【正文】 達(dá) 73%，說寧陜縣城沒有水吃誰也不相信，我在寧陜工作時，有次省委蔡竹林副書記到寧陜檢查工作，問寧陜縣城為什么會沒有水吃，旁邊人咕噥著說這是因厄爾尼諾現(xiàn)象，其實(shí)呢，是過量采伐帶來的惡果。譬如我們的壩河、黃洋河過去是可行船的，現(xiàn)在呢 ?干旱時幾乎斷水，稍下大雨就可成災(zāi)。 另一方面來看：經(jīng)濟(jì)學(xué)家估測，林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是其總效益的十分之一。 ② 中國人均水資源占有量 230 立方米，世界通行的標(biāo)準(zhǔn)是立方米，所以，中國是世界上 13 個嚴(yán)重缺水的國家之一。 反過來，一方面我們?nèi)彼?，斷流，另一方面卻是水災(zāi)頻頻。 我舉幾個例子： ①“ 南水北調(diào) ” 工程是怎么來的 ?美國和蘇聯(lián)的宇航員在宇宙飛船上看中國，只能看到中國兩大景觀，長城、黃河。我們是漢江的水源區(qū)，朱镕基當(dāng)?shù)臅r候，我們陜西受到最嚴(yán)厲的一次批評，就是旬陽礦產(chǎn)開發(fā)導(dǎo)致漢江污染問題，可見國家對漢江水源保護(hù)重視程度之高。什么是 “ 南水北調(diào) ”? 顧名思義，就是把南方的水調(diào)到北方，解決北部地區(qū)缺水問題，再具體一點(diǎn)講，就是要把漢江的水調(diào)往北京，三年后，北京人吃的水三分之二是我們漢江的水，因?yàn)楝F(xiàn)在全國大江大河，唯有漢江是 一江清水，符合人的飲用標(biāo)準(zhǔn)。公路、電力、通訊，國家對我們的投資前所未有，如果說沒有國家的大戰(zhàn)略，就不會有大量的對西部的政策支持，反過來講，如果我們不能同國家、省、市的發(fā)展戰(zhàn)略相一致，我們也爭不來政策和項(xiàng)目。 這兩年，大家體會應(yīng)該非常深，退耕還林、天保工程、遷移式扶貧、 新村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目不斷落戶，使廣大農(nóng)民從中受益 。 我們確立的生態(tài)立縣戰(zhàn)略，與國家、陜西、安康發(fā)展戰(zhàn)略對我們的要求是一致的。 從陜西省和安康市的發(fā)展戰(zhàn)略來看，陜西對陜南核心是兩條，一是綠色種養(yǎng)區(qū)，二是漢江水能開發(fā)。 西部開發(fā)要解決的第二個問題是加快西部的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過改善基礎(chǔ)設(shè)施，使貧困地區(qū)加強(qiáng)與發(fā)達(dá)地區(qū) 的溝通與交流，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這一條既是為了縮小東西部的發(fā)展差距，同時也可以緩解西部的就業(yè)壓力。 從全國看：十六大和西部開發(fā)戰(zhàn)略對整個西部解決的是兩個問題，一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)，通過生態(tài)環(huán)境保護(hù)解決西部和整個國家的長遠(yuǎn)發(fā)展，因?yàn)槲覀儑野l(fā)展面臨四個大問題：一是環(huán)境，二是人口，三是就業(yè)，四是貧富差距，國民生產(chǎn)總值人均水平全國 942 美元，陜西 628 美元，安康 350 美元，上海 4000美元，這四個問題，首推環(huán)境。 所以，我們資源優(yōu)勢為我們確立生態(tài)立縣提供了 “ 先天 ” 的條件。反過來，也正因?yàn)槲覀兊姆忾]落后，遠(yuǎn)離大工業(yè)、大交通，卻使我們遠(yuǎn)離污染，環(huán)境保護(hù)的程度非常高，這反而成為了我們的生態(tài)優(yōu)勢。 歷史上的劣勢已經(jīng)變成我們的優(yōu)勢。為什么這么說 ? 我們的森林覆蓋率高達(dá) 65%，高出全國 49 個百分點(diǎn)、全省 30 個百分點(diǎn)，全市 20 個百分點(diǎn)，在安康，我們僅次于寧陜、鎮(zhèn)坪而位居第三，而我們又是國家退耕還林示范縣，連續(xù)四年，我們已完成退耕還林 26 萬畝，荒山造林 20 萬畝。但是，受歷史發(fā)展階段的局限，大家對我 們資源共性、本質(zhì)特色和優(yōu)勢未能準(zhǔn)確把握，更談不上有效利用。 我們的資源優(yōu)勢在哪里 ?長期以來，無論是縣志、歷屆領(lǐng)導(dǎo)、百姓在總結(jié)的優(yōu)勢上有四點(diǎn)共識：一是生物資源，二中礦產(chǎn)資源，三是水能資源，四是旅游資源。 第一個問題：我們縣為什么要實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn) 略 ? 首先，我們實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略是從的資源優(yōu)勢和自然稟賦出發(fā)的。也算是和大家共同探討。 要使這五個不適應(yīng)變?yōu)檫m應(yīng)，一靠在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、總結(jié)、改進(jìn)，二靠培訓(xùn)。四是工作方式不適應(yīng)，習(xí)慣于計劃經(jīng)濟(jì)，行政命令 。二是對市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)，把握不了 。而落實(shí)到村組、農(nóng)戶和企業(yè)，才真正到位，藍(lán)圖才能變成現(xiàn)實(shí)，所以，村官責(zé)任重大。 村支書會議講話 (一 )： 同志們： 縣委決定，舉辦這期村支部書記培訓(xùn)班，除了完成干部培訓(xùn)工作的任務(wù)之外，更重要的是為了全面提高村級干部的素質(zhì)，使大家想干事、能干事、干成事，使我們加快發(fā)展的任務(wù)落到實(shí)處，落到基層。 村支書在新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)著重要角色 ,發(fā)揮著積極作用。下面就是給大家整理的村支書會議講話，僅供參考。 為什么這么講 ?大家知道，今年的黨代會上，我們確立了生態(tài)立縣的戰(zhàn)略，按照這個戰(zhàn)略，我們進(jìn)一步提出了發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和措施，這一宏偉藍(lán)圖能否實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在人，首先在各級班子，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，而村一級干部，官小責(zé)任大，落實(shí)的責(zé)任極其重要，黨代會和考評兌現(xiàn)大會上我兩次講到，縣上確立的發(fā)展思路、目標(biāo)、任務(wù)、措施，在縣一級，只落實(shí)了 10%，在部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，只落實(shí)了 20%。 村官能不能承擔(dān)的了這么重大的歷史責(zé)任，從 “ 村官 ” 隊(duì)伍的現(xiàn)實(shí)情況看，有差 距，我說至少有五個不適應(yīng)，一是把握不了全局，很多仍是井底之蛙，村情適應(yīng)不了縣情、省情、國情 。三是能力、水平不適應(yīng)，尤其是對法律、政策、科技知識欠缺 。五是工作作風(fēng)不適應(yīng)，需要改進(jìn)。我們今天講的這一課，是個綜合課程，各個方面都涉及，但主要還是想讓大家對全縣發(fā)展大局有了基本了解。我講五個方面的問題。 我們是貧困縣，貧困縣縣域經(jīng)濟(jì)很大程度上是民生經(jīng)濟(jì)，也就是首要任務(wù)是解決民富問題，在這個基礎(chǔ)上，才能兼顧考慮國家利益和地方政府利益，我們發(fā)展選擇的產(chǎn)業(yè)，只有依托當(dāng)?shù)刭Y源，才能帶動千家萬戶，實(shí)現(xiàn)富民目標(biāo)，所以，我們的戰(zhàn)略選擇必須依托資源優(yōu)勢。這些估價是正確的。那么，我們最大的優(yōu)勢在哪里呢 ?在生態(tài)、在綠色。的動植物物種非常豐富，素有 “ 生物基因庫 ” 和 “ 巴山藥鄉(xiāng) ” 的美譽(yù)。歷史上的劣勢之一是交通落后，歷史上沒有水路，近代沒有鐵路和航空，公路 又遠(yuǎn)離主干線，因?yàn)檫h(yuǎn)離大交通，使我們長期處于發(fā)展背角，信息流、物流、人流進(jìn)不來，致使改革開放滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、人的觀念落后。 從宏觀上思考的發(fā)展?jié)摿头较颍覀儾豢赡艹蔀橐粋€工業(yè)縣，也不可能成為一個商業(yè)化城市，我們只能依托我們良好的生態(tài)資源、生態(tài)基礎(chǔ)，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品。 其次，實(shí)施生態(tài)立縣符合國家、陜西省、安康市發(fā)展 對提出的要求。這個問題不解決，不是貧困地區(qū)自身發(fā)展滯后的問題，而是整個國家不能保持可持續(xù)發(fā)展的問題。因?yàn)榻鉀Q就業(yè)問題的根本途徑還在于發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我們安康大家應(yīng)該更清楚，市委提出的是經(jīng)營綠色安康這個戰(zhàn)略。而只有做到這一點(diǎn)，我們才能搶占先機(jī)，才能贏得上級對我們的政策、資金、項(xiàng)目的支持。稅費(fèi)改革極大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān) 。譬如： “ 南水北調(diào) ” 工程，喊了多少年，今年中線工程動工了。 所以，一定程度上講，我們漢江水已經(jīng)成了 “ 政治水 ” 了，保護(hù)好漢江水質(zhì)，已經(jīng)成了我們的政治責(zé)任和義務(wù)，而國家毫無疑問，除了 “ 南水北調(diào) ” 工程自身要耗費(fèi)巨資以外，漢江水源保護(hù)投入更大、更長期。 我們更進(jìn)一步來看待和研究這個問題，我們會看到：如果不加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，不光是中國的長遠(yuǎn)發(fā)展無從談起，就是我們的貧困地區(qū)自身發(fā)展也無從談起，沒有可持續(xù)性。這是源于她的壯觀、雄偉，但是你們聽說過 “ 黃河斷流、水比油貴 ” 的問題嗎 ?可以想象嗎，你們知道黃河去年斷流過幾次嗎 ?1997 年，黃河斷流 13 次，時間達(dá) 330 天，最長一次斷流，河道長度達(dá) 704 公里， 1998 年，黃河入海時間僅為五天，可以說，不光是國人震驚，世界都為之震驚。 中國四名著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家聯(lián)合寫了一本書，題目是《再造中國》，就是針對黃 河斷流、南水北調(diào)、西部開發(fā)等問題，明確提出南水北調(diào)、拯救黃河、再造一個中國的戰(zhàn)略構(gòu)想。 ③ 中國的荒漠化程度已達(dá) 27%，專家預(yù)測，按照目前的速度， 2 后，中國的北方將全被吞蝕。這幾年的工作實(shí)踐，接觸到大量的實(shí)際，我感覺，連十分之一都不到。為什么，山上沒有蓄水能力。我們現(xiàn)在在農(nóng)業(yè)上大量施用化肥、農(nóng)家肥，但是每年因水土流失帶走的氮 、磷、鉀養(yǎng)分是我們施肥量的 到 3 倍，這個賬怎么來算 ?我們下力氣搞農(nóng)田建設(shè)、水窖建設(shè)、公路建設(shè)，但今天剛修，明天沖毀，這個賬怎么來算 ?我們搞水電建設(shè)，生態(tài)破壞了，沒有蓄水能力，靠什么發(fā)電，現(xiàn)在水電有枯水期、豐水期，豐水期電沒人要，枯水期供電不足，而且供電的穩(wěn)定性差，也帶來工業(yè)發(fā)展滯后和效益太差，這個賬我們更不能算。往往我們只記了前半句而忘了后半句，如果我們?nèi)艘孀孑呡呍谶@里生存，而且要邁向小康，必須堅(jiān)持生態(tài)立縣，保護(hù)并合理開發(fā)以林業(yè)為主的生態(tài)資源， 走過去的老路，已經(jīng)不是 “ 寅食卯糧 ” 的問題，而是 “ 父食子糧、爺食孫糧 ” ，從這個意義上講，這也是我們多年經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的總結(jié)，以糧為綱和以資源換資金都解決不了長期發(fā)展，帶來的更多的是隱患。 第三，生態(tài)立縣是市場經(jīng)濟(jì)條件下的必然選擇 (或者說是必由之路 )。譬如說，過去冬天，城市木炭市場很活躍，城里人靠它取暖，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，城里人取暖靠的是電熱器、電暖器、空調(diào)，木炭在城里就沒有市場了 。所以我們的生產(chǎn)必須以市場作為導(dǎo)向。對每一產(chǎn)業(yè)、每一個產(chǎn)品的市場供求都能作出準(zhǔn)確的把握，任何人都做不到。能不能進(jìn)入國際市場，首先看你是不是綠色