6西部農(nóng)村社會(huì)救助制度存在的問題及對(duì)策-文庫(kù)吧
2025-09-12 13:01 本頁(yè)面
【正文】 ；臨時(shí)救助的范圍主要包括以下五個(gè)方面：家庭成員患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助報(bào)銷部分和其他社會(huì)幫困救助資金后，因個(gè)人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；家庭成員遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在獲得各種賠償、保險(xiǎn)、救助等資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；貧困家庭子女在高中階段，經(jīng)各種救助措施幫扶后，仍然無(wú)力支付教育費(fèi)用的，或被國(guó)家國(guó)民教育正式錄取的應(yīng)屆大學(xué)生，家庭無(wú)力支付入學(xué)報(bào)到費(fèi)用的；其他特殊原因造成生活特別困難的家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。在審理程序上：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府救助采取申請(qǐng)、審批、資金發(fā)放。 農(nóng)民醫(yī)療救助情況。為緩解農(nóng)村特困人員大病就醫(yī)困難問題，我縣從2005年1月出臺(tái)了《XX縣區(qū)農(nóng)村大病醫(yī)療救助暫行辦法》，正式啟動(dòng)農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作，按照本人申請(qǐng)、民主評(píng)議、張榜公布、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批等程序，采取政府資助、社會(huì)捐助與個(gè)人負(fù)擔(dān)相結(jié)合等辦法，對(duì)患腦出血、腦梗死、慢性腎功能不全（尿毒癥）、惡性腫瘤或再生障礙性貧血、中度精神分裂癥以及燒傷（Π176。燒傷面積在10%及以上）的農(nóng)村五保戶、農(nóng)村特困救助戶、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象戶（不含醫(yī)療費(fèi)實(shí)報(bào)實(shí)銷的二等乙級(jí)以上傷殘對(duì)象）和60年代初精簡(jiǎn)退職在鄉(xiāng)困難人員實(shí)行醫(yī)療救助，個(gè)人享受大病醫(yī)療救助金最高限額1500元。至2005年底，全縣已有124人享受農(nóng)村大病醫(yī)療救助，全年發(fā)放農(nóng)村醫(yī)療救助資金總額125324元，其中農(nóng)村五保戶21人、特困戶76人、農(nóng)村重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象25人、60年代精簡(jiǎn)退職對(duì)象2人。特困農(nóng)民救助情況。農(nóng)村特困戶救助管理工作自2004年在我縣實(shí)施以來，按照本人申請(qǐng)或村民小組提名，村民代表討論、村委會(huì)審查并張榜公布，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府集體審核并張榜公布，縣民政局審批并發(fā)證等程序，截止2005年底，全縣共審批特農(nóng)村特困救助對(duì)象4515戶、9251人，農(nóng)村貧困移民享受特困救助351戶、738人，全年發(fā)放救助金740080元，其中財(cái)政預(yù)算安排185020元，救災(zāi)救濟(jì)款555060元。 （三）、管理體制不順暢 （四）、資金籌措機(jī)制不完善 社會(huì)組織的救助力量十分薄弱。目前，縣紅十字會(huì)和慈善總會(huì)作為事實(shí)上的官辦機(jī)構(gòu)，并無(wú)社會(huì)救助運(yùn)作資金，基本上未開展過大型的宣傳活動(dòng)和捐助活動(dòng)，沒有起到社會(huì)保障潤(rùn)滑劑的作用。 縣級(jí)配套資金籌集難。根據(jù)有關(guān)政策，市上各種社會(huì)保障需要縣級(jí)配套20%的資金，由于我縣屬吃飯財(cái)政，配套資金基本無(wú)法實(shí)現(xiàn)。加上上級(jí)認(rèn)定范圍小，在各種社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)十分低的情況下，每年僅城鎮(zhèn)低保資金缺口就達(dá)300萬(wàn)元。 救助標(biāo)準(zhǔn)過于低下。一是農(nóng)村特困救助?，F(xiàn)有農(nóng)村特困救助標(biāo)準(zhǔn)為每人每年80元，可以說是杯水車薪，實(shí)際意義不大。二是五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)偏低。國(guó)務(wù)院《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》第三章第十條規(guī)定，五保供養(yǎng)的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)低于當(dāng)?shù)卮迕竦囊话闵钏剑铱h平均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每年每人只有800元左右，這只能維持五保對(duì)象的最低生活標(biāo)準(zhǔn)。三是農(nóng)村大病醫(yī)療救助。為緩解農(nóng)村特困人員大病就醫(yī)困難問題，我縣從2005年1月正式啟動(dòng)了農(nóng)村大病醫(yī)療救助工作，出臺(tái)了《XX縣區(qū)農(nóng)村大病醫(yī)療救助暫行辦法》。但由
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