7信訪工作機制構(gòu)建-文庫吧
2024-09-19 17:36 本頁面
【正文】 一線法官與當事人、代理人接觸頻繁，社會上各種不良現(xiàn)象對法院的影響力和滲透力越來越強。如果對形勢分析判斷不準，監(jiān)督管理措施不能及時跟進，就會出現(xiàn)諸多管理上的漏洞和盲點，產(chǎn)生廉政風(fēng)險，從而釀成嚴重的違紀違法案件。 （二）法律對法院紀檢監(jiān)察信訪缺乏明確具體的規(guī)范 泰 德薩米曾在《公有法典》一書寫到， “ 法律只是一種簡單的規(guī)則，簡單的建議。而司法官，認真地說來，只不過是傳達者和向?qū)Ф选?” 而現(xiàn)今法院有關(guān)紀檢監(jiān)察信訪制度過于抽象、籠統(tǒng)，針對性不強。有些制度缺少剛性，執(zhí)行 中容易扭曲、變形。有些制度過于簡單，導(dǎo)致難以執(zhí)行和落實。有些制度存在一定的滯后性，特別是圍繞重點部門、重點環(huán)節(jié)的廉政制度建設(shè)和配套措施不夠完善，保障作用不強。有些制度已不適應(yīng)科學(xué)管理、規(guī)范管理的要求，亟待進一步加以修訂和完善。 （三）個別法官素質(zhì)不高和個別法院廉政教育松懈 第 4 頁 共 12 頁 一方面，有些法官業(yè)務(wù)不精，實體沒吃準、程序沒把住，出現(xiàn)實體處理有錯，程序處置不當；有些法官就案辦案，機械理解法律條文，不注重案件的社會效果，將個人的喜好和情緒帶進案件的處理中；有些法官工作作風(fēng)不好， “ 冷、硬、橫、推、拖 ”的現(xiàn)象不時發(fā)生，言行舉止有失規(guī)范；有些法官八小時以外生活精彩，沉溺于吃喝玩樂，甚至利用司法職權(quán)謀利，辦關(guān)系案、人情案、金錢案；另一方面，有些基層法院沒有認識到廉政教育的長期性、復(fù)雜性、艱巨性、反復(fù)性，妄圖 “ 畢其功于一役 ” ，認為聽幾場報告、讀幾本著作、開展幾次政治學(xué)習(xí)、進行幾次專項整治活動，就能從根本上解決黨風(fēng)廉政建設(shè)問題，更有甚者將廉政教育流于形式，信訪工作機制構(gòu)建第 2 頁 走過場，沒有真正把廉政教育融入頭腦，體現(xiàn)在實際工作之中，黨風(fēng)廉政建設(shè)與法院工作在一些審執(zhí)部門還存在 “ 兩張皮 ”的現(xiàn)象。 （四）監(jiān)督乏力和責(zé)任考核不健全 雖然大多數(shù)法院審執(zhí)崗位已建立一定程度的監(jiān)督體制。但還是存在內(nèi)部監(jiān)督人員缺位，外部監(jiān)督難以拓展，內(nèi)外監(jiān)督相脫節(jié)的現(xiàn)象。對審執(zhí)一線法官 “ 八小時外 ” 監(jiān)督也僅限于重大節(jié)日前廉政談話階段，缺少對法官生活圈、社交圈的監(jiān)督機制。同時，多數(shù)法院審執(zhí)崗位責(zé)任考核存在考核主體錯位、考核內(nèi)容可操作性不強，考核評價重點不突出，針對性不強，考核評價指標難量 第 5 頁 共 12 頁 化，考核方法較單一，責(zé)任追究動態(tài)監(jiān)管未落實，責(zé)任追究程序不完善，責(zé)任追究配套措施缺乏，責(zé)任追究結(jié)果公正性不夠等情況。 （五） 某些信訪人思想偏激法律意識缺失 有的信訪人思維方式比較極端，片面夸大社會的陰暗面，只要案件的處理結(jié)果沒有達到自己的預(yù)期，就主觀認為承辦法官違紀違法，立即向法院紀檢監(jiān)察部門投訴，要求調(diào)查處理；有的信訪人來信來訪反映的問題并不是案件審理執(zhí)行過程中存在的違紀違法問題，而是涉及到具體的審執(zhí)業(yè)務(wù)問題；有的案件當事人不理解或片面理解法律規(guī)定，具體承辦法官在審理案件時，辨法析理工作不夠到位，造成當事人不能完全理解判決書、裁定書的內(nèi)容，對法官的公正性產(chǎn)生懷疑。 （六）紀檢監(jiān)察信訪程序不夠規(guī)范，信訪案件處 理過于隨意 “ 正義不僅要實現(xiàn)，而且要以看得見的方式實現(xiàn) ” 。在我國法治不斷健全和人民群眾法治意識不斷提高的背
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