5淺談行政公訴制度的建立-文庫吧
2025-08-24 05:03 本頁面
【正文】 公共利益時，向人民法院提起訴訟，以遏制各種損害公共利益的行為。 行政公訴制度建立的現(xiàn)實依據(jù) 第一，從各國的立法和司法實踐來看，大多已建立行政公訴制度。 19 世紀(jì)末的德國巴伐利亞邦開始在行政法院內(nèi)設(shè)立檢察官，負(fù)責(zé)對政府的違法行為向法院提起行政訴訟。英國行政 法規(guī)定，檢察長為保護國家和公共利益，有責(zé)任代表公眾利益監(jiān)督行政機關(guān)的行為，并提起訴訟。美國聯(lián)邦總檢察長有權(quán)決定并參加他認(rèn)為涉及到聯(lián)邦利益的任何行政訴訟案件。在日本，公民可在民眾訴訟中以作為選舉人的資格或者其他與自己在法律上利益 第 3 頁 共 8 頁 無關(guān)的資格提起訴訟。前南斯拉夫《行政訴訟法》規(guī)定，如果行政機關(guān)制定的行政文件有害于個人、聯(lián)合勞動組織、其他組織或共同體，具有管轄權(quán)的檢察員或法律授權(quán)的其他機關(guān)可以提起行政訴訟。這些國家行政公訴制度的確立，為我國制度的建立提供了可資借鑒的范例。 第二，從我國的理論和實踐來看，建 立行政公訴制度也是可行的。在理論上，已經(jīng)有了較為成熟的刑事公訴制度。我國的刑事訴訟中，已經(jīng)確立了刑事公訴制度。刑事公訴在司法實踐中承擔(dān)了絕大部分懲罰犯罪、保障人權(quán)的任務(wù)，較好地實現(xiàn)了刑事訴訟的任務(wù)。民事訴訟中雖然沒有確立公訴制度，但確定了 “ 支持起訴 ” 原則，對處于弱勢地位的當(dāng)事人一方，其他團體、組織可予以援助，以保障其訴權(quán)的行使。《行政訴訟法》第 64 條規(guī)定行政抗訴制度。這些為行政公訴制度的建立提供了可供參考的模式。在實踐中，已經(jīng)有了較為有效的做法。 1997 年，河南方城檢察機關(guān)第一次提起國有資產(chǎn)流失的訴訟，到 2024 年，全國各地的檢察機關(guān)提起類似的民事訴訟已達 141 起。行政公訴在一些地區(qū)已悄悄開展，如河南 XX 縣區(qū)檢察院訴 XX 縣區(qū)司法局新甸鋪法律服務(wù)所違法公證案。 二、行政公訴制度建立必須解決的基本問題 行政公訴制度的建立首先要解決什么人就什么事能夠提起行政公訴，以及如何引起行政公訴程序的發(fā)生。 第 4 頁 共 8 頁
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