【正文】 市層面出臺政策解決的問題是什么。等 5 個方面的問題，與部分縣委書記、組織部長、組工干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織委員、基層干部群眾進行了面談， 第 5 頁 共 20 頁 通過走訪座談、聽 取情況介紹、查閱痕跡材料、實地查看等方式，就全市基層黨建工作推進情況進行了專題調研，摸清了情況，掌握了第一手材料，達到了預期目的。 二、基層黨組織建設工作主要措施和做法 （一）加強基層隊伍建設，基層黨組織活力不斷增強。從調研情況看，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠高度重視基層干部隊伍建設，注重對基層干部隊伍的培養(yǎng)和管理使用，基層干部特別是基層黨組織書記、常務書記、大學生村官、新農村建設指導員在促進基層黨建、推動經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要作用。目前，全市 29 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定配備了副科級組織委員，專職 基層黨建工作；通過第五屆村 兩委 換屆選舉工作，進一步依法配強了 270個村（社區(qū)） 兩委 和監(jiān)督委員會班子成員特別是基層黨組織書記人選，基層黨組織帶頭人隊伍 雙帶 能力不斷增強；各級黨委先后從省市縣直機關單位選派了 315 名新農村建設指導員駐村開展為民服務，并從責任心強、黨建工作經驗豐富的黨員指導員中任命了 141 名常務書記， xx 縣還從縣直機關單位主要負責人中選派了 26 名 一把手 到村擔任 第一書記 ，這些人員在服務農村改革發(fā)展穩(wěn)定大局中都發(fā)揮了積極作用，得到了基層干部群眾的普遍歡迎和肯定。 （二）調 整優(yōu)化基層黨組織設置，基層黨組織橋梁紐帶作用進一步增強。從調研情況看，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠嚴格執(zhí)行上級黨 第 6 頁 共 20 頁 組織關于優(yōu)化升格村級黨組織設置的要求，按程序將大部分符合條件的村級黨支部升格成立了黨總支。比如， xx 縣利用兩年的時間，將全縣 28 個村（社區(qū)）黨支部全部升格成立了黨總支，完善了下設黨支部和黨小組的設置，配齊了黨支部書記和黨小組長。市縣都相應成立了黨工委，配備了黨工委書記，對加強非公有制經濟組織和社會組織中的黨組織建設作了積極有益的探索，進一步優(yōu)化了非公有制企事業(yè)單位、農村專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社中的黨組織設置，各領 域各行業(yè)黨員隊伍不斷壯大，基層黨組織設置有了長足的進步。各縣還結合黨的群眾路線教育實踐活動，開展了軟弱渙散基層黨組織的專項整治活動，對基層黨組織進行了晉位升級、分類定級，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力得到進一步增強。 （三）嚴格黨員發(fā)展和管理教育，黨的先進性和純潔性建設進一步加強。從調研情況看，近年來特別是黨的十八大以來，各級黨組織都能夠嚴格按照中央關于控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，嚴把新黨員思想政治、發(fā)展程序和紀律要求關，創(chuàng)新黨員發(fā)展機制，實行黨員編碼管理，從嚴規(guī)范入黨材料 ，重點從基層一線發(fā)展了一批新黨員，黨員結構得到進一步優(yōu)化，文化素質進一步提高，黨員模范帶頭作用逐步顯現(xiàn)。 20pc年全市共發(fā)展黨員 1048 人，比上年減少 %，新發(fā)展的黨員中， 35 歲及以下黨員占 %，大專及以上學歷的占 %，與 第 7 頁 共 20 頁 上年同期相比都有新提高，特別是發(fā)展了工人黨員 76 人占新發(fā)展黨員總數(shù)的 %，是上年的 倍。在嚴格把關發(fā)展好黨員的同時，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極探索建立了黨員能進能出機制，堅決處置清退了一部分不合格黨員，比如， xx 年 xx 縣 xx 鄉(xiāng)開除了 1名違法黨員、自動清退了 20 名不合格黨員。 此外，各級黨組織都能夠積極健全完善黨員教育培訓和網格化管理制度，利用入黨積極分子培訓、三會一課、領導干部送學下基層、三下鄉(xiāng)活動、黨員遠程教育等多種形式，加強黨員的管理和教育培訓，特別是流動黨員、外出務工黨員的管理教育，黨員思想政治素質和科學文化素質不斷提高。 （四）著力加強陣地建設，基層黨組織工作條件不斷改善。從工作匯報情況看，今年，各縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密結合扶貧攻堅工程和整鄉(xiāng)推進項目，整合各種資源，加大財政投入，通過深入實施強基固邊工程、邊疆黨建長廊建設、基層黨組織建設年活動，不斷推進了村級活動場所陣地 規(guī)范化、標準化建設。截至目前，全市15個社區(qū)活動場所和辦公用房總面積均達到了 400平方米以上；全市 255個行政村除了 xx縣 xx鎮(zhèn)黃梅村以外都有了固定的活動場所； xx 年至今，各縣還采取新建、改擴建、整合農村校點等資源的方式建設了 220 個村黨總支下設黨支部和黨小組活動室，有效地解決了村民辦事難、村級組織作用發(fā)揮難和農村工作開展難的 三難 問題。 第 8 頁 共 20 頁 （五）抓好待遇經費保障，基層干部積極性不斷提高。從調研情況看，近年來，各縣都能積極拓寬籌集經費渠道，建立健全基層干部激勵保障機制和績效考核機制，加大投入力度， 并將其納入各級財政預算，按要求足額落實了村級工作經費和基層干部崗位補貼以及黨員教育培訓經費。目前， xx 縣按每個村（社區(qū)）每年 萬元、每個黨總支下設黨支部每年 1000 元， xx 縣按每個村每年 4 萬元和每個社區(qū)每年 5 萬元、每個黨總支下設黨支部每年 1200 元， xx 縣按每個村（社區(qū)）每年 5 萬元、每個黨總支下設黨支部每年 3000 元， xx 縣按每個村（社區(qū)）每年 3 萬元的標準落實了村組工作經費； xx 縣、 xx 縣、 xx 縣都能按社區(qū)干部每人每月 1920至 1940元、行政村干部每人每月 1320至 1340元、監(jiān)督委員會主任每月 650 元的標準落實了基層干部待遇， xx 縣也按這個標準進行了安排，列入了縣級財政，但目前尚未發(fā)放到位；各縣都按每人每月 20 元到 10