【正文】 市層面出臺(tái)政策解決的問題是什么。等 5 個(gè)方面的問題，與部分縣委書記、組織部長(zhǎng)、組工干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員、基層干部群眾進(jìn)行了面談， 第 5 頁(yè) 共 20 頁(yè) 通過走訪座談、聽 取情況介紹、查閱痕跡材料、實(shí)地查看等方式，就全市基層黨建工作推進(jìn)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，摸清了情況，掌握了第一手材料，達(dá)到了預(yù)期目的。 二、基層黨組織建設(shè)工作主要措施和做法 （一）加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)，基層黨組織活力不斷增強(qiáng)。從調(diào)研情況看，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠高度重視基層干部隊(duì)伍建設(shè)，注重對(duì)基層干部隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理使用，基層干部特別是基層黨組織書記、常務(wù)書記、大學(xué)生村官、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員在促進(jìn)基層黨建、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。目前，全市 29 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定配備了副科級(jí)組織委員，專職 基層黨建工作；通過第五屆村 兩委 換屆選舉工作，進(jìn)一步依法配強(qiáng)了 270個(gè)村（社區(qū)） 兩委 和監(jiān)督委員會(huì)班子成員特別是基層黨組織書記人選，基層黨組織帶頭人隊(duì)伍 雙帶 能力不斷增強(qiáng)；各級(jí)黨委先后從省市縣直機(jī)關(guān)單位選派了 315 名新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員駐村開展為民服務(wù)，并從責(zé)任心強(qiáng)、黨建工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨員指導(dǎo)員中任命了 141 名常務(wù)書記， xx 縣還從縣直機(jī)關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人中選派了 26 名 一把手 到村擔(dān)任 第一書記 ，這些人員在服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局中都發(fā)揮了積極作用，得到了基層干部群眾的普遍歡迎和肯定。 （二）調(diào) 整優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，基層黨組織橋梁紐帶作用進(jìn)一步增強(qiáng)。從調(diào)研情況看，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨 第 6 頁(yè) 共 20 頁(yè) 組織關(guān)于優(yōu)化升格村級(jí)黨組織設(shè)置的要求，按程序?qū)⒋蟛糠址蠗l件的村級(jí)黨支部升格成立了黨總支。比如， xx 縣利用兩年的時(shí)間，將全縣 28 個(gè)村（社區(qū)）黨支部全部升格成立了黨總支，完善了下設(shè)黨支部和黨小組的設(shè)置，配齊了黨支部書記和黨小組長(zhǎng)。市縣都相應(yīng)成立了黨工委，配備了黨工委書記，對(duì)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中的黨組織建設(shè)作了積極有益的探索，進(jìn)一步優(yōu)化了非公有制企事業(yè)單位、農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社中的黨組織設(shè)置，各領(lǐng) 域各行業(yè)黨員隊(duì)伍不斷壯大，基層黨組織設(shè)置有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。各縣還結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，開展了軟弱渙散基層黨組織的專項(xiàng)整治活動(dòng)，對(duì)基層黨組織進(jìn)行了晉位升級(jí)、分類定級(jí)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。 （三）嚴(yán)格黨員發(fā)展和管理教育，黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。從調(diào)研情況看，近年來特別是黨的十八大以來，各級(jí)黨組織都能夠嚴(yán)格按照中央關(guān)于控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求，嚴(yán)把新黨員思想政治、發(fā)展程序和紀(jì)律要求關(guān)，創(chuàng)新黨員發(fā)展機(jī)制，實(shí)行黨員編碼管理，從嚴(yán)規(guī)范入黨材料 ，重點(diǎn)從基層一線發(fā)展了一批新黨員，黨員結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，文化素質(zhì)進(jìn)一步提高，黨員模范帶頭作用逐步顯現(xiàn)。 20pc年全市共發(fā)展黨員 1048 人，比上年減少 %，新發(fā)展的黨員中， 35 歲及以下黨員占 %，大專及以上學(xué)歷的占 %，與 第 7 頁(yè) 共 20 頁(yè) 上年同期相比都有新提高，特別是發(fā)展了工人黨員 76 人占新發(fā)展黨員總數(shù)的 %，是上年的 倍。在嚴(yán)格把關(guān)發(fā)展好黨員的同時(shí)，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索建立了黨員能進(jìn)能出機(jī)制，堅(jiān)決處置清退了一部分不合格黨員，比如， xx 年 xx 縣 xx 鄉(xiāng)開除了 1名違法黨員、自動(dòng)清退了 20 名不合格黨員。 此外，各級(jí)黨組織都能夠積極健全完善黨員教育培訓(xùn)和網(wǎng)格化管理制度，利用入黨積極分子培訓(xùn)、三會(huì)一課、領(lǐng)導(dǎo)干部送學(xué)下基層、三下鄉(xiāng)活動(dòng)、黨員遠(yuǎn)程教育等多種形式，加強(qiáng)黨員的管理和教育培訓(xùn)，特別是流動(dòng)黨員、外出務(wù)工黨員的管理教育，黨員思想政治素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)不斷提高。 （四）著力加強(qiáng)陣地建設(shè)，基層黨組織工作條件不斷改善。從工作匯報(bào)情況看，今年，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密結(jié)合扶貧攻堅(jiān)工程和整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目，整合各種資源，加大財(cái)政投入，通過深入實(shí)施強(qiáng)基固邊工程、邊疆黨建長(zhǎng)廊建設(shè)、基層黨組織建設(shè)年活動(dòng)，不斷推進(jìn)了村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所陣地 規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。截至目前，全市15個(gè)社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所和辦公用房總面積均達(dá)到了 400平方米以上；全市 255個(gè)行政村除了 xx縣 xx鎮(zhèn)黃梅村以外都有了固定的活動(dòng)場(chǎng)所； xx 年至今，各縣還采取新建、改擴(kuò)建、整合農(nóng)村校點(diǎn)等資源的方式建設(shè)了 220 個(gè)村黨總支下設(shè)黨支部和黨小組活動(dòng)室，有效地解決了村民辦事難、村級(jí)組織作用發(fā)揮難和農(nóng)村工作開展難的 三難 問題。 第 8 頁(yè) 共 20 頁(yè) （五）抓好待遇經(jīng)費(fèi)保障，基層干部積極性不斷提高。從調(diào)研情況看，近年來，各縣都能積極拓寬籌集經(jīng)費(fèi)渠道，建立健全基層干部激勵(lì)保障機(jī)制和績(jī)效考核機(jī)制，加大投入力度， 并將其納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，按要求足額落實(shí)了村級(jí)工作經(jīng)費(fèi)和基層干部崗位補(bǔ)貼以及黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。目前， xx 縣按每個(gè)村（社區(qū)）每年 萬元、每個(gè)黨總支下設(shè)黨支部每年 1000 元， xx 縣按每個(gè)村每年 4 萬元和每個(gè)社區(qū)每年 5 萬元、每個(gè)黨總支下設(shè)黨支部每年 1200 元， xx 縣按每個(gè)村（社區(qū)）每年 5 萬元、每個(gè)黨總支下設(shè)黨支部每年 3000 元， xx 縣按每個(gè)村（社區(qū)）每年 3 萬元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了村組工作經(jīng)費(fèi)； xx 縣、 xx 縣、 xx 縣都能按社區(qū)干部每人每月 1920至 1940元、行政村干部每人每月 1320至 1340元、監(jiān)督委員會(huì)主任每月 650 元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了基層干部待遇， xx 縣也按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了安排，列入了縣級(jí)財(cái)政，但目前尚未發(fā)放到位；各縣都按每人每月 20 元到 10