【正文】 產(chǎn)品，包括我們國(guó)人自己，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，消費(fèi)也迅速轉(zhuǎn)向環(huán)保、無(wú)公害、無(wú)污染，吃講究綠色、穿講究健康、住講究環(huán)保，連坐車也講究要買環(huán)保車，用手機(jī)要用環(huán)保手機(jī)。所以，現(xiàn)在消費(fèi)綠色、享受綠色成為世界趨勢(shì)，良好的生態(tài)為我們生產(chǎn)綠色產(chǎn)品提供了天然優(yōu)勢(shì)，而我們也只有充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)才能使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，只有走 這一條路，才能盡快使廣大農(nóng)民脫貧致富。 經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，已初步形成了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。新發(fā)展有機(jī)無(wú)公害高效茶園 1 萬(wàn)畝、累計(jì)達(dá) 5 萬(wàn)畝，桑園累計(jì)面積 萬(wàn)畝，白山羊飼養(yǎng)量達(dá)到 11 萬(wàn)只，藥材近 8 萬(wàn)畝，烤煙面積萬(wàn)畝以上。其二是立足于優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā) 為基礎(chǔ)的綠色工業(yè)初顯生機(jī)。綠色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)蓬勃興起，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三是綠色山水園林城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，生態(tài)旅游開(kāi)始起步。 綜上所述，我們無(wú)論是以發(fā)揮我們資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)接國(guó)家、省市的發(fā)展戰(zhàn)略，還是依據(jù)目前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)張規(guī)模、開(kāi)拓市場(chǎng)，我們都必須堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，這是我們以后要長(zhǎng)期、持之以恒遵循的，除此之外，我們別無(wú)選擇，這是我今天要 講的第一個(gè)問(wèn)題。本屆政府的奮斗目標(biāo)是：到五年屆滿，全縣國(guó)民總值達(dá)到 10 個(gè)億，財(cái)政收入達(dá)到 7000 萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 2700 元，實(shí)現(xiàn)三個(gè)翻一番。 其一，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要通過(guò)生態(tài)立縣建設(shè)的小 康社會(huì)，必須首先加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。其五年發(fā)展的目標(biāo)是： ① 茶飲產(chǎn)業(yè)：五年內(nèi)，累計(jì)發(fā)展生態(tài)茶園 10 萬(wàn)畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)絞股藍(lán)基地 5 萬(wàn)畝，使茶飲產(chǎn)業(yè)率先突破，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 2 億元，稅收萬(wàn)。 ② 蠶桑產(chǎn)業(yè)：以 6 個(gè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭，從現(xiàn)在起，全面進(jìn)入管理提效階段，保持 7 萬(wàn)畝豐產(chǎn)桑園，年養(yǎng)蠶量力爭(zhēng)達(dá)到 10 萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn) 值 1 億元，稅收 1000 萬(wàn)。二是蠶桑是安康的第一大產(chǎn)業(yè)，只有這個(gè)產(chǎn)業(yè)在安康從生產(chǎn)、加工、科研、銷售形成了產(chǎn)業(yè)體系，但這個(gè)產(chǎn)業(yè)，更多的依托是國(guó)際市場(chǎng)，因?yàn)閲?guó)際關(guān)系、市場(chǎng)需要，經(jīng)常出現(xiàn)大起大落，但在大起大落之中，總體價(jià)格和需求趨升，這一點(diǎn)我們要增強(qiáng)信心，把住關(guān)口，不要為一時(shí)的市場(chǎng)回落而挖桑毀桑。作為三大基地之一，陜南白山羊的發(fā)展目標(biāo)是到，飼養(yǎng)量達(dá) 30 萬(wàn)只，出欄量達(dá) 15 萬(wàn)只。二是我們發(fā)展養(yǎng)羊業(yè)要堅(jiān)持八個(gè)字 “ 種草養(yǎng)羊，舍飼養(yǎng)羊 ” ，我們必須處理好和退耕還林之間的矛盾 。 ④ 藥材基地。需要注意的：一是黃姜已處于市場(chǎng)飽和期或者供大于求，成了買方市場(chǎng)。我說(shuō)最初是炒種，接著是企業(yè)爭(zhēng)原料，過(guò)了這兩個(gè)階段，毫無(wú)疑問(wèn)要處于市場(chǎng)低潮。洛河為什么下指標(biāo)，核心是其皂素含量高，同時(shí)，還有龍頭企業(yè)。目前通過(guò)異地搬遷和遷移式扶貧，這部分人大體還有 5 萬(wàn)左右，集中在八仙、正陽(yáng)、八道等高山區(qū)，藥材仍是其收入主要來(lái)源，應(yīng)該給予重視。全國(guó)確立中藥基地，給陜西 5 個(gè)品種，安康 3 個(gè)， 1 個(gè)。我們 的目標(biāo)是 3 萬(wàn)畝，提出的是建立優(yōu)質(zhì)烤煙基地。二是是優(yōu)質(zhì)烤煙適生區(qū)。三是 1 萬(wàn)畝是最低計(jì)劃指標(biāo)，而我們又不愿放棄。還有一點(diǎn)，近期的多雨天氣，使我們中部產(chǎn)量質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。所以要特別請(qǐng)廣佛、長(zhǎng)安、城關(guān)、大貴的支部書(shū)記做好群眾工作 ，畢竟我們還擺脫不了靠天吃飯 。 整個(gè)綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要特別注意這幾個(gè)問(wèn)題。 長(zhǎng)期以來(lái)，我們農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在一個(gè)很嚴(yán)重的問(wèn)題，就是項(xiàng)目過(guò)多過(guò)雜，但任何一個(gè)都不能形成拳頭和優(yōu)勢(shì)，在大市場(chǎng)中立不住腳，外地人和我們自己都形象的總結(jié)為 “ 項(xiàng)目有一汽車，產(chǎn)品沒(méi)有一汽車 ” 。所以我曾同原地委書(shū)記閆西賢同志探討說(shuō)： “ 實(shí)現(xiàn)五個(gè)一、家家都富裕 ” ，在解決溫飽過(guò)程中，在從自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中是適合的，管用的。外國(guó)人有一個(gè)說(shuō)法，說(shuō)我們中國(guó) 農(nóng)民最聰明，但同時(shí)又最笨，為什么 ?說(shuō)聰明，中國(guó)農(nóng)民會(huì)種田、會(huì)養(yǎng)豬、會(huì)蓋房、會(huì)織布、會(huì)做飯，幾乎每一個(gè)中國(guó)農(nóng)民都會(huì)無(wú)數(shù)種手藝，這是自然經(jīng)濟(jì)條件下他的生存需要 。 外國(guó)農(nóng)民也最聰明，又最笨，作為一個(gè)農(nóng)民，他可能 90%以上的農(nóng)活不會(huì)干，養(yǎng)豬不會(huì)養(yǎng)牛，養(yǎng)奶牛不會(huì)養(yǎng)肉牛，養(yǎng)小豬不會(huì)養(yǎng)大豬，這是笨的地方，說(shuō)他聰明，雖然只會(huì)干一種事，但他都是專家，都能夠充分 利用科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)效益最大化。 外國(guó)之所以富，富在這里。絕不能再走 “ 小而全 ” 的老路。具體到一鄉(xiāng)、一村、一組、一戶，必須按照一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品來(lái)做文章。 經(jīng)營(yíng)粗放，效益過(guò)低，是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)中又一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。解決這個(gè)問(wèn)題 ，措施有三，一是加大科技推廣，在 “ 一車間 ” 使產(chǎn)量翻番 。三是提高農(nóng)民抗御風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。 要使產(chǎn)品進(jìn)入大市場(chǎng)，現(xiàn)在除了規(guī)模以外，更重要的還要解決兩個(gè)問(wèn)題，一是要提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)，這就要求我們?cè)谏a(chǎn)過(guò)程中有規(guī)范要求，比如，施肥要施有機(jī)肥，用農(nóng)藥要用生物農(nóng)藥，品種、光照都有規(guī)范要求。中國(guó)市場(chǎng)如此，西方市場(chǎng)更嚴(yán)格，怎么辦 ?這項(xiàng)工作是當(dāng)務(wù)之急。 為什么要加快 工業(yè)發(fā)展 ?工業(yè)是農(nóng)業(yè)的延伸，是城鎮(zhèn)的支撐，是解決財(cái)政問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題的重要途徑。 (1)中國(guó)和外國(guó)有差距，我們和東南沿海有差距，關(guān)鍵差在工業(yè)上。但沿海發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá) 80%，甚至高達(dá)到 90%，美國(guó)農(nóng)業(yè)只占 35%?？v觀國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任何發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，都是在基本完成原始積累后通過(guò)走工業(yè)化的路子而發(fā)展壯大起來(lái)的，目前，全球已進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，而工業(yè)化是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為標(biāo)志的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的不可逾越的一個(gè)階段，沒(méi)有工業(yè)化的過(guò)程，就不可能有現(xiàn)代化。 (4)發(fā)展特色工業(yè)，是區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)最直接的體現(xiàn)，以區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條上分析，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源 ，工業(yè)企業(yè)是龍頭，外聯(lián)市場(chǎng)，內(nèi)聯(lián)基地和農(nóng)戶，龍頭不壯大，整個(gè)龍身就舞不起來(lái)，農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就難以發(fā)育。只有培植起新的財(cái)源，才能有效的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，確保農(nóng)業(yè)的休養(yǎng)生息，積累發(fā)展后勁。 所以，我們必須把強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程作為今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)之一。按照年初黨 代會(huì)確定的任務(wù)：今后工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是 “ 綠色飲品、綠色醫(yī)藥、綠色水電、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、水泥建材 ” 。 今明兩年，要建立 3 個(gè)茶葉品牌公司、 50 個(gè)茶葉加工分廠， 10 個(gè)絞股藍(lán)龍頭企業(yè) (包括三個(gè)龍須茶廠、一個(gè)飲品廠、一個(gè)濃縮汁廠、 3 個(gè)制藥企業(yè)、一個(gè)絞股藍(lán)酒廠 )。 興辦龍頭企業(yè)要注意三個(gè) 問(wèn)題。二是新辦企業(yè)產(chǎn)權(quán)一定要明晰 。 ② 綠色水電是我們一個(gè)資源性支柱工業(yè)。這兩年，經(jīng)過(guò)大力招商引資，先后開(kāi)工建設(shè)了龍洞河電站、渡船口電站、土洞子電站、正陽(yáng)河梯級(jí)開(kāi)發(fā)四個(gè)項(xiàng)目，可望今年再開(kāi)工建設(shè)嵐河電站。 ③ 水泥建材和礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)。礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)目前勢(shì)頭很好，但要注意 16 個(gè)字 “ 規(guī)模開(kāi)采、就地加工、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù) ” 。譬如八仙的板石，這種開(kāi)采方式，資源浪費(fèi)太大，安全 沒(méi)有保障 。 (2)合理區(qū)域布局。 其三，以人與自然的和諧統(tǒng)一為目標(biāo)，加快建設(shè)綠色城鎮(zhèn)。必須把其作為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)之一。縣城正如我們前面所說(shuō)不可能以工業(yè)取勝，也不可能以商業(yè)取勝，更不可能以大取勝。 我們只能以 “ 城在林中、人在綠中 ” ，靈巧秀麗的山水園林城鎮(zhèn)作為發(fā)展定位。 其次是產(chǎn)業(yè)支撐、規(guī)模擴(kuò)張。五年內(nèi)，使縣城人口達(dá)到 5 萬(wàn)人，六大集鎮(zhèn)人口各發(fā)展到 5000 人，城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到 8 萬(wàn)人。要以有利于生態(tài)和環(huán)保為要求，加快城市配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以縣城為中心，以六大集鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系。要牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市的理念，要全面推行土地收儲(chǔ)制度，盤活土地市場(chǎng)、集聚資金，建立第二財(cái)政，對(duì)城市建設(shè)提供資金，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)要按市場(chǎng)法則運(yùn)作管理，使其充分發(fā)揮作用。我說(shuō)的主要是市場(chǎng)運(yùn)作管理上的紅線控制，而不是規(guī)劃。 旅游業(yè)是世界第一大產(chǎn)業(yè)，汽車工業(yè)、軍工工業(yè)、現(xiàn)在的新興產(chǎn)業(yè)都不能與之相比， 隨著經(jīng)濟(jì)一體化和中國(guó)人收入水平的提高，旅游業(yè)就成為更為興旺的 “ 朝陽(yáng) ” 產(chǎn)業(yè)。 隨著人的觀念、認(rèn)識(shí)、收入水平的變化，旅游業(yè)在發(fā)生著深刻的變化，過(guò)去旅游是以人文景觀為主，看墳、看墓、看廟。 而我們是生態(tài)旅游最佳適宜區(qū)，隨著安平二級(jí)路貫通和退耕還林、天寶工程進(jìn)一步實(shí)施，生態(tài)旅游條件就更為具備。必須把生態(tài)旅游作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)給予重視培植。北線依托 “ 安康 西安 神農(nóng)架 ” 旅游線路，以女?huà)z文化為支撐，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)女?huà)z山、古仙洞庫(kù)區(qū)、關(guān)埡子古長(zhǎng)城、枇杷島四個(gè)景區(qū) 。 二是要加大女?huà)z山、八仙等重點(diǎn)景區(qū)的退耕還林和生態(tài)建設(shè)。 四是加大農(nóng)家樂(lè)旅游建設(shè)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展重點(diǎn)我談這四個(gè)方面，這是我講的第二個(gè)問(wèn)題。 從 1949 年到，解放 54 個(gè)年頭了，應(yīng)該說(shuō) 79 年以前的 30 年是一個(gè)階段，這個(gè)階段中國(guó)人是勒緊褲帶共渡貧困， 79 年以后的 20 年我們解決了溫飽問(wèn)題，解決這個(gè)問(wèn)題，靠的是改革，沒(méi)有農(nóng)村土地制度改革，解決不了農(nóng)民乃至全中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，沒(méi)有流通體制改革，帶不來(lái)商業(yè)的繁榮。就目前的情況而言，要著重注意四個(gè)方面的改革。 第一，在穩(wěn)定土地承包關(guān)系的前提下，加大土地使用權(quán)的有