4農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證簡報(已修改)
2025-08-22 03:55 本頁面
【正文】 第 1 頁 共 8 頁 農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證簡報 開展農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作的背景是什么。我市曾經(jīng)開展過兩次土地調(diào)查工作。第一次在土地部門建立之初，從1989 年開始， 1992 年基本結(jié)束，歷時將近四年，調(diào)查形成的表、圖、數(shù)等成果，是當(dāng)時土地部門開展各項管理工作的重要基礎(chǔ)資料。 2024 年，我市又開展了第二次土地調(diào)查工作，形成了更為完備、精確的調(diào)查成果，并于 2024 年正式啟用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的不斷發(fā)展，國家提出了 “ 以圖管地、憑證用地 ” 的更高要求，我市的調(diào)查成果已經(jīng)難以滿足需要。這是因為，兩次土地調(diào)查的側(cè)重點(diǎn)在于土地現(xiàn)狀，而對土地的權(quán)屬認(rèn)定、利 用狀況等調(diào)查的比較粗略，對群眾比較關(guān)心的宅基地、集體建設(shè)用地只標(biāo)注了外圍界線，沒有對界線內(nèi)部的宅基地和集體建設(shè)用地的使用權(quán)進(jìn)行細(xì)化調(diào)查，無法滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和土地管理的深入要求。 隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的不斷推進(jìn)，各種挑戰(zhàn)和壓力也在不斷加大，在諸多壓力和挑戰(zhàn)中農(nóng)村土地管理薄弱，土地權(quán)利不清，主體不明，直接或間接導(dǎo)致農(nóng)民個人和集體的合法權(quán)益無法受到保護(hù)，各種侵權(quán)事件層出不窮，在我國每年因土地問題而上訪的事件都或多或少的土地問題有關(guān)聯(lián)。權(quán)利人手中無證，使農(nóng)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展遇到了障礙，無法推行國外現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)高效的標(biāo)準(zhǔn)化和組織化的措施。在城市國有土地經(jīng)濟(jì)價值日益凸顯的背 第 2 頁 共 8 頁 景下，農(nóng)村土地價值增長緩慢，導(dǎo)致城鄉(xiāng)同地不同價，一定程度上拉大了城鄉(xiāng)收入差 距，造成這種現(xiàn)象的重要原因，就是農(nóng)村缺乏有效的土地權(quán)利基礎(chǔ)。 基于上述情況，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展，進(jìn)一步夯實農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革， 2024 年，中央一號文件明確要求 “ 加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證工作，工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算。力爭用3年時間把農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個具有所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組 織。 ” 今年 2 月 15 日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開常務(wù)會議，其中就要求 “ 深化農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證。 ” 在現(xiàn)在正在召開的兩會上，國
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