6我國工傷保險制度實施現(xiàn)狀,問題及解決對策-文庫吧
2025-09-11 19:44 本頁面
【正文】 謀職業(yè)并經(jīng)企業(yè)同意的，發(fā)給一次性傷殘就業(yè)補助金。 因工傷亡待遇。職工因工死亡，按規(guī)定發(fā)給標準為當?shù)芈毠ど夏昶骄べY6個月的喪葬補助金；供養(yǎng)親屬撫恤金，撫恤金總額不得超過本人工資；發(fā)給標準為當?shù)芈毠ど夏昶骄べY4860個月的一次性工亡補助金。 （四）工傷保險基金 工傷保險基金按以支定收、收支基本平衡的原則統(tǒng)一籌集?；鹩善髽I(yè)繳納的工傷保險費、工傷保險費滯納金、工傷保險利息、法規(guī)規(guī)定的其他資金組成，其中主要是工傷保險費。工傷保險費由企業(yè)按照職工工資總額的一定比例繳納，職工個人不繳納工傷保險費。工傷保險費由企業(yè)的開戶銀行按規(guī)定代為扣繳，存入銀行開設的基金專戶，不得挪用。工傷保險基金留有一定的風險儲備金，不足時由政府臨時墊制支。 工傷保險費實行差別費率和浮動費率。差別費率是根據(jù)各行業(yè)的傷亡事故風險和職業(yè)危害程度的類別測算出某行業(yè)工傷保險費的繳費率，各行業(yè)的平均費率一般不超過1%，差別費率每5年調(diào)整一次。浮動費率是由勞動行政部門對企業(yè)上一年度安全衛(wèi)生狀況和工傷保險費用支出情況進行評估，據(jù)此調(diào)整企業(yè)下一年工傷保險費率，調(diào)整幅度為本行業(yè)標準費率的5%40%。工傷保險基金支付于工傷保險待遇、事故預防費、職業(yè)康復費等。 工傷保險以中心城市或者地級市為主實行工傷保險費的社會統(tǒng)籌。 （五）工傷預防與職業(yè)康復 工傷保險經(jīng)辦機構對于當年未發(fā)生工傷事故和職業(yè)病，或發(fā)生率低于本行業(yè)平均水平的企業(yè)，可以從該企業(yè)當年繳納的工傷保險費中返還5%20%給企業(yè)，用于安全生產(chǎn)的宣傳、培訓工作和獎勵為此作出貢獻的單位和個人。 有條件的地區(qū)，應舉辦工傷職業(yè)康復事業(yè)，對具有一定勞動能力、通過培訓可以恢復和提高勞動能力的工傷殘疾人，勞動行政部門和企業(yè)應對其實施康復訓練，由職業(yè)康復費用支付所需費用。 （六）工傷保險爭議處理 工傷保險爭議有三種，相應也有三種解決途徑。發(fā)生在工傷職工及其親屬與用人單位之間的有關申報和處理工傷保險待遇的爭議，按照勞動爭議處理的有關規(guī)定辦理；發(fā)生在工傷職工及其親屬與勞動行政部門和工傷保險經(jīng)辦機構之間有關工傷認定和待遇支付的爭議，按照行政復議和行政訴訟的有關規(guī)定處理；發(fā)生在工傷職工與勞動鑒定委員會之間有關傷殘等級鑒定結(jié)論的爭議，可以向當?shù)貏趧予b定委員會辦公室申請復查，對復查鑒定結(jié)論不服的，可以向上一級勞動鑒定委員會申請重新鑒定。 1996年的工傷保險試行辦法的頒布實施，使我國的工傷保險制度和實踐進入了一個新的階段，取得了一定的成果，主要是：統(tǒng)一了企業(yè)職工工傷保險的待遇標準；保障了工傷職工及其親屬的合法權益；均衡了企業(yè)之間工傷費用的負擔，為企業(yè)創(chuàng)造了公平競爭的條件；喪失勞動能力的鑒定標準更加規(guī)范化。到1999年底，北京、廣州等26個大中城市，近2000個縣市建立了工傷保險制度，覆蓋人口4200萬，覆蓋面達到42%；北京、廣東等省市覆蓋面達到92%。[1] 二、工傷保險制度存在的主要問題 工傷保險制度運行過程中，也逐漸顯露出一些問題，反映了在一些重要問題上各方面認識的不一致，也凸顯我國社會法缺位造成的困惑。 （一）工傷保險的覆蓋面 關于公務員參加工傷保險問題。《工傷保險條例》第62條規(guī)定“國家機關和依照或者參照國家公務員制度進行人事管理的事業(yè)單位、社會團體的工作人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，由所在單位支付費用。具體辦法由國務院勞動保障行政部門會同國務院人事行政部門、財政部門規(guī)定?！卑凑毡緱l規(guī)定，公務員的工傷問題適用《工傷保險條例》解決。與其他用人單位需要繳費來看，公務員的機關不用繳費，直接按《工傷保險條例》規(guī)定的待遇執(zhí)行。單位先墊付費用后，由財政在預算中給予補足。在研究具體辦法過程中，由于有不同意見，使得具體操作辦法未能及時出臺。目前，公務員由于沒有一個完整、可行的工傷保險制度安排，形成了出現(xiàn)工傷無人認定，工傷醫(yī)療費無處開支，傷殘等級無法鑒定，工傷待遇無法落實的情況，這幾年上訪、信訪大量增加，造成很不和諧的現(xiàn)象。公務員中的工傷職工和地方黨政領導，呼吁抓緊完善制度，建立起公務員的工傷保險。 從國內(nèi)情況看，由于公務員工傷問題矛盾突出，很多地區(qū)等不得全國統(tǒng)一辦法出臺，已通過地方立法或政府規(guī)章將公務員納入了工傷保險的范圍。據(jù)統(tǒng)計，目前全國有13個省、直轄市的部分地區(qū)建立了公務員工傷保險，公務員參加工傷保險人數(shù)已達78萬人，其中XX省、XX省的公務員已全部參加工傷保險，較好地保障了公務員的工傷保險權益。實踐也證明了公務員實行工傷保險制度的合理性和可行性。 （自雇勞動者）的工傷保險問題。目前，從制度設計上看，工傷保險已經(jīng)覆蓋了所有有勞動關系的勞動者（雇員）。但大量的沒有穩(wěn)定勞動關系或沒有勞動關系的靈活就業(yè)人員、自由職業(yè)者的工傷問題日益突出，逐步上升，如家庭保姆，出現(xiàn)工傷后無法得到保障，社會反響強烈。由于參
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