【正文】 計生工作任務、推進社會主義新農(nóng)村建設的根本保證。多年來，我省各級人口計生部門堅持 “ 抓機關、帶基層，抓班子、帶隊伍，抓行風、樹形象 ” 的工作思路，鞏固和發(fā)展了行政管理、技術(shù)服務和群眾工作優(yōu)勢互補的工作網(wǎng)絡，為全省人口計生事業(yè)發(fā)展提供了組織保障。各級人口計生機構(gòu)得到穩(wěn)定和加強?？h級以上人口計生部門完成了更名和職能拓展任務，增設了一些處（科）室、領導職數(shù)和人員編制，鄉(xiāng)級計生辦和服務站得 第 5 頁 共 19 頁 到穩(wěn)定和加強，村級計生專職主任有 1/3 左右進入了村兩委班子，計生協(xié)會會員隊伍日益發(fā) 展壯大。干部人事制度改革不斷深化。各級人口計生部門逐步健全了以競爭上崗為主要形式的選人用人機制和以干部工作實績備案制度為基礎的考核激勵機制，有10 個市和 67 個縣（市、區(qū)）建立了干部協(xié)管制度，村級計生專職主任 “ 鄉(xiāng)聘、村用、縣備案 ” 和高責任、高待遇、高風險的管理機制初步形成。干部隊伍整體素質(zhì)不斷提高。通過大力開展教育培訓，積極引進優(yōu)秀人才，各級人口計生工作人員的知識水平、業(yè)務素質(zhì)得到全面提升，形成了以大學本科學歷為骨干、以大專學歷為主體的鄉(xiāng)級以上干部隊伍；村級專職主任初步實現(xiàn)了年輕化、知識化、女性化、職業(yè)化的要 求。工作作風進一步轉(zhuǎn)變。通過深入開展 “ 解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展 ” 大討論，爭做 “ 新時期最可愛的人 ” ， “ 大學習、大練兵、大比武 ” ，創(chuàng)建 “ 學習型、服務型、實干型、創(chuàng)新型、廉政型 ” 機關和百萬群眾評行風、下評上等活動，廣大人口計生工作者的大局意識、責任意識和服務意識不斷增強，工作作風明顯改進，涌現(xiàn)出一大批忘我工作、無私奉獻、勇于開拓創(chuàng)新的先進典型。但也應當看到，一些地方基層人口計生干部隊伍還存在著思想觀念滯后、法制意識淡薄、整體素質(zhì)和工作能力不適應，以及待遇低、難落實等突出問題。各級必須高度重視并切實解決這些問題 ，著力建設一支政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強、能夠扎扎實實為廣大農(nóng)村育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服 第 6 頁 共 19 頁 務的基層干部隊伍，在高質(zhì)量地完成人口計生工作任務的同時，以高度的責任感、強烈的服務意識和高超的服務技能，為新農(nóng)村建設貢獻力量。 二、選準切入點、突破口，積極參與社會主義新農(nóng)村建設 人口計生系統(tǒng)參與社會主義新農(nóng)村建設，要以鄧小平理論和“ 三個代表 ” 重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，把加強農(nóng)村人口計生工作納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，按照新農(nóng)村建設的總體要求，堅持立足本職，拓展職能，發(fā)揮優(yōu)勢，打造品牌，全面落實計劃生育 基本國策，統(tǒng)籌解決農(nóng)村人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，推動新農(nóng)村建設各項任務目標順利實現(xiàn)。 “*” 時期的具體工作目標是：繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題有新進展；農(nóng)村計劃生育宣傳和服務陣地建設納入村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，基層基礎工作有新加強；科學文明進步的新型人口文化和生育文化基本形成，農(nóng)民群眾的婚育觀念有新轉(zhuǎn)變；農(nóng)村計劃生育村民自治得到全面規(guī)范推行，民主管理有新進步；逐步建立完善農(nóng)村計劃生育利益導向和社會保障機制，計劃生育家庭得到新實惠；努力破解 “ 十大難題 ” ，積極打造 “ 五型 計生 ” ，全面建立起 “ 依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理 ” 的人口計生工作新機制。在工作中，要注意把握好以下幾點： （一）強化責任意識，把握好參與新農(nóng)村建設的原則和主攻 第 7 頁 共 19 頁 方向。建設社會主義新農(nóng)村是一項艱巨復雜的社會系統(tǒng)工程，需要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門及社會各界同心協(xié)力、共同參與、協(xié)調(diào)推進。人口計生系統(tǒng)必須著眼全局，立足實際，明確方向，積極參與，實現(xiàn)人口計生工作與新農(nóng)村建設相互促進、同步發(fā)展。 第一，要堅持圍繞中心、服務大局的原則。黨中央提出，建設社會主義新農(nóng)村的基本 思路是： “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ” 。這五句涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的各個方面。人口計生部門要緊緊圍繞 “ 五句話 ” 的總要求，堅持議大事、謀全局，把人口計生工作納入新農(nóng)村建設的總體規(guī)劃，做到找準位置，主動融入，突出重點，發(fā)揮優(yōu)勢，在新農(nóng)村建設中有所作為。 第二，要堅持整合思路、創(chuàng)新求實的原則。人口計生系統(tǒng)參與新農(nóng)村建設，必須進一步總結(jié)提升人口計生系統(tǒng)推進農(nóng)村三個文明建設的經(jīng)驗，適應新時期人口計生工作和新農(nóng)村建設的要求，整合工作思路，不斷豐富、發(fā) 展、完善參與新農(nóng)村建設的內(nèi)容、措施、方式和方法，在新農(nóng)村建設中發(fā)揮更大的作用。 第三，要堅持立足本職、力所能及的原則。人口計生部門的基本職責是穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人問題，促進人的全面發(fā)展。全面落實計劃生育基本國策，協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村的人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)、人口遷移和流動等問題，科 第 8 頁 共 19 頁 學地規(guī)劃農(nóng)村人口發(fā)展，確保農(nóng)村人口安全和可持續(xù)發(fā)展，既是新農(nóng)村建設的基礎性工作，也是為新農(nóng)村建設貢獻力量的根本所在。同時，又要本著力所能及、盡力而為的精神，積極發(fā)揮優(yōu)勢、拓展職能、打造品牌，直接為新農(nóng)村 建設服務。 按照國家人口計生委提出的 “ 倡導新風尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建新農(nóng)家、建設新農(nóng)村 ” 的要求，各級人口計生部門和工作機構(gòu)，要著眼于服務全