5淺談我國的執(zhí)行救濟(jì)制度-文庫吧
2025-08-24 04:50 本頁面
【正文】 事人和案外人一定的參與權(quán)利，有利于在人民法院、當(dāng)事人和案外人之間構(gòu)建一種相對(duì)平衡的關(guān)系，有利于人民法院依職權(quán)積極履行主動(dòng)調(diào)查財(cái)產(chǎn)、實(shí)施執(zhí)行的職責(zé)，有利于督促權(quán)利人積極行使權(quán)利，配合人民法院執(zhí)行。 二、我國現(xiàn)行民事執(zhí)行救濟(jì)制度的現(xiàn)狀 （一）民事執(zhí)行救濟(jì)制度的種類及規(guī)定 我國民事執(zhí)行救濟(jì)制度是依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（以下稱《民訴法》）確立起來的，后最高人民法院又 通過《關(guān)于適用若干問題的意見》（以下稱《民訴意見》）和《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（以下稱《執(zhí)行規(guī)定》）這兩個(gè)司法解釋進(jìn)行補(bǔ)充和完善，概括起來，共規(guī)定了四種民事執(zhí)行救濟(jì)制度：一是執(zhí)行異議，二是執(zhí)行回轉(zhuǎn)，三是執(zhí)行到期債權(quán)時(shí)第三人的異議，四是司法賠償。 執(zhí)行異議，是指在執(zhí)行過程中，案外人因?qū)?zhí)行標(biāo)的主張實(shí)體權(quán)利而對(duì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的民事執(zhí)行行為提出的不同意見?！睹裨V法》第 208 條對(duì)此作出原則性的規(guī)定，《民訴意見》第 25 25 264條和《執(zhí)行規(guī)定》第 70條至 75條對(duì)其適用作了較為詳細(xì)的規(guī) 定。依據(jù)上述規(guī)定，可以看出執(zhí)行異議是僅對(duì)案外人設(shè)立的一種執(zhí)行救濟(jì)，并只能在執(zhí)行過程中針對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張實(shí)體權(quán)利時(shí)向執(zhí)行 第 5 頁 共 16 頁 機(jī)構(gòu)提出；執(zhí)行機(jī)構(gòu)經(jīng)審查可視情形對(duì)案外人的異議作出三種不同的處理： ，裁定予以駁回； ，報(bào)院長批準(zhǔn)后裁定中止執(zhí)行； ，按照審判監(jiān)督程序處理。 執(zhí)行回轉(zhuǎn)，是指在執(zhí)行過程中或執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的法律文書被人民法院或者其他機(jī)關(guān)依法撤銷或變更，執(zhí)行機(jī)構(gòu)依當(dāng)事人請(qǐng)求或依職權(quán)責(zé)令依據(jù)該執(zhí)行名義取得 財(cái)產(chǎn)的另一方當(dāng)事人返還已取得的財(cái)產(chǎn)及其孳息。《民訴法》第 214 條和《民訴意見》第 275 條僅對(duì)此作了簡單原則性的規(guī)定。而《執(zhí)行規(guī)定》第109 條、 110 條則對(duì)此作了完善和補(bǔ)充。依據(jù)上述規(guī)定，可以看出執(zhí)行回轉(zhuǎn)是針對(duì)被執(zhí)行人在執(zhí)行名義被依法撤銷或變更的情況下設(shè)立的一種執(zhí)行救濟(jì)，其內(nèi)容不但及于原有財(cái)產(chǎn)，而且還及于原有財(cái)產(chǎn)的孳息。 執(zhí)行到期債權(quán)時(shí)第三人的異議，是指負(fù)有清償被執(zhí)行人到期債權(quán)之義務(wù)的第三人對(duì)執(zhí)行法院按照相關(guān)規(guī)定向其發(fā)出的限期履行債務(wù)的通知所提出的不同意見。《民訴意見》第 300 條對(duì)此作了籠統(tǒng)規(guī)定，《 執(zhí)行規(guī)定》第 61 條至 69 條對(duì)此作了較為詳細(xì)的規(guī)定，這些規(guī)定是依據(jù)債權(quán)具有代位特點(diǎn)并參考 “ 支付令 ” 的相關(guān)規(guī)定作出的。依據(jù)上述規(guī)定，負(fù)有清償被執(zhí)行人到期債權(quán)之義務(wù)的第三人異議屬絕對(duì)異議，異議（自己無履行能力或其與申 第 6 頁 共 16 頁 請(qǐng)執(zhí)行人無直接法律關(guān)系除外）一經(jīng)書面提出，執(zhí)行法院不得進(jìn)行審查并須終止以后的程序，它是第三人在自己與被執(zhí)行人債權(quán)債務(wù)狀況不確定的狀態(tài)下保護(hù)自己實(shí)體權(quán)利和訴訟權(quán)利的一種民事執(zhí)行救濟(jì)方法。 司法賠償，是指人民法院因違法執(zhí)行、不當(dāng)執(zhí)行等執(zhí)行錯(cuò)誤行為，給公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由國 家以金錢賠償或者其他形式補(bǔ)償救濟(jì)當(dāng)事人或案外人的一種制度。對(duì)此《國家賠償法》第三十一條有明確的規(guī)定。 執(zhí)行救濟(jì)制度作為一項(xiàng)完整的法律制度在我國還僅僅是理論上的探討，作為現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行救濟(jì)存在突出的三個(gè)問題。一是沒有規(guī)定程序上的救濟(jì)制度，在立法設(shè)計(jì)上存在缺陷，未就程序上的救濟(jì)方法與實(shí)體上的救濟(jì)方法進(jìn)行劃分，特別是對(duì)程序上的違法或不當(dāng)執(zhí)行行為缺乏相應(yīng)的救濟(jì)規(guī)定，無法保護(hù)執(zhí)行當(dāng)事人在執(zhí)行程序上的合法權(quán)益。即便案外人異議制度中有規(guī)定執(zhí)行員應(yīng)當(dāng)依照 “ 法定程序 ” 進(jìn)行審查，但何為 “ 法定程序 ” ，卻始終未見相應(yīng)法律規(guī)定 。二是實(shí)體上沒有規(guī)定執(zhí)行當(dāng)事人的救濟(jì)制度，以致執(zhí)行當(dāng)事人無法尋求救濟(jì)。民訴法第 208 條規(guī)定了案外人可以尋求執(zhí)行救濟(jì)的途徑，但作為直接受執(zhí)行行為影響的執(zhí)行當(dāng)事人，其權(quán)益隨時(shí)都可能因違法或不當(dāng)執(zhí)行行為而遭受侵害，法律卻未規(guī)定相應(yīng)的救濟(jì)方法來保護(hù)其合法權(quán)益，顯然是不合理的。三是盡管有案外人異議制度的規(guī)定，但對(duì)案外人利益的法律保護(hù) 第 7 頁 共 16 頁 還不夠有力，案外人異議制度的救濟(jì)措施欠周全，未能有效維護(hù)案外人的合法權(quán)益。主要表現(xiàn)是：（ 1）從規(guī)定看，案外人異議僅適用于命令交付特定物的案件，且若執(zhí)行根據(jù)并無錯(cuò)誤時(shí)，即便違法或不當(dāng)執(zhí)行行為 給案外人造成侵害，案外人的損失也無法補(bǔ)救；（
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