4農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證簡報(bào)-文庫吧
2025-08-13 03:55 本頁面
【正文】 務(wù)院總理溫家寶又提出 “ 要認(rèn)真搞好土地確權(quán)登記頒證。 ” 這不僅為今后的農(nóng)村土地管理的核心工作指明了方向，也給國土資源管理工作提出了更高的要求。 我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的目的和內(nèi)容是什么。 我市農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證有三項(xiàng)工作內(nèi)容。第一是農(nóng)村集體土地所有權(quán)調(diào)查，調(diào)查目的，是查清各級(jí)農(nóng)民集體擁有的土地，并明確權(quán)利主體，具體的講就是查清我市屬于 組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)所有的集體土地，明確權(quán)利歸屬，精確測(cè)量位置和面 第 3 頁 共 8 頁 積，并根據(jù)相關(guān)資料，依照法定程序，將土地所有權(quán)證書頒發(fā)給各級(jí)農(nóng)民集體或集體經(jīng)濟(jì)組織。此次土地所有權(quán)調(diào)查的重點(diǎn)，是村民小組土地所有權(quán)，因?yàn)樗? 我國農(nóng)村三級(jí)土地所有制的基礎(chǔ)，也就是 1962 年 “ 四固定 ”時(shí)提出的 “ 三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ) ” 。隊(duì)指的是當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)隊(duì)，現(xiàn)在叫村民小組。 所有權(quán)調(diào)查的范圍是全覆蓋，但重點(diǎn)是調(diào)查建設(shè)用地區(qū)域外的農(nóng)用地部分，通俗的講，要查清屬于各農(nóng)民集體的耕地有多少、果園有多少、林木有多少、農(nóng)業(yè)設(shè)施（如養(yǎng)殖場等） 有多少等等，對(duì)建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)部所有權(quán)的認(rèn)定，屬我國的特例，為什么這么說呢，因?yàn)榻ㄔO(shè)用地區(qū)域要發(fā)兩個(gè)證，一個(gè)是集體土地所有權(quán)證，比如，這三十戶是屬于一組的土地，就要給一組這個(gè)集體辦法土地所有權(quán)證，同時(shí)，這三十戶還要為合法合規(guī)的宅基地用戶頒發(fā)使用權(quán)證，也就是說著三十戶土地上存在兩個(gè)證，一個(gè)是所有權(quán)證，一個(gè)是各戶的宅基地證，這是我國現(xiàn)行土地法律體制下，唯一允許 “ 兩證并出 ” 的情形。但是，因我國土地改革（指四固定）距今已 50 年，許多情況發(fā)生了變化，很多村組群眾宅基地插花混合居住，就如以上例子，如果這三十戶中間有五戶是 二組群眾，兩組是五組群眾，其余二十三戶是一組群眾，那么，會(huì)對(duì)所有權(quán)認(rèn)定造成困難，會(huì)出現(xiàn)所有權(quán)證是一組，宅基地證使用人是二組或五組的情況，這種情形違反了本村（組）居民分配本村（組） 第 4 頁 共 8 頁 宅基地的原則，因此，對(duì)建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)部的土地所有權(quán)也可合并到行政村一級(jí)進(jìn)行調(diào)查，對(duì)建設(shè)用地區(qū)域外部的土地所有權(quán)，則必須細(xì)致調(diào)查到村民小組。
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