的經(jīng)營模式； 2）競技式 (商業(yè)式 )公共體育場館的經(jīng) 營模式 3)混合式公共體育場館的經(jīng)營管理 ,且這種混合式的管理模式有兩種范例 :①建筑用地由政府提供 ,體育場館由民間財團投資興建 ,投資者取得一定時限內(nèi)的經(jīng)營權；②建筑用地由政府提供 ,由投資者興建國際級大型飯店或超級市場等 ,然后由這些投資者在同一場地內(nèi)出資興建大型體育場館 ,其場館所有權屬于政府 ,并派專員監(jiān)督共同經(jīng)營。 [2] 張大超 [3]在《中外現(xiàn)代大型體育場館管理休制的比較》的文章提出了國外體育場館管理的思想 ,他認為國外體育場館經(jīng)營有非營利性的思想 ,覺得“體育事業(yè)是公益性事業(yè) ,體育場館是非經(jīng)營性實體” ,而體育場館的 設計具有“區(qū)別對待、因人而宜、因地制宜” ,突出“人性化”的思想 ,且管理經(jīng)營具有“專業(yè)化、細微化”的思想。還提出了國外體育場館建設與發(fā)展趨勢 :①場館設施功能多樣化 ,呈現(xiàn)出“運動一公園一旅游一休閑一辦公”一體化趨勢 :②競技體育場館的經(jīng)營走社會化和大眾體育服務的靈活化趨勢；③體育場館建設突出“大一中一小”相結合 ,以社區(qū)體育場館為主 ,以簡易、便捷場館設施為主的趨勢；④注重“個性化”體育場館的建設與高科技產(chǎn)品的應用；⑤體育場館的布局 ,將以國家宏觀管理規(guī)劃為主；⑥體育場館管理將以“私人化”管理模式為主。經(jīng)過幾年的探索 ,一種新的委托管理的模式 —— 托管已被政府所采納 ,爭取社會的贊助 ,穩(wěn)定場館的經(jīng)濟來源 ,另外場館非常注意開發(fā)自己的專利專用產(chǎn)品這不僅僅是體育場館的一種經(jīng)濟行為 ,而是成為一種社會文化現(xiàn)象。 陳明 [4]在《公共體育場館經(jīng)營管理的模式》中認為當前我國公共體育場館經(jīng)營管理存在著資源管理不善與資源短缺的矛盾。 [1]雷厲 國內(nèi)外體育場館政策及對我國體育場館未來發(fā)展的啟示 北京體育大學 《體育文史》 20xx 年第 3期 。1214 [2] 陳明 .公共體育場館經(jīng)營管理的模式「 J」 .體育學刊 ,20xx,(5):24 一 28 [3] 張大超中外現(xiàn)代大型體育場館管理休制的比較 fJ〕 .體育學刊 ,20xx,(5):120 一 123。 [4] 陳明 .公共體育場館經(jīng)營管理的模式 〔 J〕 .體育學刊 ,20xx,(5):24 一 28。 9 李孝生 [1]等在《對我國綜合性體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和管理對策的研究》一文中指出：綜臺性體育場館管理一般有承包責任制、租賃經(jīng)營、股份制公司三種形式。 葉加寶、徐本力 [2]在《我國體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀及對策的初 步研究》中指出，“公共體育場館實行經(jīng)營型管理的改革取得的經(jīng)濟效益，在一定程度上緩解了經(jīng)費不足的矛盾，然而在其經(jīng)營管理的過程中也存在諸多問題、面臨許多困難?！? 張元文 [3]在 20xx年華東地區(qū)體育場館工作交流會上通過問卷對 22家大型公共體育場館調(diào)查 ,22 家其中 15 家表示所有權與經(jīng)營權未分離 ,占 68.%,多口管理的占 7 家 ,占%,場館支出項目由工資和獎金、發(fā)展基金構成 ,得出結論公共體育場館是公益為主 ,非贏利性設施。它是事業(yè)性體制、企業(yè)化機制。運營現(xiàn)狀是收支平衡或略有盈余 ,多種經(jīng)營大于體育業(yè)務收入。 成琦 和李洛 [4]認為雖然我國大型公共體育場館社會的總體經(jīng)營狀況并不特別理想 ,與西方發(fā)達國家的體育設施經(jīng)營管理水平也存在一定的差距 ,然而在盈利者中 ,有相當多的體育場館設施已經(jīng)在經(jīng)營管理過程中廣泛引入了現(xiàn)代企業(yè)化管理理念，在保證完成訓練、競賽任務的前提下，各場館積極開展經(jīng)營創(chuàng)收，以舉辦商業(yè)比賽、展覽、體育培訓、出租房屋、場地、舉辦文藝晚會、餐廳等形式，盤活存量資產(chǎn)，既減輕了國家負擔，滿足了社會大眾對于體育休閑文化活動場地和服務需求 ,又樹立了自己的品牌 ,實現(xiàn)了“自給自足” ,獲得了前所未有的發(fā)展空間。 朱志強 [5]等認 為國有大中型體育場館管理體制及運行機制落后 ,開放程度低 ,是場館經(jīng)濟效益低下的又一因素。 曹可強 [6]認為公共體育場館是國有資產(chǎn) ,國家是產(chǎn)權人。各級體育主管部門成為公共體育場館產(chǎn)權代理人 ,其所有權與經(jīng)營權、使用權沒有完全分離 ,主管部門指令公共體育場館承擔較多的免費公益活動以及運動訓練和比賽任務等 ,這種垂直式的管理體制是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物 ,難以按市場機制進行經(jīng)營管理 ,必將降低市場效率。 郭惠平 [7]認為： (1)公共體育場館雖屬國家投資的公益事業(yè) ,但從其經(jīng)濟學性質(zhì)上來 [1] 李孝生 ,李正梅 ,張之坤 ,等 .對我國綜合性體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和管理對策的研究 [EB/。 L].中國大眾體育網(wǎng) ~.,20xx 一 07一 22。 [2] 葉加寶、徐本力《我國體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀及對策的初步研究》 [J]天津體育學院學報 [3] 張元文 ,葉瑋瑋等 .華東地區(qū)大型體育場館運營現(xiàn)營現(xiàn)狀的調(diào)查與分析 [J]上海體育科研 .:05 [4] 成琦 ,李洛 . 大型體育場館設施贏利模式的探 討 ——— 廣州天河體育中心案例分析 [J] 廣州體育學院學報 第２６卷第５期 2123 [5] 朱志強 ,劉石等 .大型體育場館后期經(jīng)濟效益影響因素的研究 [J].哈爾濱體育學院學報 .20xx,3:75 [6] 曹可強 .上海市公共體育場館經(jīng)營管理現(xiàn)狀與對策研究切 . [J]沈陽體育學院學報 .20xx,4:86 [7] 郭惠平《武漢體育學院學報》 [J]20xx 年第 8期 10 講 ,它還是“一定數(shù)量的資產(chǎn)” ,而非單純的“事業(yè)單位 ”。所以我們必須突破傳統(tǒng)桎梏 ,樹立嶄新的“資產(chǎn)”觀念。 (2)逐步實施“脫鉤工程”全面引進資產(chǎn)運營機制 ,真正成為法人實體和市場競爭主體 ,并在體育部門的間接調(diào)控下 ,實現(xiàn)以國有資產(chǎn)的保值增值為目標的企業(yè)化經(jīng)營。 (3)解放經(jīng)營思想 ,全方位樹立市場觀念。 (4)改變獨立經(jīng)營格局 ,借用外力 ,改變經(jīng)營條件。 (5)深化場館內(nèi)部改革 ,提高經(jīng)營管理效率。 (6)加大對人力資本的投入 ,打造體育經(jīng)理階層 ,形成公共體育場館經(jīng)營管理人才培養(yǎng)機制 ,營造人才培養(yǎng)市場。 曹締訓 [1]認為，市場經(jīng)濟使體育場館徹底改變了原有的生存方式 ,必須利用 市場手段得以發(fā)展。幾年來體育場館適應社會發(fā)展 ,改變了財務管理體制、領導體制和獎金分配制度 ,轉換了體育場館的經(jīng)營機制并制定了相應的法規(guī)制度。 關于對高校體育場館的運營管理的研究 高校體育產(chǎn)業(yè)化是高校體育產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展以至成熟的過程。在發(fā)展過程中 ,社會經(jīng)濟的發(fā)展水平是其發(fā)展的基礎和制約因素。我國屬于發(fā)展中國家 ,市場化程度還不高 ,對高校體育產(chǎn)業(yè)的拉動作用還不大 ,因此 ,我國高校體育產(chǎn)業(yè)還處于形成和發(fā)展階段。不同學者對高校體育場館運營的管理進行了研究。 高校體育場館管理的性質(zhì) 當前我國高校 體育場館管理的性質(zhì)是 :l)我國高校體育場館既有經(jīng)營的成分又有管理的成分； 2)高校體育場館的管理包括日常管理和經(jīng)營管理； 3):高校體育場館管理的復雜性； 4):高校體育場館設施經(jīng)營的非營利性。 [1] 高校體育場館開放的形式 眾多學者對高校體育場館的開放形式進行了研究，認為高校體育場館應該走走服務與經(jīng)營相結合的道路 ,開展有償服務。例如， 衛(wèi)軍 [2]認為高校體育場館走服務與經(jīng)營相結合的道路 ,在目前比較適合中國國情。但目前高校體育場館運營管理仍處于較低水平 ,所實行的管理方式和方法存在不夠規(guī)范的地方 ,對于管理現(xiàn)代化的體育設施明顯缺乏知識、人才和經(jīng)驗。 翁惠根 [2]認為，目前“高校體育場館開展有償服務的組織形式不夠合理 ,服務體系不 [1] 曹締訓等 .體育場館經(jīng)營管理【 M】 .哈爾濱黑龍江科技出版社 ,1991,5:10153 [2] 范明志 ,陳錫堯 .我國高校體育場館的公共 經(jīng)濟學分析「 J〕 .體育科研 ,20xx,(10):3032. 11 夠健全”。他認為“只有將有償服務的體系加以調(diào)整和健全 ,大力開發(fā)學習班形式的程序服務和締結運動團體的俱樂部服務 ,形成以一定的區(qū)域服務為基礎 ,多層次多方位的程序服務和俱樂部服務為主干的服務體系 ,高校體育場館有償服務才能有較大的發(fā)展”。 羅勇 [1]認為，高校體育場館的管理是一個新型的行業(yè)，必須堅持社會效益和經(jīng)濟效益相結合的原則，堅持以效益為核心的原則，改變過去只講投入不講產(chǎn)出的 運作方式。要面向市場、依托社會增強自身發(fā)展的能力。處理好為群眾服務和經(jīng)濟效益的關系。 彭立群 [2]的《對新疆高校體育場館面向社會開放的調(diào)查研究》中指出：新疆高校的體育場館數(shù)量少、質(zhì)量低、體育設施陳舊、體育場館環(huán)境較差。有些學校在承擔校內(nèi)日常教學訓練任務之外，個別項目對外開放，體育場館器材不能滿足群眾的需要。影響新疆高校體育場面向社會開放的因素是：個人的經(jīng)濟收入；體育場館資源及規(guī)模；人民的體育意識；對社會的宣傳力度等。改善的措施是：加大體育場館的經(jīng)濟投入；提高人民的體育消費觀念；改革管理制度等。 冷迎輝 [3]的《對高校體育場館向社會有償開放的思考》中提出：高校體育場館向社會有償開放存在的問題只要是新舊體制的并存；有償服務的形式單調(diào)；效果體系不完善等，認為有償開放不是一朝一夕的事，應將目光放遠，貫徹可持續(xù)發(fā)展的思路，克服急功近利、好大喜功等片面思想，協(xié)調(diào)好體育場館的有償開放與學校體育工作的發(fā)展、高校體育場館運作的經(jīng)濟效益和社會效益、有償開放和免費服務等基層關系。 雷厲 [4]的《影響北京市高校體育場館有償開放的贏利效果的因素分析》中了解 到影響北京市高校體育場館有償開放贏利效果的因素主要是學校位置與規(guī)模、場 館自身 條件以及經(jīng)營思想，提出了要改善場館自身的條件，注重維護與保養(yǎng)，延 長使用壽命，并運用營銷手段，采取優(yōu)惠價格和選擇更豐富的經(jīng)營項目才能使高 校體育場館有償開放取得良好的效益。 夏曉陵 [5]的《浙江省高等院校體育場地發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究》中，依據(jù)第五次全國體育場地普查的相關數(shù)據(jù)，對浙江省高等院校體育場地的總量、結構、增長和開放等方面的情況分析研究，提出了對策和建議。他認為應按照科學發(fā)展觀的要求，重新認識高校體育在高素質(zhì)人才培養(yǎng)過程中的作用、任務、目標，確立高校體育在高等教育中的應 [1 羅勇：試論如何充分發(fā)揮高校體育場館的效益性 [J]。體育世界 :8 [2] 彭立群 .對新疆高校體育場館面向社會開放的調(diào)查研究 [J].北京體育大學學報 ,20xx,28(1):4248. [3] 冷迎輝 .高校體育場館向社會有償開放的思考 [J].上海體育學院報， 20xx， 29（ 6）： 2123 [4] 雷厲 .影響北京市高校體育場館有償開放贏利效果的因素分析 [J].天津體育學院學報 ,20xx,(1)。3841 [5] 夏曉陵 .浙江 省高等院校體育場地發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究 [J].體育科研 ,20xx,(2)： 977979. 12 有地位；全面推進高校體育場館建設， 緩解體育設施供求矛盾。學校在制定體育場地設施的建設規(guī)劃時，要從實際需求出發(fā)，注重體育場館配置的科學性；努力提高體育場地的利用率；處理好體育教學和課外活動的關系；處理好對外開放和對內(nèi)開放的關系；處理好有償服務和無償服務的關系；并采取高效率的管理模式。 高校體育場館的管理模式 普通高校體育場館的管理模式是多種多樣的，各高校在選擇什么樣的模式來管理體育場館的問題上，并不是主觀的、機械的照搬。 夏曉陵 [1]的《浙江省高等院校體育場地發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究》中，學校在制定體育場地設施的建設規(guī)劃時，要從實際 需求出發(fā)，注重體育場館配置的科學性；努力提高體育場地的利用率；處理好體育教學和課外活動的關系；處理好對外開放和對內(nèi)開放的關系；處理好有償服務和無償服務的關系；并采取高效率的管理模式。 顧冬梅 [2]的《高校體育場館專業(yè)化管理模式探討》一文中，通過對國外先進經(jīng)驗的分析，對我國高校體育場館專業(yè)化管理應采取的模式進行探討，認為應以物業(yè)管理體系對場館的設施設備維護、場館服務環(huán)境維護實行系統(tǒng)管理