【正文】 。要將流動(dòng)人口管理和技術(shù)經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)之中，確保與戶籍人口人均經(jīng)費(fèi)同等投入水平。 三、強(qiáng)化責(zé)任，全面完成人口目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù) 實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制考核，是做好人口計(jì)生工作的一大法寶，也是建立決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督三個(gè)體系的具體措施。今年是省委、省政府對(duì)各市三年考核的集中獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)年，市委、市政府也要對(duì)各市區(qū)、各部門進(jìn)行考核并兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各部門要按照省《考核細(xì)則》和《市直部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書(shū)》要求，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)， 狠抓落實(shí)，確保在省、市考核中取 第 6 頁(yè) 共 23 頁(yè) 得優(yōu)異成績(jī)。要著力抓好以下工作： 第一，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃生育責(zé)任制?！?XX 省人口與計(jì)劃生育條例》明確規(guī)定，機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人或者負(fù)責(zé)人計(jì)劃生育責(zé)任制，部門一把手是計(jì)劃生育工作的第一責(zé)任人。各部門要牢固樹(shù)立國(guó)策意識(shí)，結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行好計(jì)劃生育職責(zé)。要建立部門垂直負(fù)責(zé)體系，層層簽訂人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，搞好全系統(tǒng)的人口計(jì)生工作。今年是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整年，市委、市政府將根據(jù)《部門履行計(jì)劃生育職責(zé)責(zé)任書(shū)》，對(duì)各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核，并把考核結(jié) 果作為評(píng)先選優(yōu)、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù)，作為評(píng)價(jià)干部政績(jī)、提拔重用的依據(jù)，對(duì)完不成工作任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。 第二，加大部門協(xié)調(diào)配合力度。要健全人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查制度，完善部門聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度和定期督查制度，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。各相關(guān)部門要定期通報(bào)情況，協(xié)商解決問(wèn)題，切實(shí)做到計(jì)生工作與本職工作同研究、同部署、同檢查、同落實(shí)，在制定相關(guān)政策措施時(shí)，能夠統(tǒng)籌考慮，相互協(xié)調(diào)，征求人口計(jì)生部門意見(jiàn)，有利于人口和計(jì)劃生育工作。 第三 ，扎實(shí)做好迎接省、市考核的準(zhǔn)備工作。從前幾年省、市檢查考核的情況看，大多數(shù)部門都能較好地完成所承擔(dān)的計(jì)劃生育職責(zé)任務(wù)，但也有少數(shù)部門由于重視不夠，措施不力，造成 第 7 頁(yè) 共 23 頁(yè) 考核失分。從現(xiàn)在到年底考核，只有兩個(gè)月左右的時(shí)間，希望各部門進(jìn)一步加大工作力度，認(rèn)真對(duì)照年初的工作部署和省、市的考核要求，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，積極查漏補(bǔ)缺，努力把工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得人口目標(biāo)責(zé)任制考核的好結(jié)果、好名次。今年承擔(dān)省考核任務(wù)的單位，如果在考核工作中出了問(wèn)題，影響了全市的考核成績(jī)，要承擔(dān)責(zé)任。市直各相關(guān) 部門 11 月底前都要搞好自查總結(jié)，將落實(shí)職責(zé)分工的情況局面報(bào)告市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)）。 同志們，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)協(xié)作，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，我市人口和計(jì)劃生育工作一定能取得更大的成績(jī)，為建設(shè)全面小康和現(xiàn)代化的和諧威海做出更大的貢獻(xiàn)。 人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上的講話篇 2 同志們： 今天這次會(huì)議，主要是總結(jié)上半年全省人口計(jì)生工作情況，分析存在的問(wèn)題，對(duì)下半年的工作進(jìn)行安排部署。剛才，楊增武同志通報(bào)了情況，尤其對(duì) 存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析。省政法委、公安廳、財(cái)政廳、林業(yè)廳、扶貧辦等幾個(gè)部門作了很好的發(fā)言，介紹了在落實(shí)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題方面的經(jīng)驗(yàn)和做法?？偟膩?lái)看，今年以來(lái)，全省各級(jí)人口計(jì)生部門、各成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于人口計(jì)生工作的決策和部 第 8 頁(yè) 共 23 頁(yè) 署，不斷強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在做好年初部署的幾項(xiàng)重點(diǎn)工作方面取了實(shí)際效果，在整體工作的發(fā)展方面取得了較大成績(jī)，計(jì)劃生育基本國(guó)策得到進(jìn)一步貫徹執(zhí)行，為全省實(shí)現(xiàn)三個(gè)發(fā)展提供了一個(gè)良好的人口環(huán)境。 一會(huì)兒，薛書(shū)記還要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí) 領(lǐng)會(huì)、抓好貫徹落實(shí)。下面，我受王君省長(zhǎng)的委托，就如何按照省委、省政府年初確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持不懈地抓好人口計(jì)生工作，講四點(diǎn)意見(jiàn)： 一、要牢固樹(shù)立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的發(fā)展理念，力求做到兩個(gè)堅(jiān)持 人口問(wèn)題始終是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問(wèn)題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。人口作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)中最基礎(chǔ)的方面，不但與資源、環(huán)境等問(wèn)題相互作用、相互影響，而且直接關(guān)系到人的全面發(fā)展，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之義。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變?nèi)丝诎l(fā)展理念，由單純控制人口數(shù)量，向穩(wěn)定低生育水 平，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布，促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。 20xx 年我國(guó)人均 gdp 將超過(guò) 3000美元，這其中除了我們經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)外，與我們實(shí)行計(jì)劃生育政策，有效控制人口密不可分。從實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)，全國(guó)少生了 4 億人，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，提高綜合國(guó)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力做出了突出的貢獻(xiàn)。因此，在下一步工作中，我們一定要根 第 9 頁(yè) 共 23 頁(yè) 據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，牢固樹(shù)立統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的發(fā)展理念，力求做到兩個(gè)堅(jiān)持，推動(dòng)人口計(jì)生工作的良性發(fā)展。 一是要堅(jiān)持改革創(chuàng)新。要在創(chuàng)新工作思路的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新方式方法，把工作 方式由以行政手段控制超生，向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、教育、行政等手段引導(dǎo)群眾少生轉(zhuǎn)變 。要在創(chuàng)新人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制上下功夫，加大改革力度，加快改革步伐，盡快建立以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向的目標(biāo)管理責(zé)任制體系。我省是全國(guó)人口計(jì)生工作目標(biāo)管理責(zé)任制改革7 個(gè)試點(diǎn)省份之一， 4 月份，國(guó)家人口計(jì)生委專題召開(kāi)了改革試點(diǎn)工作會(huì)議，提出了圍繞一根主線，做好四壓、四突出的改革指導(dǎo)方針。我省要按照這一要求，結(jié)合我省實(shí)際，創(chuàng)造出操作性強(qiáng)、具有持久生命力的好經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在全國(guó)推廣。 二是要堅(jiān)持綜合治理。堅(jiān)持綜合 治理，重點(diǎn)是要治理好出生人口素質(zhì)較低和出生性別比偏高的問(wèn)題，這兩項(xiàng)工作也是人口計(jì)生工作的兩大任務(wù)。在提高出生人口素質(zhì)方面，我省是全國(guó)出生缺陷發(fā)生率較高的省份之一， 20xx 年以前每出生 1 萬(wàn)人，有缺陷的人數(shù)都在 120 例以上。近幾年通過(guò)一系列的干預(yù)措施， 20xx年我省的出生缺陷率大幅度下降，但仍然達(dá)到每萬(wàn)人 ，在全國(guó)處于較高水平 。特別是我省神經(jīng)管畸形的比率較高，達(dá)到 例 /萬(wàn)人，是全國(guó)平均水平的 4 倍。這幾年，我省在治理出生缺陷方面進(jìn)行了一些有益的探索，像健苗工程、免費(fèi)增補(bǔ)葉 第 10 頁(yè) 共 23 頁(yè) 酸干預(yù)出生缺陷等做法已經(jīng)被 國(guó)家認(rèn)可并加