【正文】 ，但農(nóng)民只管生產(chǎn)，不擔(dān)心市場，銷售和價格問題，而現(xiàn)在我們生產(chǎn)的產(chǎn)品是以出售為目的，以賺錢為目的，我 們的生產(chǎn)就必須依托市場。譬如說，過去冬天，城市木炭市場很活躍，城里人靠它取暖，現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展了，城里人取暖靠的是電熱器、電暖器、空調(diào)，木炭在城里就沒有市場了 。再如，過去夏天，城里人靠扇子扇風(fēng)，靠艾蒿驅(qū)蚊，現(xiàn)在靠什么 ?靠的是電扇、空調(diào)、棕扇沒有市場了，靠蚊香驅(qū)蚊、艾蒿沒有市場了。所以我們的生產(chǎn)必須以市場作為導(dǎo)向。 實事求是地講，市場是一只無形的手。對每一產(chǎn)業(yè)、每一個產(chǎn)品的市場供求都能作出準確的把握，任何人都做不到。但是目前有一個問題是共性的，綠色、無污染的產(chǎn)品才符合市場的需求，所以，國際經(jīng)濟一體化和中國加入 wto 對我們帶來的最為嚴峻的挑戰(zhàn)是我們的產(chǎn)品質(zhì)量問題。能不能進入國際市場，首先看你是不是綠色產(chǎn)品，包括我們國人自己，隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高，消費也迅速轉(zhuǎn)向環(huán)保、無公害、無污染，吃講究綠色、穿講究健康、住講究環(huán)保，連坐車也講究要買環(huán)保車，用手機要用環(huán)保手機。過去我講過城里的雞下鄉(xiāng)、農(nóng)村的雞進城，其本質(zhì)體現(xiàn)的一個是經(jīng)濟水平，另一個是由此帶來的消費觀念的轉(zhuǎn)變。所以，現(xiàn)在消費綠色、享受綠色成為世界趨勢，良好的生態(tài)為我們生產(chǎn)綠色產(chǎn)品提供了天然優(yōu)勢，而我們也只有充分發(fā)揮這一優(yōu)勢才能使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，只有走 這一條路，才能盡快使廣大農(nóng)民脫貧致富。 第四，我們已經(jīng)形成了一定的生態(tài)綠色經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，這為實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件。 經(jīng)過多年的探索和實踐，已初步形成了生態(tài)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。首先，全縣以茶葉、蠶桑兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和羊、藥、煙三大特色基地為主的 “ 兩業(yè)三基地 ” 建設(shè)取得成效。新發(fā)展有機無公害高效茶園 1 萬畝、累計達 5 萬畝，桑園累計面積 萬畝，白山羊飼養(yǎng)量達到 11 萬只，藥材近 8 萬畝，烤煙面積萬畝以上。，五大產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 9600 萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 21%，比上年上升了 10 個百分點 。其二是立足于優(yōu)勢資源開發(fā) 為基礎(chǔ)的綠色工業(yè)初顯生機。水力開發(fā)上，繼古仙洞電站竣工后，渡船口、龍洞河、土洞子、正陽河電站順利開工 。綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃興起，帶動了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。水泥建材、礦產(chǎn)開發(fā)隨著規(guī)模擴張，加大了環(huán)保力度。其三是綠色山水園林城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進，生態(tài)旅游開始起步。這些都為我們發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟奠定了基礎(chǔ)。 綜上所述，我們無論是以發(fā)揮我們資源優(yōu)勢，對接國家、省市的發(fā)展戰(zhàn)略，還是依據(jù)目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進一步擴張規(guī)模、開拓市場，我們都必須堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，這是我們以后要長期、持之以恒遵循的，除此之外，我們別無選擇，這是我今天要 講的第一個問題。 第二個問題：實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，我們經(jīng)濟發(fā)展的目標、重點在什么地方 ? 按照 “ 生態(tài)立縣 ” 戰(zhàn)略，我們必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，以生態(tài)經(jīng)濟為主體，全面建設(shè)綠色。本屆政府的奮斗目標是：到五年屆滿，全縣國民總值達到 10 個億，財政收入達到 7000 萬元，農(nóng)民人均純收入達到 2700 元，實現(xiàn)三個翻一番。 達到以上目標，我們經(jīng)濟工作的重點是。 其一，以農(nóng)民增收為目標，加快綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。 農(nóng)業(yè)是的優(yōu)勢，是區(qū)域經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟主體，同時，也是現(xiàn)階段 80%人口賴以生存的主業(yè)。要通過生態(tài)立縣建設(shè)的小 康社會，必須首先加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。按照年初黨代會的決策，現(xiàn)階段及今后一個時期，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重點在于 “ 兩業(yè)三基地 ” ， “ 兩業(yè)即茶飲業(yè)、蠶桑業(yè) ” ， “ 三基地 ” 為陜南白山羊基地、以黃姜為主的中藥材基地、烤煙基地。其五年發(fā)展的目標是： ① 茶飲產(chǎn)業(yè)：五年內(nèi)，累計發(fā)展生態(tài)茶園 10 萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)絞股藍基地 5 萬畝，使茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 2 億元，稅收萬。把建成全國絞股藍生產(chǎn)第一縣和西北名茶大縣。 ② 蠶桑產(chǎn)業(yè)：以 6 個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，從現(xiàn)在起，全面進入管理提效階段，保持 7 萬畝豐產(chǎn)桑園，年養(yǎng)蠶量力爭達到 10 萬張，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 值 1 億元，稅收 1000 萬。需要說明的有兩點，一是從 1993 年以后，全國北桑南移，對我們的發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)是極為有利的，我們要充分利用這個機遇。二是蠶桑是安康的第一大產(chǎn)業(yè)，只有這個產(chǎn)業(yè)在安康從生產(chǎn)、加工、科研、銷售形成了產(chǎn)業(yè)體系，但這個產(chǎn)業(yè)，更多的依托是國際市場，因為國際關(guān)系、市場需要，經(jīng)常出現(xiàn)大起大落，但在大起大落之中，總體價格和需求趨升，這一點我們要增強信心，把住關(guān)口，不要為一時的市場回落而挖桑毀桑。③ 陜南白山羊基地。作為三大基地之一，陜南白山羊的發(fā)展目標是到，飼養(yǎng)量達 30 萬只，出欄量達 15 萬只。需要注意的， 一是陜南白山羊缺點是個體小，優(yōu)點是肉質(zhì)好，市場需求量很大 。二是我們發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)要堅持八個字 “ 種草養(yǎng)羊，舍飼養(yǎng)羊 ” ，我們必須處理好和退耕還林之間的矛盾 。三是產(chǎn)業(yè)要注意的問題，一是舍飼，二是種草，三是疫病防治，四是冷藏加工、保鮮。 ④ 藥材基地。目標是 8 萬畝，其中黃姜 5 萬畝，中藥材 3 萬畝。需要注意的：一是黃姜已處于市場飽和期或者供大于求，成了買方市場。全國黃姜需求量40 萬畝，而我們區(qū)內(nèi)已達 60 萬畝，全國近 200 萬畝。我說最初是炒種，接著是企業(yè)爭原料，過了這兩個階段，毫無疑問要處于市場低潮。所以，這兩年我們發(fā)展黃姜除洛 河以外，完全堅持市場導(dǎo)向，鄉(xiāng)村指導(dǎo)在工作中一定要把握這個大局。洛河為什么下指標，核心是其皂素含量高，同時，還有龍頭企業(yè)。二是我們過去大體上有 7 萬人左右生活在海拔 9001200 米高的山區(qū)區(qū)域，這部分人除了種包谷、養(yǎng)豬，收入主要依靠種藥材、采藥。目前通過異地搬遷和遷移式扶貧，這部分人大體還有 5 萬左右，集中在八仙、正陽、八道等高山區(qū)，藥材仍是其收入主要來源，應(yīng)該給予重視。三是全省現(xiàn)在開始實施中藥現(xiàn)代化，我們素有 “ 巴山藥鄉(xiāng) ” 的之稱，這個機遇要抓住。全國確立中藥基地，給陜西 5 個品種，安康 3 個， 1 個。 ⑤ 烤煙基地。我們 的目標是 3 萬畝，提出的是建立優(yōu)質(zhì)烤煙基地。原因是：一是全國全省北煙南移，給我們提供了發(fā)展良機。二是是優(yōu)質(zhì)烤煙適生區(qū)。北煙南移，陜西指陜南，但陜南能生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煙在巴山地區(qū)，同時，和旬陽相比，立地條件非常好，所以我們雖然面積小，但原料已作為中華煙的原料。三是 1 萬畝是最低計劃指標，而我們又不愿放棄。第一是高稅，占到 22%。還有一點，近期的多雨天氣，使我們中部產(chǎn)量質(zhì)量受到嚴重影響。使得今年的煙農(nóng)將受到很大的損失，因為中部煙產(chǎn)量要占到 40%，效益要占到 50%以上。所以要特別請廣佛、長安、城關(guān)、大貴的支部書記做好群眾工作 ，畢竟我們還擺脫不了靠天吃飯 。第三是唯有烤煙訂單農(nóng)業(yè)。 整個綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要特別注意這幾個問題。 ① 必須堅持重中有重。 長期以來，我們農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在一個很嚴重的問題，就是項目過多過雜，但任何一個都不能形成拳頭和優(yōu)勢，在大市場中立不住腳，外地人和我們自己都形象的總結(jié)為 “ 項目有一汽車，產(chǎn)品沒有一汽車 ” 。計劃經(jīng)濟時期，我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是 “ 農(nóng)林牧副漁 ” ，改革開放后又加了五個字 “ 工商建運服 ” ，我們多年來從市到縣到鄉(xiāng)到村都走這個模式，甚至到農(nóng)戶延伸到幾十個品種，譬如牧業(yè)，牛、羊、豬、雞 ，家家都有， “ 天仙配 ” 中 “ 你耕田來我織布，你挑水來我澆園 ” 和前地委提出 “ 實現(xiàn)五個一家家都富裕 ” 都體現(xiàn)的是這種自給自足的自然經(jīng)濟模式 (一人一畝基本農(nóng)田、一戶年出欄一頭商品畜、一人一畝林特果園、一戶有一個主要勞力懂得 12門技術(shù) )。所以我曾同原地委書記閆西賢同志探討說： “ 實現(xiàn)五個一、家家都富裕 ” ，在解決溫飽過程中，在從自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡過程中是適合的，管用的?，F(xiàn)在如果還這么要求，對我們安康發(fā)展則是有害的，結(jié)果將使我們永遠在大市場中不具特色和優(yōu)勢，沒有競爭力，也就實現(xiàn)不了富民強縣。外國人有一個說法，說我們中國 農(nóng)民最聰明，但同時又最笨，為什么 ?說聰明，中國農(nóng)民會種田、會養(yǎng)豬、會蓋房、會織布、會做飯，幾乎每一個中國農(nóng)民都會無數(shù)種手藝，這是自然經(jīng)濟條件下他的生存需要 。說笨，會蓋房，蓋的是最為原始的土墻房、石板房，甚至草棚，會做飯，做的是粗茶淡飯，會織布，是老土布，會耕地、養(yǎng)豬，是嚴重的粗放經(jīng)營，到現(xiàn)在還有一些地方僅次于刀耕火種。 外國農(nóng)民也最聰明，又最笨，作為一個農(nóng)民，他可能 90%以上的農(nóng)活不會干，養(yǎng)豬不會養(yǎng)牛，養(yǎng)奶牛不會養(yǎng)肉牛，養(yǎng)小豬不會養(yǎng)大豬，這是笨的地方，說他聰明，雖然只會干一種事，但他都是專家，都能夠充分 利用科學(xué)技術(shù)，實現(xiàn)效益最大化。 中國之所以窮，窮在這里 。 外國之所以富，富在這里。 所以，我們要使我們的農(nóng)民富起來，就必須向?qū)I(yè)化、現(xiàn)代化邁進。絕不能再走 “ 小而全 ” 的老路。作為全縣，我們的 “ 重中有重 ” ，就是圍繞茶飲產(chǎn)業(yè) (包括絞股藍 )來做大做強。具體到一鄉(xiāng)、一村、一組、一戶，必須按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品來做文章。 ② 必須堅持效益優(yōu)先。