6試論構(gòu)建和諧社會中的地方立法制度改進-免費閱讀
【正文】 這樣立法成本才能真正成為成本，而不至于被擴大到立法部門本身的職務(wù)消費上去。確定立法計劃時，要考慮立法的科學性，應(yīng)該考慮立法的項目是否具備“三個代表”的要求，即是否是先進生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是否是人民群眾的根本利益所在，是否是先進文化的前進方向。三是社會成本。 國務(wù)院近期頒布實施的《全面推進依法行政實施綱要》明確提出：要“積極探索對政府立法項目尤其是經(jīng)濟立法項目的成本效益分析制度。但目前地方立法對于立法的成本的核算，卻沒有引起多少人的思考?，F(xiàn)在有一些地方人大進行了探索，如1993年XX省人大常委會委托XX省法學院法學研究所共同起草了《XX省經(jīng)紀人管理條例》，2001年2月，XX市人大委托重慶索通律師事務(wù)所起草《XX市物業(yè)管理條例》，這些委托立法和專家立法的實踐，逐步縮小了行政部門起草的比重。但具體實施中，由于地方立法操作上的封閉性，這些渠道既不暢通也不受重視，極少公民能在涉及自身權(quán)益的法規(guī)制定過程中有效地表達自己，最后反映到地方立法中去。一般說來，社會改革的層次越深，就會觸動更為復(fù)雜的社會利益關(guān)系變化，地方立法的難度就更大，所調(diào)整的范圍和關(guān)系就越呈現(xiàn)深層次、多元化的局面。構(gòu)建和諧社會，其基礎(chǔ)是實現(xiàn)社會分配的公平、公正，對于地方立法來說，就是要適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的需要，長期、穩(wěn)定、科學地代表和維護本區(qū)域大多數(shù)人的利益，促進本地政治、經(jīng)濟、文化制度和民族的繁榮和發(fā)展。和諧的社會，社會各方利益應(yīng)公平地在立法中得到體現(xiàn)，在法治的根源上貫徹公平原則。但這樣還是不夠的，最根本的解決辦法，應(yīng)該是地方充分發(fā)揮人大代表在立法中的作用，在人大代表最初的立法議案形成過程中，敞開代表與民眾溝通的渠道，使代
教學教案相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1