【正文】 必須高度重視并切實解決這些問題 ，著力建設一支政治素質高、業(yè)務能力強、能夠扎扎實實為廣大農村育齡群眾提供優(yōu)質服 第 6 頁 共 19 頁 務的基層干部隊伍，在高質量地完成人口計生工作任務的同時，以高度的責任感、強烈的服務意識和高超的服務技能，為新農村建設貢獻力量。 “*” 時期的具體工作目標是：繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題有新進展；農村計劃生育宣傳和服務陣地建設納入村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，基層基礎工作有新加強；科學文明進步的新型人口文化和生育文化基本形成，農民群眾的婚育觀念有新轉變；農村計劃生育村民自治得到全面規(guī)范推行，民主管理有新進步；逐步建立完善農村計劃生育利益導向和社會保障機制，計劃生育家庭得到新實惠；努力破解 “ 十大難題 ” ，積極打造 “ 五型 計生 ” ，全面建立起 “ 依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理 ” 的人口計生工作新機制。建設社會主義新農村是一項艱巨復雜的社會系統(tǒng)工程，需要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門及社會各界同心協(xié)力、共同參與、協(xié)調推進。 第一，要堅持圍繞中心、服務大局的原則。這五句涵蓋了農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的各個方面。 第二，要堅持整合思路、創(chuàng)新求實的原則。 第三，要堅持立足本職、力所能及的原則。全面落實計劃生育基本國策，協(xié)調解決好農村的人口數(shù)量、出生人口素質、出生嬰兒性別結構、人口遷移和流動等問題，科 第 8 頁 共 19 頁 學地規(guī)劃農村人口發(fā)展，確保農村人口安全和可持續(xù)發(fā)展，既是新農村建設的基礎性工作，也是為新農村建設貢獻力量的根本所在。 按照國家人口計生委提出的 “ 倡導新風尚、培育新農民、創(chuàng)建新農家、建設新農村 ” 的要求，各級人口計生部門和工作機構，要著眼于服務全局，面向農民家庭和育齡群眾，著力搞好 “ 八個結合 ” ，積極推進新農村建設。要立足于穩(wěn)定低生育水平，提升整體工作水平，提高群眾的滿意程度，努力破解 “ 十大難題 ” ，打造 “ 五型計生 ” ，加快建立完善人口計生工作新機制，推動農村人口資源向人力資本轉變，為農村經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。要依托人口計生信息網絡，全面建立以 “ 信息采集 — 科學決策 — 組織實施— 考核評估 ” 為基本流程的優(yōu)質服務運行機制，搞好農民群眾各方面需求的調查、梳理、分流和反饋，為黨委、政府實施科學決策當好參謀。要充分利用人口學校、計生服務機構、人口文化大院等陣地，在開展 “ 五期 ” 教育的同時，積極組織開展生產技能培訓，把廣大農民的興奮點和注意力引導到少生、優(yōu)生、快富上來。要全面實施計劃生育 /生 第 9 頁 共 19 頁 殖健康 “ 三大工程 ” ，落實好計劃生育基本項目的免費技 術服務，把落實避孕節(jié)育措施、孕情查訪、優(yōu)生咨詢、生殖保健與查體治病、孕期保健、早期教育等結合起來，降低出生缺陷發(fā)生率，提高群眾的健康素質。深入開展婚育新風進萬家活動和關愛女孩行動，把建設新型生育文化與樹立文明鄉(xiāng)風、開展社會主義榮辱觀教育和社會公德、家庭美德教育緊密結合，將計劃生育納入和諧家庭、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動之中，大力推進農村精神文明建設。要加強計劃生育法制宣傳，增強干部群眾的學法、用法、守法意識，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，扎扎實實地開展便民維權活動，依法維護育齡群眾的生育權、知情權和選擇權，提高依法行政水平。要按照加強基層民主政治建設的要求，健全完善計劃生育村務公開、村民自治、民主議事、評議監(jiān)督制度，落實群眾對計劃生育等各項工作的參與權、管理權、監(jiān)督權，加快農村民主管理、民主監(jiān)督進程。在切實抓好計劃生育 “ 六位一體 ” 政策落實兌現(xiàn)的基礎上，抓住中央和省委、省政府提出各級新增財力部分重點向農村教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育傾斜的機遇，加大部門協(xié) 調、源頭介入、資源整合的力度，像一些地方在實行教育 “ 兩免一補 ” 、建立新農合優(yōu)先照顧計生家庭那樣，推動各項社會經 第 10 頁 共 19 頁 濟政策都能體現(xiàn)對計劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則。建設社會主義新農村，是將黨和國家各項惠農政策措施落實到村、到戶、到人的過程，也是為農民群眾提供公共管理和服務的過程，需要全面真實的信息支持和健全完善的公共管理、社會服務網絡來支撐。人口計生 系統(tǒng)要抓住機遇，充分發(fā)揮自身的網絡、陣地、隊伍和機制優(yōu)勢，積極打造平臺，在大力推進人口計生工作的同時，積極為各有關部門和社會各界參與新農村建設提供服務。要抓住各級推進信息化建設的機遇，以人口計生系統(tǒng) “ 三網一庫 ” 和流動人口信息交換平臺為基礎，借助農村黨員干部遠程教育系統(tǒng)，將人口信息網絡縱向延伸到村級，同時加快部門橫向聯(lián)網進程，逐步建立人口信息資源共享機制。 二是加強宣傳、服務隊伍和陣地建設，打造鄉(xiāng)風文明建設的服務平臺。要培養(yǎng)一支面向群眾開展人口計生教育培訓工作的師資隊伍，建立起由群眾工作者、志愿者和文藝愛好者所組成的人口文化和文藝宣傳隊伍，特別是要積極爭取有關部 門的重視、參與和專業(yè)人才的指導，把農村計劃生育宣傳教育和人口文化事業(yè)做大做強，在培育新農民、樹立新風尚、推進鄉(xiāng)風文明建設中發(fā)揮更大的作用。要把計生服務機構建設作為農村基礎設施建設的重要內容，積極爭取納入農村衛(wèi)生服務體系，按照 “ 以縣站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站為依托、村服務室為基礎、流動服務車為紐帶