【正文】 委召開(kāi)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要是對(duì)全縣深化改革工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。過(guò)去的一年，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市全面深化改革的決策部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)各項(xiàng)改革，取得了一定的成效。一是措施實(shí)。研究部署了全面深化改革工作，成立了組織機(jī)構(gòu)，制訂了改革方案，建立健全了改革工作機(jī)制，基本完成了改革的規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是特 第 6 頁(yè) 共 24 頁(yè) 色顯。改革緊密結(jié)合我縣實(shí)際，著眼于先行先試，堅(jiān)持創(chuàng)出特色，一些改革創(chuàng)新工作在省、市走在前列。三是實(shí)效多。穩(wěn)步推進(jìn)了政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，完成了國(guó)有林場(chǎng)改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，深化了財(cái)稅體制改革，出臺(tái)了注冊(cè)資本認(rèn)繳制、先照后證等多項(xiàng)改革措施，全縣新登記企業(yè) 280 戶，增長(zhǎng) %。同時(shí)，建立了園區(qū)工業(yè)企業(yè)分類管理制度，成功搭建了生態(tài)文明、融資、教育復(fù)興、綠色低碳工業(yè)等多個(gè)發(fā)展平臺(tái)，形成了一個(gè)窗口受理、并聯(lián)式審批、限時(shí)辦結(jié)、跟蹤問(wèn)效的行政服務(wù)機(jī)制，有力地推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的優(yōu)化。 在看到成績(jī)的同時(shí)，也要認(rèn)識(shí)到，我們有的部門對(duì)全面深化改革理解不深、把握不準(zhǔn)，重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位仍存在等待觀望心理，改革的力度不大，進(jìn)程還不快。今年是全面 深化改革的關(guān)鍵之年，要完成工作要點(diǎn)中的 41 項(xiàng)重點(diǎn)改革，任務(wù)非常繁重。全縣上下務(wù)必真抓實(shí)干，深入推進(jìn)，努力破除體制機(jī)制障礙，確保改革工作取得新成效。我認(rèn)為，改革要注意把握以下三點(diǎn)：一是改革永無(wú)止境。因?yàn)榘l(fā)展永無(wú)止境，改革只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。改革是永恒的話題，不僅是我們中國(guó)，全世界任何一個(gè)國(guó)家發(fā)展都是永恒的話題。我們要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，持續(xù)努力、久久為功。二是改革要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。在上情 XX 縣區(qū)情之間找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，什么問(wèn)題急迫就先解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)改革什么問(wèn)題，不能脫離我縣的實(shí)際 第 7 頁(yè) 共 24 頁(yè) 搞改革。三是改革 要統(tǒng)籌推進(jìn)。什么時(shí)間改什么，要結(jié)合靖安的縣情，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，不能按下葫蘆浮起瓢，顧此失彼。等下，田書(shū)記還將對(duì)今年改革工作作全面部署，請(qǐng)大家深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。這里，我先就全面深化改革的一些重點(diǎn)任務(wù)講四點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。 一、以增強(qiáng)發(fā)展活力為核心，進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革 經(jīng)濟(jì)體制改革始終是深化改革的重中之重。今年，我縣堅(jiān)持六以理念，深入推進(jìn)兩轉(zhuǎn)三爭(zhēng)大競(jìng)賽，致力于將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須以經(jīng)濟(jì)體制改革為主攻點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的溫度。 要做好政府 權(quán)力的減法。一要減審批。做好承接國(guó)務(wù)院、省政府和市政府今年再取消和下放的行政審批事項(xiàng)的準(zhǔn)備，出臺(tái)行政審批目錄，全面清理非行政許可事項(xiàng)，大幅度減少前置審批 。要完成網(wǎng)上審批系統(tǒng)的升級(jí)改造，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上并聯(lián)審批。二要曬清單。大力推進(jìn)三單一網(wǎng)建設(shè)，按照全省三單一網(wǎng)部署會(huì)要求，政府部門要在今年 7 月底前曬出行政權(quán)力總清單， 10 月底前曬出責(zé)任總清單，年底前完成政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的建設(shè)和上線運(yùn)行?，F(xiàn)在已經(jīng)是 5 月份，時(shí)間非常緊，相關(guān)部門務(wù)必加大工作力度，按時(shí)完成三單一網(wǎng)改革任務(wù)。三要提效能。通過(guò)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)工作作 風(fēng)，使百姓辦事盡量少求人、企業(yè)發(fā)展少拜官。要加快政務(wù)信息化建設(shè)，建成運(yùn)行政府移動(dòng)辦公平臺(tái)，大 第 8 頁(yè) 共 24 頁(yè) 力推廣電子政務(wù)和網(wǎng)上辦事，逐步實(shí)現(xiàn)辦公的無(wú)紙化、網(wǎng)絡(luò)化。創(chuàng)新干部績(jī)效考核機(jī)制，探索系統(tǒng)內(nèi)干部統(tǒng)籌調(diào)配使用的機(jī)制，形成能者上、庸者讓的工作格局。 要做好市場(chǎng)活力的乘法。通過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革，激發(fā)市場(chǎng)活力，使市場(chǎng)在資源配置中起乘數(shù)效應(yīng)。一要繼續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。抓好社會(huì)資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革舉措落地，充分發(fā)揮 ppp、bt等融資模式在基礎(chǔ)建設(shè)方面的作用。不斷簡(jiǎn)化注冊(cè)資本登記，逐步由三證三號(hào)向一證三號(hào)（工商、稅務(wù)、質(zhì) 檢）目標(biāo)邁進(jìn)。二要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。工業(yè)上重點(diǎn)要?jiǎng)?chuàng)新工貿(mào)新城的體制機(jī)制，建立責(zé)權(quán)利相匹配的園區(qū)管理體制，構(gòu)建企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立與企業(yè)納稅、容積率相掛鉤的地價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)提高貢獻(xiàn)率 。建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，爭(zhēng)取在園區(qū)設(shè)立國(guó)家檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)上要以 5a 創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)旅游服務(wù)、管理、營(yíng)銷等方面的智慧化建設(shè)，建成運(yùn)行智慧旅游信息平臺(tái)，形成從導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)為一體的智能化服務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村上要探索推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，開(kāi)展農(nóng)村土地股份制改革試點(diǎn)，學(xué)習(xí)浙江等地的做法，引導(dǎo)農(nóng) 民以宅基地、住房產(chǎn)權(quán)作價(jià)入股投資建設(shè)旅游農(nóng)莊 。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商，推進(jìn)農(nóng)村電商、眾籌農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展 。建立涉農(nóng)資金整合使用機(jī)制，提高資金的使用效率。三要深化財(cái)稅體制改革。理順縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，找準(zhǔn)調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收積極性和做實(shí)縣本級(jí)財(cái)力的結(jié) 第 9 頁(yè) 共 24 頁(yè) 合點(diǎn) 。完善縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法，盤(pán)活用好財(cái)政存量資金，加大項(xiàng)目資金的整合力度 。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，設(shè)立預(yù)算穩(wěn)定條件基金 。進(jìn)一步推進(jìn)稅收征管創(chuàng)新，力爭(zhēng)完成營(yíng)改增改革任務(wù)。四要推進(jìn)金融體制改革。要做實(shí)現(xiàn)有融資平臺(tái)，積極組建新平臺(tái)，以現(xiàn)金流為核心，啟動(dòng)公司實(shí)體運(yùn)作，提升公司的融 資能力 。要利用好存貸掛鉤的辦法，調(diào)動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加大信貸投放的積極性，爭(zhēng)取與政策性銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系 。要用活財(cái)園信貸通、惠農(nóng)信貸通等政策平臺(tái)，運(yùn)用好 ppp、 bt 等融資模式，鼓勵(lì)超維新能源等企業(yè)上市進(jìn)行融資。積極支持縣農(nóng)信社改制為農(nóng)商銀行，抓好不良貸款清收、新股本募集、清產(chǎn)核資、機(jī)構(gòu)籌建等工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要給予大力支持。 要做好開(kāi)明開(kāi)放的加法。改革與開(kāi)放相伴而生，相互促進(jìn)，開(kāi)放也是改革。推進(jìn)靖安開(kāi)放升級(jí)，要更多的用改革的辦法，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，換取靖安發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿ι系募臃āＲ灰云脚_(tái)換 項(xiàng)目。緊緊抓住長(zhǎng)江中游城市群一體化、昌九一體化、靖安納入南昌大都市圈規(guī)劃等戰(zhàn)略平臺(tái)，尤其是全省生態(tài)文明先行示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，積極爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)文明建設(shè)示XX 縣區(qū)。通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，積極包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央和省市的支持。二要以人氣換項(xiàng)目?，F(xiàn)在到靖安來(lái)的高人越來(lái)越多，我們要借資金于這些高人，借智慧于這些高人（出點(diǎn)子、搞策劃），借渠道于這些高人（通過(guò)協(xié)會(huì)、商會(huì)等渠道招商） 。要通過(guò)創(chuàng)新提 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 高實(shí)效，在業(yè)態(tài)上面、服務(wù)上面、思路上面創(chuàng)新創(chuàng)意，以創(chuàng)新創(chuàng)意吸引客商、引進(jìn)項(xiàng)目 。要堅(jiān)持一魚(yú)多吃，利用一切可以利用的資源，把一個(gè)項(xiàng)目 做成多個(gè)項(xiàng)目 。大家在開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)上要做到三化：學(xué)習(xí)聯(lián)絡(luò)常態(tài)化、效益最大化、服務(wù)專業(yè)化，成為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的行家里手。三要以生態(tài)換項(xiàng)目。我們不能守著良好的生態(tài)受窮，要做好生態(tài)這篇大文章，綠水青山也就是金山銀山，要抓住昌銅生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的契機(jī)，通過(guò)生態(tài)品牌包裝項(xiàng)目