6我國和諧社會的公共政策綜述-文庫吧
2025-09-11 19:37 本頁面
【正文】 平均主義的國家轉(zhuǎn)變?yōu)樨毟粦沂獾膰?，貧富差距已?jīng)超過發(fā)達(dá)國家，接近中等收入國家的水平。 據(jù)2004年聯(lián)合國人類發(fā)展報告，高于美、法、日、英、德、接近俄羅斯、新加坡、低于巴西、智利、。據(jù)中共十六屆六中全會之前的調(diào)查，近年來，中國富人收入來源呈多樣化，增值速度加快；而窮人收入來源逐步萎縮，呈遞減趨勢，形成了富者越富、貧者越貧的馬太效應(yīng)。其后果之一是富者過度儲蓄和窮人緊縮消費。高收入者結(jié)余購買力通過各種渠道轉(zhuǎn)化為金融資產(chǎn)，據(jù)估算，在金融資產(chǎn)和儲蓄存款中，60%80%為20%的高收入者所占有，80%的中低收入者對消費有較大需求而無購買力。 （三）城鄉(xiāng)失衡。 城鄉(xiāng)失衡主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入和消費狀況上。改革開放以來，農(nóng)民人均收入和消費增加了不少，但與城鎮(zhèn)居民收入和消費相比，速度要慢得多，并且收入和消費差距明顯拉大。 一般情況下，農(nóng)民消費增幅小于城鎮(zhèn)居民，主要是因為農(nóng)民收入的增幅要小于城鎮(zhèn)居民收入的增幅。而農(nóng)民收入的增幅要小于城鎮(zhèn)居民收入的增幅就會導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大。 另外，城鄉(xiāng)失衡還體現(xiàn)在公共服務(wù)方面。農(nóng)村居民在公共教育、公共衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)等方面與城鎮(zhèn)居民相比存在巨大差距。目前，我國城鄉(xiāng)居民教育水平差距比較明顯。這反映在人口受教育程度上。從二大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均受教育年限來看，農(nóng)業(yè)人員也最低，另外，農(nóng)民子女的教育受到很大限制。農(nóng)村特別是西部農(nóng)村兒童失輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，具備科學(xué)素質(zhì)者僅占農(nóng)村居民的4%。在公共衛(wèi)生資源的城鄉(xiāng)配置方面也不公平。據(jù)第五次全國人口普查資料，我國城鄉(xiāng)人口比例大約為36：64，但城市公共衛(wèi)生資源占全國公共衛(wèi)生資源的60%以上。由于農(nóng)村貧困，農(nóng)民有病得不到有效治療的現(xiàn)象普遍存在，許多農(nóng)民因無錢看病而過早地離開了人世。由于農(nóng)村公共衛(wèi)生制度不健全，因健康狀況不良而導(dǎo)致貧困的占農(nóng)村貧困戶的3040%。另外，城鄉(xiāng)之間在婦幼健康水平上的差距更為明顯。國務(wù)院婦兒工委曾在西南、西北86個貧困縣對19951997年孕產(chǎn)婦的死亡情況進(jìn)行調(diào)查，%人。有的縣甚至超過了每10萬人中300人。而同期上海為每10萬人中只有12人（香港和日本僅為4人）。社會保障在城鄉(xiāng)之間的提供不公平。目前，城市的社會保障由一國家財政負(fù)擔(dān)，而農(nóng)村基本上是農(nóng)民自我保障。 （四）地區(qū)失衡。 地區(qū)失衡反映的是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性。在此，筆者將根據(jù)收集的數(shù)據(jù)資料分別對西部地區(qū)、東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行描述。西部與東部地區(qū)發(fā)展差距仍在拉大。：1。中國社會科學(xué)院20062007年”中國社會形勢分析與預(yù)測“課題研究表明，近幾年，雖然國家加大了西部開發(fā)力度，但東西部的差距仍呈擴大趨勢。2005年全國人均gdp己達(dá)14040元，以上海51474元為最高，省區(qū)間以浙江27703元為最高，以貴州5052元最低。如按東西部比較，東部人均gdp為22076元。 反映居民收入水平的城鎮(zhèn)居民可支配收入，2005年全國平均為10493元，最高的上海已達(dá)18645元，浙江、而新疆只有7990元，青海也只有8058元，高低相差一倍左右，比1991年擴大了近一倍。農(nóng)民人均收入為3255元，以上海8248元為最高，浙江達(dá)6660元，與最低的貴州1877元比較，，比1991年擴大了一倍。 中部地區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)尷尬和”塌陷“。根據(jù)吳俊杰、張紅等人在《中國構(gòu)建和諧社會問題報告》一書中提供的數(shù)據(jù)表明，”中部塌陷“己經(jīng)成為不爭的事實，主要表現(xiàn)在如下三個方面：首先，中部地區(qū)的經(jīng)濟總量和總體發(fā)展水平不僅大大低于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，而且明顯低于全國平均水平。有數(shù)
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