6試論構(gòu)建和諧社會中的地方立法制度改進(jìn)-文庫吧
2024-09-26 13:11 本頁面
【正文】 召開的各類立法意見征求會、立法聽證會、論證會，反映意見要求； 通過信訪途徑，反映自己的對法律法規(guī)及其執(zhí)行情況的意見和要求。但具體實施中，由于地方立法操作上的封閉性，這些渠道既不暢通也不受重視，極少公民能在涉及自身權(quán)益的法規(guī)制定過程中有效地表達(dá)自己，最后反映到地方立法中去。和諧的社會，社會各方利益應(yīng)公平地在立法中得到體現(xiàn)，在法治的根源上貫徹公平原則。這樣，因利益分配不公而產(chǎn)生的社會磨擦和沖突才會得到努力地避免和減少，因此而產(chǎn)生的社會震蕩也會得到減弱。 目前，各地政府都在推進(jìn)各項改革事業(yè)，增加立法的開放性，有效協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，保證改革發(fā)展事業(yè)的順利進(jìn)行和社會安定，是構(gòu)建和諧社會中地方立法者必須及時考慮的事情。立法者應(yīng)充分重視關(guān)注普通公民的利益要求，科學(xué)地吸納這些立法建議和意見。拓寬公民參與立法的渠道是關(guān)鍵。 （一）拓寬法規(guī)的起草途徑。目前，大部分法規(guī)案仍由行政部門負(fù)責(zé)起草?，F(xiàn)在有一些地方人大進(jìn)行了探索，如1993年XX省人大常委會委托XX省法學(xué)院法學(xué)研究所共同起草了《XX省經(jīng)紀(jì)人管理條例》，2001年2月，XX市人大委托重慶索通律師事務(wù)所起草《XX市物業(yè)管理條例》，這些委托立法和專家立法的實踐，逐步縮小了行政部門起草的比重。但這樣還是不夠的，最根本的解決辦法，應(yīng)該是地方充分發(fā)揮人大代表在立法中的作用，在人大代表最初的立法議案形成過程中，敞開代表與民眾溝通的渠道，使代表充分了解民眾的利益要求，并切實將意見吸納進(jìn)去，成為人民群眾的真正的政治代言人。 （二）將立法聽證程序法定化。立法聽證雖然寫入了立法法，成為一種民主立法制度，但由于立法法規(guī)定得
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