【正文】 ，所以要調(diào)動(dòng)這些活力和創(chuàng)造力。另外公報(bào)里第一次提出來(lái)混合所有制經(jīng)濟(jì)，也就是說(shuō)，以后國(guó)有的里面可能也有民營(yíng)的股份。 一個(gè)方面是要毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。另一方面，也要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們既強(qiáng)調(diào) 不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，也強(qiáng)調(diào)激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，實(shí)際上強(qiáng)調(diào)的是共同發(fā)展，讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)各自發(fā)揮自己不同的作用。 十八屆三中全會(huì)首次強(qiáng)調(diào)，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，放到了同等重要的位置上。不應(yīng)當(dāng)把國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)對(duì)立起來(lái)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，都應(yīng)當(dāng)平等使用生產(chǎn)要素、平等參與競(jìng)爭(zhēng)，在此基礎(chǔ)上是可以實(shí)現(xiàn)融合的，股份制就是一種混合所有制。 公報(bào)提出的發(fā)展 “ 混合所有制經(jīng)濟(jì) ” 有兩層含義，一是宏觀層面， 是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有制結(jié)構(gòu)的非單一性，有國(guó)有、集體等公有制經(jīng)濟(jì)，有個(gè)體、私營(yíng)、外資等非公有制經(jīng)濟(jì)，還包括擁有公有制和非公有制經(jīng)濟(jì)的合資、合作經(jīng)濟(jì)，而在中國(guó)就是發(fā)展以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度 。二是在微觀層次，混合所有制是指在一個(gè)企業(yè)中，產(chǎn)權(quán)主體多元化，由不同所有制性質(zhì)的投資主體共同出資組建?；旌纤兄平?jīng)濟(jì)是新提法，是十八大報(bào)告里面沒(méi)有的。混合所有制經(jīng)濟(jì)有可能把二者 (公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì) )的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成更大的優(yōu)勢(shì)。如果把二者結(jié)合起來(lái)，混合所有制企業(yè)的創(chuàng)新能力確實(shí)會(huì)明顯增強(qiáng)。 要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是一個(gè)非常關(guān)鍵的前提，這個(gè)前提實(shí)現(xiàn)不了，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就會(huì)面臨困境。公報(bào)中提到完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是一個(gè)極大的進(jìn)步，同時(shí)也是清除市場(chǎng)壁壘、提高資源配置效率和公平的必要條件。 [原因 ] 改革開(kāi)放以來(lái)，我們國(guó)家的體制改革首先是通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)推進(jìn)的，而經(jīng)濟(jì)體制改革就涉及基本經(jīng)濟(jì)制度。各個(gè)國(guó)家由于國(guó)情和發(fā)展的路徑不一樣，基本經(jīng)濟(jì)制度的特征是不一樣的。緊密?chē)@著自己的國(guó)情、自己發(fā)展道路的特點(diǎn)，中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度就是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同 發(fā)展，這樣的主體、這樣的所有制基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善。 [意義 ] 發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、鼓勵(lì)民間投資，有利于堅(jiān)持和完善我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，有利于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，有利于激發(fā)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力，有利于擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)社會(huì)和諧。 【微言微語(yǔ)】 要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度是一個(gè)非常關(guān)鍵的前提，這個(gè)前提實(shí)現(xiàn)不了，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)就會(huì)面臨困境。 十八屆三中全會(huì)解讀六：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng) 【關(guān)鍵詞】建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng) 【報(bào)告摘要】 要建立公平開(kāi)放透明的 市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。 【報(bào)告解讀】 [分析及意義 ] 農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)目前還受到諸多制約限制，如何建立起一個(gè)農(nóng)村集體建設(shè)用地的自由流轉(zhuǎn)市場(chǎng)非常重要，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市國(guó)有建設(shè)用地 “ 同地同價(jià)同權(quán) ” 要素市場(chǎng)平等化，才能真正的流轉(zhuǎn)。未來(lái)應(yīng)該允許農(nóng)村集體宅基地使用權(quán)自由轉(zhuǎn)讓、抵押和出租。還應(yīng)該允許農(nóng)民住房的買(mǎi)賣(mài)、抵押和出租。 建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，農(nóng)村集體建設(shè)土地入市是未來(lái)的必然趨勢(shì)，但前提是須明確產(chǎn)權(quán)主體及權(quán)益 分配機(jī)制，防止公權(quán)力侵占。 改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化進(jìn)程，為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程找出了一條路，是促進(jìn)公平正義的一個(gè)重要方面。而賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也為下一步農(nóng)村改革指明了方向，對(duì)于提高農(nóng)民生活水平，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民積極性傳遞了重要信號(hào)。 城鄉(xiāng)一體化發(fā)展從正面角度破解了很多難題，包括農(nóng)民如何進(jìn)入城市、社會(huì)福利、城鄉(xiāng)兩張皮和二元體制發(fā)展。這是個(gè)非常巧妙的提法，治理層次的提法破解了很多問(wèn)題，也為未來(lái)政策的發(fā)展提供了更好的發(fā)展空間，如何改革身份制度問(wèn)題，讓鄉(xiāng)下人更好地融入城市，讓城里人更好地去鄉(xiāng)下投 資。 十八屆三中全會(huì)解讀七 建立現(xiàn)代財(cái)政制度 【報(bào)告摘要】 必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。 必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。 【報(bào)告解讀】 [變化 ] 此次全會(huì)將財(cái)稅問(wèn)題單獨(dú)放在一段，而不是像金融、企業(yè)改革等只是提了幾句，擺在了非常重要的位置，超出了過(guò)去歷屆全會(huì)。科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。 [亮點(diǎn) ] 其一，在財(cái)政的重要性上，擺在了很重要的位置，從治理國(guó)家的角度來(lái)考量，是一個(gè)新提法。 其二，公報(bào)提到了要建立科學(xué)的財(cái)稅體制。這一方面要反映中國(guó)實(shí)際情況；一方面還要反映國(guó)際通行做法。其三，提到了建立現(xiàn)代財(cái)政制度，權(quán)力和責(zé)任要進(jìn)行明確，并要有法制保障。 其四，全會(huì)講到要做到事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)。當(dāng)前不少事權(quán) 集中在地方政府，民生改革、教育改革、城鄉(xiāng)一體化改革等任務(wù)繁重。但同時(shí)卻沒(méi)有相匹配的財(cái)權(quán)，一些基層政府甚至絕大多數(shù)財(cái)力都是靠轉(zhuǎn)移支付。為此，現(xiàn)在就是要厘清事權(quán)和財(cái)權(quán)，做到有事做就有錢(qián)來(lái)保障。 [改革稅制與政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)系 ] [分析及意義 ] 經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題就是政府與市場(chǎng)的關(guān)系，也就是行政體制改革要解決的問(wèn)題。今年 3 月新一屆政府履新以來(lái)，做的第一件大事就是通過(guò)行政審批制度改革，撬動(dòng)行政體制改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。截至目前，已分四批取消、下放了 300 多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。 在行政審批權(quán)下放的同時(shí)，政府監(jiān)管、社會(huì)組織如何 “ 配套 ” ，才能規(guī)避 “ 一收就死、一放就亂 ” 困局，達(dá)到行政體制改革的理想狀態(tài) — 政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)？ 三中全會(huì)公報(bào)對(duì)此做出了全面部署，要求在加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系的同時(shí)，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府，特別強(qiáng)調(diào)要加快轉(zhuǎn)變政府職能，而且提出科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，而宏觀調(diào)控和政府治理，都是市場(chǎng)體系的兩個(gè)最重要的 “ 支點(diǎn) ” 。 [綜合分析 ] 財(cái)政問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是公共資源配置體系與機(jī)制的問(wèn)題。財(cái)稅改革密切聯(lián)系戰(zhàn)略和全局。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍具黃金發(fā)展期特征的同時(shí)，要看到伴隨而來(lái)的矛 盾所帶來(lái)的挑戰(zhàn)和壓力。一方面，在財(cái)政方面，省以下體制一直未進(jìn)入真正的分稅制狀態(tài)，基層財(cái)政困難、大量隱性負(fù)債和短期行為明顯的 “ 土地財(cái)政 ” 偏頗，引起廣泛詬病，為化解矛盾、真正轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能，服務(wù)又好又快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)財(cái)政體制的扁平化、縣級(jí)財(cái)力保障、地方稅體系建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付改進(jìn)、預(yù)算的透明、規(guī)范和民主化、法治化都勢(shì)在必行。 另一方面，現(xiàn)實(shí)生活正在呼喚新的一輪價(jià)、稅、財(cái)配套改革。在我國(guó)一般商品價(jià)格已由市場(chǎng)決定的情況下，當(dāng)前，資源產(chǎn)品價(jià)格、不動(dòng)產(chǎn)價(jià)格等方面仍存在著嚴(yán)重的比價(jià)關(guān)系不能理順、價(jià)格形成機(jī)制扭曲問(wèn)題，愈益形成 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，最突出的例子是社會(huì)再生產(chǎn) “ 命脈 ” 層面 “ 從煤到電 ” 的配置機(jī)制扭曲，比價(jià)關(guān)系不能反映資源的稀缺性，不能有效形成產(chǎn)業(yè)上、中、下游全程各相關(guān)主體的節(jié)電、節(jié)能、降耗、低碳發(fā)展的內(nèi)在激勵(lì)。 除此之外，從資源開(kāi)發(fā)到社會(huì)總產(chǎn)品分配中的重要制度 —— 地方稅體系和地方政府陽(yáng)光融資制度建設(shè)嚴(yán)重滯后，省以下財(cái)政分稅制遲遲不能落實(shí)，成為政府職能轉(zhuǎn)換、行為優(yōu)化方面的明顯障礙，基層財(cái)政困難、地方大量隱性負(fù)債、過(guò)度依賴(lài) “ 土地財(cái)政 ” 等為人們所詬病的問(wèn)題，都與此有關(guān)。 十八屆三中全會(huì)解讀八 創(chuàng)新社會(huì)治理 【報(bào)告摘要】 與此前多用 “ 創(chuàng)新社會(huì)管理 ” 相比，此次會(huì)議提出，要 “ 創(chuàng)新社會(huì)治理 ” ，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系，設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。 【報(bào)告解讀】 在國(guó)家行政學(xué)院社會(huì)管理學(xué)部副主任馬慶鈺看來(lái)，相較于管理，治理傾向于強(qiáng)調(diào)社會(huì)各界共同關(guān)心、共同參與公共事務(wù)，一字之差，代表執(zhí)政黨一種執(zhí)政理念 的轉(zhuǎn)變。 [原因 ] 落實(shí)建設(shè)和諧社會(huì)的兩方面的要求，制度設(shè)計(jì)在頂層，政策執(zhí)行在基層，對(duì)策出臺(tái)在頂層，問(wèn)題爆發(fā)在基層，十八屆三中全會(huì)為這兩方面的改革提出了綱領(lǐng)，政策最終是否能較好落實(shí)卻在基層政府。 與人民群眾利益直接相關(guān)的社會(huì)保險(xiǎn)、最低生活保障、殘疾人社會(huì)保障、老年人社會(huì)保障、退伍軍人社會(huì)保障、婦女權(quán)益保障等社會(huì)保障事務(wù)辦理均在基層政府，征地、拆遷、物業(yè)管理、企業(yè)改制、醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、污染糾紛、借貸糾紛、外地人和本地人的糾紛等突出社會(huì)矛盾的爆發(fā)、解決也在基層政府，基層政府在改善社會(huì)管理、建設(shè)和諧社會(huì)具有舉 足輕重的地位。 【微言微語(yǔ)】 從加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)、強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系 ,到推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新 ,推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新、創(chuàng)新社會(huì)治理體制 ,再到加快生態(tài)文明制度建設(shè) ,深化國(guó)防和軍隊(duì)改革 ,加強(qiáng)和改善黨對(duì)全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo) ,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。 十八屆三中全會(huì)解讀九 建立公平可持續(xù)的社會(huì)保障 【報(bào)告摘要】 公報(bào)提出：實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿足人民需求。要深化教育領(lǐng)域綜合改革，健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。 【報(bào)告解讀】 公報(bào)共提到 11 次 “ 公平 ” ，在建立社會(huì)保障制度、深化醫(yī)藥體制改革中共提到 2 次 “ 公平 ” ，表明中央對(duì)社會(huì)事業(yè)公平性的重視與社會(huì)保障制度改革的決心。 公平可持續(xù)的社會(huì)保障是收入分配改革的訴求之一，也是收入分配的再分配環(huán)節(jié)的重要組成部分。同樣，只 有提高居民收入水平才能更好完善社會(huì)保障?？沙掷m(xù)是首次放在 “ 社會(huì)保障制度 ” 之前，不僅僅是指社會(huì)保障基金的可持續(xù)性，還包括了公平以及保障資金效率的可持續(xù)性。 [深入分析 ] 維護(hù)社會(huì)公平、恪守分配正義并讓全民共享國(guó)家發(fā)展成果是文明社會(huì)應(yīng)當(dāng)普遍遵循的基本準(zhǔn)則，當(dāng)不同階層的福利訴求存在差異甚至沖突時(shí)，應(yīng)通過(guò)對(duì)話、協(xié)商來(lái)增進(jìn)福利共識(shí)，并由立法機(jī)關(guān)來(lái)決定。 我國(guó)已確立了以社會(huì)保險(xiǎn)為主體的社保制度框架，強(qiáng)調(diào)的是權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合，政府、社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人共擔(dān)責(zé)任，既非劫富濟(jì)貧式的制度安排，亦非滋生懶惰型的平均主義，而是在激勵(lì)勞動(dòng) 、合理分享、互助共濟(jì)的條件下，讓低收入或困難群體也能有尊嚴(yán)地生活下去，同時(shí)又讓富人感到?jīng)]有被剝奪。 公平的社保制度應(yīng)具備三個(gè)要素：一是普惠性。不是某一群體的專(zhuān)利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是統(tǒng)一性。愈是統(tǒng)一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持續(xù)性。即能夠持續(xù)地讓人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危機(jī)。在三要素中，前兩個(gè)解決的是當(dāng)代人的橫向公平問(wèn)題，后一個(gè)解決的是代際之間的縱向公平問(wèn)題。 [存在不足 ] 當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障體系總體還不完善，突出的表現(xiàn)在： 一是城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展還不平衡，農(nóng)村 地區(qū)明顯滯后。二是一些基本保障制度覆蓋面還比較窄； 三是隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)相關(guān)制度整合、銜接和推進(jìn)管理服務(wù)一體化的要求日趨緊迫，難度不斷加大； 四是城鄉(xiāng)間、不同群體間社會(huì)保障待遇差距仍然較大，矛盾比較突出； 五是人口老齡化加快，社會(huì)保障長(zhǎng)期資金平衡和基金保值增值壓力巨大； 六是社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次低，信息化建設(shè)發(fā)展水平不均衡； 七是管理服務(wù)基礎(chǔ)薄弱、體系不健全等問(wèn)題尚未得到根本解決。【微言微語(yǔ)】 要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要特別注重公平的兩個(gè)內(nèi)涵。首先是權(quán)利的公平，即每個(gè)人都享有社會(huì)保障的權(quán)利，有相應(yīng)的制度。其 次是有公平的標(biāo)準(zhǔn)，在制度內(nèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，待遇標(biāo)準(zhǔn)全部實(shí)現(xiàn)合理的統(tǒng)一，做到 “ 用一把尺子去度量 ” 。 公務(wù)員考試、事業(yè)單位考試申論重量級(jí)裝備：十八大精彩語(yǔ)錄 打鐵還需自身硬。我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)解決自身存在的突出問(wèn)題，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們的黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。 —— 習(xí)近平 責(zé)任重于泰山，事業(yè)任重道遠(yuǎn)。我們一定要始終與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團(tuán)結(jié)奮斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向歷史、向人民交一份合格的答卷。 —— 習(xí)近平 每個(gè)人 的工作時(shí)間是有限的，但全心全意為人民服務(wù)是無(wú)限的。 —— 習(xí)近平人世間的一切幸福，都是要靠辛勤的勞動(dòng)來(lái)創(chuàng)造的。 —— 習(xí)近平我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼著孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。 —— 習(xí)近平 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷增加城鄉(xiāng)居民的收入，完善社會(huì)保障體系，逐步縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)發(fā)展差距，努力解決收入分配不公的問(wèn)題。 —— 溫家寶 我國(guó)的醫(yī)療保障制度不能照 搬西方，要建立政府承受得了、群眾能夠負(fù)擔(dān)、財(cái)政可持續(xù)保障的、中西醫(yī)并重、具有中國(guó)特色的醫(yī)療保障制度。 —— 衛(wèi)生部副部長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng) 要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，