世貿(mào)政府采購協(xié)定要點及香港公共工程造價管理概述-文庫吧
2025-05-20 13:17 本頁面
【正文】 中國最大的管理資源中心 10 招標文件的制訂 1. 工料測量師跟建筑師，工程師等共同制訂一工作計劃時間表，列明制訂招標文件所須時間，招標日期，回標日期，審標及定標所須時間，開工及完工日期等。（見附件三） 2. 工料測量師跟據(jù)時間表上之日期，制訂招標文件。所須時間視乎工程的復雜程度及是否須要制訂詳細的工程量清單。一般來說，制訂一份包含有詳細工程量清單的招標文件大概須時二至三個月。 3. 每個工務部門都設(shè)有一合同顧問單位，由一位高級工料測量師或高級工程師負責，專為工程管理人員提供招標文件及合同上的指引。 4. 若工程造價預算超過三億港元的話，有關(guān)招標文件的重要部分（即對合 同雙方權(quán)責有影響的，如特殊合同條款等）要先經(jīng)環(huán)境運輸及工務局法律咨詢部審批，才可招標。若在招標期間招標文件內(nèi)的重要部分有重大修改，則此等修改連同與投標者的相關(guān)書信來往須經(jīng)環(huán)境運輸及工務局法律咨詢部審批后才可批出工程合同。 5. 一般的招標文件都包括以下幾個重要部份： (a) 投標條款 (Conditions of Tender) 說明一般投標時投標者所須注意的地方，如回標時須要提交的文件；對招標文件有疑問時的處理方法；投標者不能刪改招標文件內(nèi)容等等。 中國最大的管理資源中心 11 (b) 投標表格 (Form of Tender) 此乃一重要文件 ，是投標者向招標者說明他的投標價。并須要投標者及見證人簽署。 (c) 一般合同條款 (General Conditions of Contract) 一般政府及私人工程都會采用標準合同條款，以便雙方都較易知道雙方的權(quán)責。由于是標準條款，所以一般都沒有放在招標文件內(nèi)。（見附件四） (d) 合同特別條款 (Special Conditions of Contract) 此乃因應個別工程須要而訂定的合同條款。例如工程若遇上某些特定情況時，雙方的權(quán)責將會是怎樣。 合同特別條款亦有作為修改一般合同條款之用，或列明業(yè)主在權(quán)責 上的額外要求。 (e) 工程量清單 (Bills of Quantities) 清單第一章 ： (Bill No. 1 – Preliminaries) 說明一般性的或工程前期性的工作。主要內(nèi)容包括： (i) 工程量清單是跟據(jù)「工程量標準量度方法」來制定的。 (ii) 圖紙編號及名稱 (iii) 對于投標者在清單上的單價填寫方法的處理辦法 中國最大的管理資源中心 12 (iv) 一般及特別合同條款的每條條款名稱（以供投標者報價） 工程的特別情況詳列于有關(guān)的合同條款下（如工地旁有一學校，承包商在施工時應注意學生的安全）。 (v) 工程的質(zhì)量規(guī)范。 一般引用政府的工程標準規(guī)范， 如樓房，土建，機電標準規(guī)范等。 (vi) 指定分包商的種類（如空調(diào)，升降機等）及總承包商應提供給予他們的設(shè)備（如水電供應，工作間面積，棚架及儲物室等）。 (vii) 業(yè)主獨立聘請的承包商種類（如園林工作）及總承包商應提供給予他們的設(shè)備。 (viii) 其它雜項要求，如提供交通工具予建筑師，工料測量師等以便他們巡視工地，提供手機通訊儀器或計算機設(shè)備等。 投標者可將他的報價填寫于相關(guān)的條款旁邊。 清單第二章 ： (Bill No. 2 – Preambles) 列明各行業(yè)的單價應包括甚幺細項，如油漆單價應包括在油漆前先拆除五金裝配及在 油漆完成后裝回五金裝配等。由于此章僅說明單價須包括什幺，所以投標者不用對此章報價。 中國最大的管理資源中心 13 其它清單章節(jié) ： (Bill No. 3) 由第三章開始便是詳盡的各行各業(yè)工程量清單。如：打樁、混凝土、砌磚、木器、五金、鐵器、泥水、水喉、玻璃及油漆等等。 須注意清單內(nèi)的數(shù)量是工程完成后該細項的實際數(shù)量，是不包括材料損耗量，因損耗量會因個別承包商的管理優(yōu)劣而有所不同。投標者須在其單價中包含其損耗量。 清單總表 ： (General Summary) 清單總表是總結(jié)由第一章到最后一章清單的總值。此總值須與投標表格的投標 價一致。 中國最大的管理資源中心 14 招標過程 1. 在取得有關(guān)工務部門署長的同意后才可發(fā)出招標通告。 2. 視乎工程的大小，招標通告一般會刊登在特區(qū)政府的憲報或有關(guān)工務部門的網(wǎng)頁，或直接發(fā)給承包商。 3. 招標通告的主要內(nèi)容包括： (a) 項目的名稱及工程范圍 (b) 有資格投標的承包商類別 (c) 回標日期、時間及地點 (d) 若回標當日遇上臺風或暴雨，則回標日會順延至下一個工作天。 (e) 若投標一經(jīng)采納，承包商如未能或拒絕履行投標書內(nèi)的規(guī)定，它有可能從政府認可名冊上被刪除。 (f) 是次招標是否受到 WTO協(xié)議所規(guī)管。 (g) 說明政府不一定接納最低價或任何一份標書。 (h) 專責工料測量師的名稱及 電話，以便投標人查詢有關(guān)招標事宜。 (i) 說明批出是項合同的詳情，會刊登于政府憲報，并在互聯(lián)網(wǎng)上公布。 4. 如工程的規(guī)模使它須遵從 WTO的規(guī)管，那幺招標時間一般不能少于 6 個星期。 5. 遇有投標者對投標文件或工程有任何問題，有關(guān)工程的負責人一般不會以口頭作答，而是以書面作答，以作備案。又為了公平起見，若該問題及答案有可能影響其它投標者，則有關(guān)工程的負責人會把該問題連同答案通知所有投標者。 6. 為了提高招標及審標過程的效率，工務部門已實施了利用電子光盤發(fā)放招標文件及接納部分投標文件通過電子光盤交回。并正研究全面利用網(wǎng)上招投 標的可行性。 中國最大的管理資源中心 15 審標過程 1. 工務部門在處理及審核標書的程序非常嚴緊。在未有定案之前，所有關(guān)于投標事宜或標書的口頭上或書面上的溝通都作機密文件處理，而有關(guān)文件上亦蓋有此等字樣。 2. 若發(fā)現(xiàn)投標者漏交了需要提交的資料或提交了含糊的資料時，有關(guān)工務部門會要求投標者在指定日期前補交有關(guān)資料或澄清含糊的資料。但在任何情況下，投標者都不能更改已提交的投標價。有些時候?qū)彉巳藛T需要當面與投標者了解所提交的資料，因而會與投標者開會。此等會議必須有會議紀錄，列明與會人，曾討論的事情及結(jié)論。紀錄必須經(jīng)各與會人同意。但 如果補交了此等 資料將會令該投標 者在競投方面較其它投標人更為有利，則有關(guān)工務部門不能 要求該投標 者補交此等資料。 3. 當發(fā)現(xiàn)標書中有某些工程小項的單價不合理地高或低時，而此等工程小項在數(shù)量上如有大增減時會導致最終工程價有大變動時，審標人員會小心考慮應否將該工程判給該投標者。若投標者的標價很低而審核人員仍然認為應該將該工程批與該投標者，他們須在審核標書報告中列明原因。 4. 在發(fā)現(xiàn)標書中有計算錯誤或有過低或過高的單價時，有關(guān)部門會去信該投標者詢問他是否仍然愿意維持該投標價抑或收回標書。 5. 若在考慮之列的標書中的標價是十分接近時，有關(guān) 部門會將
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