5淺談我國的執(zhí)行救濟制度-在線瀏覽
2024-09-07 04:50本頁面
【正文】 更關(guān)心自己的權(quán)利 ” 。執(zhí)行 程序是人民法院審判職能的延伸，在執(zhí)行程序中，還是應當不忘當事人主義原則。 二、我國現(xiàn)行民事執(zhí)行救濟制度的現(xiàn)狀 （一）民事執(zhí)行救濟制度的種類及規(guī)定 我國民事執(zhí)行救濟制度是依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》（以下稱《民訴法》）確立起來的，后最高人民法院又 通過《關(guān)于適用若干問題的意見》（以下稱《民訴意見》）和《關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》（以下稱《執(zhí)行規(guī)定》）這兩個司法解釋進行補充和完善，概括起來，共規(guī)定了四種民事執(zhí)行救濟制度：一是執(zhí)行異議，二是執(zhí)行回轉(zhuǎn)，三是執(zhí)行到期債權(quán)時第三人的異議，四是司法賠償?！睹裨V法》第 208 條對此作出原則性的規(guī)定，《民訴意見》第 25 25 264條和《執(zhí)行規(guī)定》第 70條至 75條對其適用作了較為詳細的規(guī) 定。 執(zhí)行回轉(zhuǎn)，是指在執(zhí)行過程中或執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的法律文書被人民法院或者其他機關(guān)依法撤銷或變更，執(zhí)行機構(gòu)依當事人請求或依職權(quán)責令依據(jù)該執(zhí)行名義取得 財產(chǎn)的另一方當事人返還已取得的財產(chǎn)及其孳息。而《執(zhí)行規(guī)定》第109 條、 110 條則對此作了完善和補充。 執(zhí)行到期債權(quán)時第三人的異議，是指負有清償被執(zhí)行人到期債權(quán)之義務的第三人對執(zhí)行法院按照相關(guān)規(guī)定向其發(fā)出的限期履行債務的通知所提出的不同意見。依據(jù)上述規(guī)定，負有清償被執(zhí)行人到期債權(quán)之義務的第三人異議屬絕對異議，異議（自己無履行能力或其與申 第 6 頁 共 16 頁 請執(zhí)行人無直接法律關(guān)系除外）一經(jīng)書面提出，執(zhí)行法院不得進行審查并須終止以后的程序，它是第三人在自己與被執(zhí)行人債權(quán)債務狀況不確定的狀態(tài)下保護自己實體權(quán)利和訴訟權(quán)利的一種民事執(zhí)行救濟方法。對此《國家賠償法》第三十一條有明確的規(guī)定。一是沒有規(guī)定程序上的救濟制度，在立法設計上存在缺陷，未就程序上的救濟方法與實體上的救濟方法進行劃分，特別是對程序上的違法或不當執(zhí)行行為缺乏相應的救濟規(guī)定，無法保護執(zhí)行當事人在執(zhí)行程序上的合法權(quán)益。二是實體上沒有規(guī)定執(zhí)行當事人的救濟制度，以致執(zhí)行當事人無法尋求救濟。三是盡管有案外人異議制度的規(guī)定，但對案外人利益的法律保護 第 7 頁 共 16 頁 還不夠有力，案外人異議制度的救濟措施欠周全，未能有效維護案外人的合法權(quán)益。但案外人的訴訟地位應如何定位。法律沒有明確規(guī)定。通常的救濟方式是提起執(zhí)行異議之訴。具體來講有以下情形： 執(zhí)行中可能會侵害案外人的財產(chǎn)權(quán)利； 債權(quán)人和債務人之間的法律關(guān)系狀況在判決生效后可能 第 8 頁 共 16 頁 發(fā)生一定的變化，如已經(jīng)清償、放棄、延緩履行期限、抵消等； 原判決中的權(quán)利義務主體可能發(fā)生變化 ； 債務人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，債權(quán)人可能會提出要求撤銷債務人的行為。 我國民事訴訟法第 208 條規(guī)定了對執(zhí)行異議的審查，但對審查的 “ 法定程序 ” 沒有作具體規(guī)定，致使該條文形同虛設；而《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作的若干規(guī)定》第 76 條所規(guī)定的審查程序是按照民事訴 訟法第 208 條來進行審查，轉(zhuǎn)了個圈子又回到了原地，沒有任何實際意義。正是在這樣的法律環(huán)境下，執(zhí)行人員的權(quán)力膨脹，認定異議成不成立全在其一句話，這可以看出執(zhí)行程序的 “ 超職權(quán)主義 ”色彩。 （三）救濟方法上的不足和體制上的缺陷 我國目前的民事執(zhí)行制度中，執(zhí)行救濟可以說是最為薄弱的環(huán)節(jié)，這一現(xiàn)實已嚴重損害了民事執(zhí)行法律制度功能的發(fā)揮，加 第 9 頁 共 16 頁 重了司法實 踐中存在的執(zhí)行難和執(zhí)行亂。目前，執(zhí)行機關(guān)怠于執(zhí)行時，根據(jù)最高法院關(guān)于執(zhí)行的司法解釋，上級執(zhí)行機關(guān)可以提級執(zhí)行或與下級執(zhí)行機關(guān)共同執(zhí)行，也可以將該執(zhí)行機關(guān)的案件指定由其他法院執(zhí)行。但是，沒有規(guī)定債務人異議之訴，使債務人實體權(quán)利得不到保障。 沒有對程序上的救濟方法與實體上的救濟方法進行區(qū)分。 沒有規(guī)定詳盡的處理執(zhí)行異議的法律程序。所以，我國的案外人異議制度其實處于一種虛無狀態(tài)。 沒有規(guī)定異議之訴制度。 在執(zhí)行程序中，當事人之間、案外人與當事人之間如果發(fā)生了實體權(quán)利義務糾紛，顯然不能由執(zhí)行機關(guān)直接作出裁判，而應由審判機 第 10 頁 共 16 頁 關(guān)使用普通訴訟程序進行審判。目前，我國民事訴訟法規(guī)定的案外人異議制度
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