【正文】 必須高度重視并切實(shí)解決這些問(wèn)題 ，著力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能夠扎扎實(shí)實(shí)為廣大農(nóng)村育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服 第 6 頁(yè) 共 19 頁(yè) 務(wù)的基層干部隊(duì)伍，在高質(zhì)量地完成人口計(jì)生工作任務(wù)的同時(shí)，以高度的責(zé)任感、強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)和高超的服務(wù)技能，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。 “*” 時(shí)期的具體工作目標(biāo)是：繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題有新進(jìn)展；農(nóng)村計(jì)劃生育宣傳和服務(wù)陣地建設(shè)納入村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，基層基礎(chǔ)工作有新加強(qiáng)；科學(xué)文明進(jìn)步的新型人口文化和生育文化基本形成，農(nóng)民群眾的婚育觀(guān)念有新轉(zhuǎn)變；農(nóng)村計(jì)劃生育村民自治得到全面規(guī)范推行，民主管理有新進(jìn)步；逐步建立完善農(nóng)村計(jì)劃生育利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制，計(jì)劃生育家庭得到新實(shí)惠；努力破解 “ 十大難題 ” ，積極打造 “ 五型 計(jì)生 ” ，全面建立起 “ 依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理 ” 的人口計(jì)生工作新機(jī)制。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門(mén)及社會(huì)各界同心協(xié)力、共同參與、協(xié)調(diào)推進(jìn)。 第一，要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。這五句涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的各個(gè)方面。 第二，要堅(jiān)持整合思路、創(chuàng)新求實(shí)的原則。 第三，要堅(jiān)持立足本職、力所能及的原則。全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，協(xié)調(diào)解決好農(nóng)村的人口數(shù)量、出生人口素質(zhì)、出生嬰兒性別結(jié)構(gòu)、人口遷移和流動(dòng)等問(wèn)題，科 第 8 頁(yè) 共 19 頁(yè) 學(xué)地規(guī)劃農(nóng)村人口發(fā)展，確保農(nóng)村人口安全和可持續(xù)發(fā)展，既是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，也是為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量的根本所在。 按照國(guó)家人口計(jì)生委提出的 “ 倡導(dǎo)新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建新農(nóng)家、建設(shè)新農(nóng)村 ” 的要求，各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)和工作機(jī)構(gòu)，要著眼于服務(wù)全局，面向農(nóng)民家庭和育齡群眾，著力搞好 “ 八個(gè)結(jié)合 ” ，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要立足于穩(wěn)定低生育水平，提升整體工作水平，提高群眾的滿(mǎn)意程度，努力破解 “ 十大難題 ” ，打造 “ 五型計(jì)生 ” ，加快建立完善人口計(jì)生工作新機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村人口資源向人力資本轉(zhuǎn)變，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。要依托人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)，全面建立以 “ 信息采集 — 科學(xué)決策 — 組織實(shí)施— 考核評(píng)估 ” 為基本流程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，搞好農(nóng)民群眾各方面需求的調(diào)查、梳理、分流和反饋，為黨委、政府實(shí)施科學(xué)決策當(dāng)好參謀。要充分利用人口學(xué)校、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、人口文化大院等陣地，在開(kāi)展 “ 五期 ” 教育的同時(shí)，積極組織開(kāi)展生產(chǎn)技能培訓(xùn)，把廣大農(nóng)民的興奮點(diǎn)和注意力引導(dǎo)到少生、優(yōu)生、快富上來(lái)。要全面實(shí)施計(jì)劃生育 /生 第 9 頁(yè) 共 19 頁(yè) 殖健康 “ 三大工程 ” ，落實(shí)好計(jì)劃生育基本項(xiàng)目的免費(fèi)技 術(shù)服務(wù)，把落實(shí)避孕節(jié)育措施、孕情查訪(fǎng)、優(yōu)生咨詢(xún)、生殖保健與查體治病、孕期保健、早期教育等結(jié)合起來(lái)，降低出生缺陷發(fā)生率，提高群眾的健康素質(zhì)。深入開(kāi)展婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，把建設(shè)新型生育文化與樹(shù)立文明鄉(xiāng)風(fēng)、開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀(guān)教育和社會(huì)公德、家庭美德教育緊密結(jié)合，將計(jì)劃生育納入和諧家庭、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)之中，大力推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。要加強(qiáng)計(jì)劃生育法制宣傳，增強(qiáng)干部群眾的學(xué)法、用法、守法意識(shí)，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展便民維權(quán)活動(dòng)，依法維護(hù)育齡群眾的生育權(quán)、知情權(quán)和選擇權(quán)，提高依法行政水平。要按照加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的要求，健全完善計(jì)劃生育村務(wù)公開(kāi)、村民自治、民主議事、評(píng)議監(jiān)督制度，落實(shí)群眾對(duì)計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作的參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，加快農(nóng)村民主管理、民主監(jiān)督進(jìn)程。在切實(shí)抓好計(jì)劃生育 “ 六位一體 ” 政策落實(shí)兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，抓住中央和省委、省政府提出各級(jí)新增財(cái)力部分重點(diǎn)向農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、計(jì)劃生育傾斜的機(jī)遇，加大部門(mén)協(xié) 調(diào)、源頭介入、資源整合的力度，像一些地方在實(shí)行教育 “ 兩免一補(bǔ) ” 、建立新農(nóng)合優(yōu)先照顧計(jì)生家庭那樣，推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)經(jīng) 第 10 頁(yè) 共 19 頁(yè) 濟(jì)政策都能體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠原則。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是將黨和國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)到村、到戶(hù)、到人的過(guò)程，也是為農(nóng)民群眾提供公共管理和服務(wù)的過(guò)程，需要全面真實(shí)的信息支持和健全完善的公共管理、社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)來(lái)支撐。人口計(jì)生 系統(tǒng)要抓住機(jī)遇，充分發(fā)揮自身的網(wǎng)絡(luò)、陣地、隊(duì)伍和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，積極打造平臺(tái)，在大力推進(jìn)人口計(jì)生工作的同時(shí)，積極為各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界參與新農(nóng)村建設(shè)提供服務(wù)。要抓住各級(jí)推進(jìn)信息化建設(shè)的機(jī)遇，以人口計(jì)生系統(tǒng) “ 三網(wǎng)一庫(kù) ” 和流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)為基礎(chǔ)，借助農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)，將人口信息網(wǎng)絡(luò)縱向延伸到村級(jí)，同時(shí)加快部門(mén)橫向聯(lián)網(wǎng)進(jìn)程，逐步建立人口信息資源共享機(jī)制。 二是加強(qiáng)宣傳、服務(wù)隊(duì)伍和陣地建設(shè)，打造鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)。要培養(yǎng)一支面向群眾開(kāi)展人口計(jì)生教育培訓(xùn)工作的師資隊(duì)伍，建立起由群眾工作者、志愿者和文藝愛(ài)好者所組成的人口文化和文藝宣傳隊(duì)伍，特別是要積極爭(zhēng)取有關(guān)部 門(mén)的重視、參與和專(zhuān)業(yè)人才的指導(dǎo)，把農(nóng)村計(jì)劃生育宣傳教育和人口文化事業(yè)做大做強(qiáng)，在培育新農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)尚、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。要把計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，積極爭(zhēng)取納入農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，按照 “ 以縣站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心站為骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶