中德兩國法定工傷保險制度比較分析-文庫吧
2025-03-31 23:45 本頁面
【正文】 群體，例如：大公司和小企業(yè)的全體雇員、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的雇員也包括經(jīng)營農(nóng)業(yè)的企業(yè)主、學徒、幼兒園的孩子、中小學生、大學生和其他許多人員；企業(yè)主和自雇人員原則上不參加保險，但他們可以自愿參保；公務員、軍人和法官不在法定工傷保險覆蓋范圍內），而在其他歐盟國家法定工傷保險主要只是覆蓋雇員。比利時也給學徒提供保險，盧森堡則額外給中小學生、大學生和家政服務人員保險。在有些國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的自雇人員也參加工傷保險，有的自雇人員可以自愿參加法定工傷保險。b) 幾乎在所有的歐盟國家傳統(tǒng)的工傷事故、通勤事故和職業(yè)病都在保險范圍。在待遇方面沒有特別大的反差：對于通常只持續(xù)一段時間的勞動能力喪失，幾乎所有歐盟國家都支付相當于受傷前凈工資水平的醫(yī)療補貼。負責發(fā)放該項待遇的有的是雇主（繼續(xù)支付工資的義務），有的是法定醫(yī)療保險。對于持續(xù)時間較長的勞動能力喪失則由工傷保險支付傷殘津貼，傷殘津貼的水平大約相當于此前的工資，很多國家的發(fā)放這一待遇的時間為二十六周。如出現(xiàn)長期性的就業(yè)能力限制，則由工傷保險經(jīng)辦機構發(fā)放年金，年金水平取決于傷殘的程度和原來工資的高低。其他的護理待遇、遺屬年金和喪葬補貼在各國也都是常規(guī)。c) 在幾乎所有的歐盟國家內，法律所規(guī)定的工傷保險的出發(fā)點是解除企業(yè)主對工傷事故的責任并保證企業(yè)的安定，基本上與雇主的責任問題無關。因此，工傷保險通常也必須由雇主單方繳納保險費。一般而言保險費根據(jù)統(tǒng)計確定的行業(yè)危險程度和事故發(fā)生頻率來計算。保險費根據(jù)已制定收的方法征收。大部分歐洲國家都有獨立的工傷保險經(jīng)辦機構，有的是社會保險管理局、有的是行政機關或基金（或如德國的同業(yè)公會）。工傷保險經(jīng)辦機構負責工傷保險的收支。d) 支出：英國、愛爾蘭和荷蘭沒有法定工傷保險，也就是說沒有專門設立工傷保險。工傷事故或職業(yè)病方面的必要待遇如工資繼續(xù)支付、傷殘津貼或年金全由國家的社會保險承擔，而且是在醫(yī)療保險、傷殘保險和藝術保險范圍內支付。英國和愛爾蘭的社會保險從稅收中籌集資金，荷蘭則由財稅部門統(tǒng)一征收綜合社會保險費。歐盟的原則是，每一個可以享受國家社會保障待遇的被保險人都在其慣常居住國家領取待遇。也就是說例如一個在德國工作的法國人遭受了工傷事故，那么就由德國的工傷保險負責支付待遇（相關規(guī)定見于歐共體第1408/71號條例）。三、 工傷保險法律制度的具體比較如果將德國和歐洲的規(guī)定與中國的幾個相關法律草案進行比較，則至少首先會發(fā)現(xiàn)大部分規(guī)定都很相似并且有很多共同之處。特別是諸如“工傷事故”和“職業(yè)病”等概念，在待遇規(guī)定方面也是如此。例如對傷殘的具體劃分，在中國的一些草案中被劃分成十個等級，德國的社會法典第七卷則以百分比來確定，因此不必再進一步詳細研究，具體待遇的水平也不需細究，這些事情更多地取決于各國的經(jīng)濟情況而非立法技術或法律體制的差異。因此，筆者在下文將著重選取幾個與法定工傷保險的基本理解或根據(jù)本人作為聯(lián)邦法官多年的經(jīng)驗在工傷保險領域所一再遇到的幾個重要問題進行探討。1． 對工傷事故的定義a) 根據(jù)《北京市企業(yè)勞動者工傷保險規(guī)定》第六條符合以下第1到第10項規(guī)定的前提條件的事件應被認定為工傷：例如，從事本單位日常生產(chǎn)、工作或者本單位負責人臨時指定的工作的，在緊急情況下，雖未經(jīng)本單位負責人指定但從事直接關系本單位重大利益的工作而受傷的（第1項）；或者在生產(chǎn)、工作的時間和區(qū)域內，由于不安全因
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