3國稅精細(xì)化調(diào)研報(bào)告-文庫吧
2025-08-12 18:31 本頁面
【正文】 位還沒有真正深入人心，機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)、考核考評與基層還沒有捆綁在一起，征管各環(huán)節(jié)缺乏相互制約的信息傳導(dǎo)機(jī)制。 激勵(lì)機(jī)制弱化。征管質(zhì)量考核僅局限在機(jī)內(nèi)，力度不夠，激勵(lì)促進(jìn)作用不大。機(jī)外涉稅事項(xiàng)考核不到使考核缺乏全面性，這也從一個(gè)側(cè)面反映了稅收基礎(chǔ)管理還不夠規(guī)范。此外，考核者在考核中存在人情觀念，難以動真碰硬拉下情面。 第 4 頁 共 14 頁 地方干預(yù)嚴(yán)重。如今在基層國稅部門內(nèi)部，堅(jiān)持組織收入工作原則已經(jīng)深入人心，盡管也多次向地方政府反復(fù)宣傳堅(jiān)持組織收入工作原則、保證收入良性增長的重要性和必要性，但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為完成財(cái)政指標(biāo)，背著國稅部門與企業(yè)協(xié)調(diào)稅款的現(xiàn)象，國稅部門難以全部核實(shí)。其原因，是財(cái)政收入反映了地方領(lǐng)導(dǎo)的政績。 會計(jì)信息失真。一些社會中介機(jī)構(gòu)、會計(jì)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)素質(zhì)不高，做假賬，進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，使稅收分析工作無法有效深入。其原因，會計(jì)做假賬，根子在老板，這是納稅人本能地追求自身利益最大化的表現(xiàn)。 社會支持不夠。基層國稅部門與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制建立得還不牢固，工作協(xié)作關(guān)系還不夠穩(wěn)健，信息共享渠道還不夠通暢，社會綜合治稅、全民協(xié)稅護(hù)稅的氛圍還沒有有效形成。其原因，既有基層國稅宣傳不到位的緣故，也有各部門沒有將稅收工作看成是份內(nèi)職責(zé)，不愿多管 閑事 的緣故。 政策導(dǎo)向偏差。政策制定的嚴(yán)謹(jǐn)度過于寬泛。如農(nóng)副產(chǎn)品收購發(fā)票由納稅人自行填開漏洞較大，加之農(nóng)副產(chǎn)品銷項(xiàng)、進(jìn)項(xiàng)計(jì)算口徑不一致，而抵扣率、稅率相同，納稅人毛利率等于或小于 %時(shí)就會處于無稅、甚至留抵狀態(tài)。政策制定的空隙較大。如 目前納稅人在運(yùn)輸發(fā)票抵扣上做手腳，不僅沖減了增值稅稅基，而且沖減了所得稅稅基。其原因，是開具運(yùn)輸發(fā)票只需 第 5 頁 共 14 頁 繳納 3%的營業(yè)稅和少量費(fèi)用，卻能抵扣 7%的增值稅，還相應(yīng)減少了所得稅。政策執(zhí)行的多頭管理造成納稅人無所適從。如企業(yè)所得稅這一稅種國稅、地稅兩個(gè)部門都管，存在著爭稅源、推責(zé)任、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、管理力度有差異等問題。 三、對基層國稅精細(xì)化管理的思考 人力管理精細(xì)化，最大限度挖掘個(gè)人潛能。一是提高思想覺悟。要突出以人為本，用鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干部頭腦，牢固樹 立社會主義榮辱觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民的宗旨，堅(jiān)定理想信念。要用偷稅與反偷稅斗爭的典型案例，使基層干部深刻認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)條件下稅收工作的復(fù)雜性和艱巨性，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和光榮感，從而以嚴(yán)謹(jǐn)扎實(shí)的工作作風(fēng)、愛崗敬業(yè)的工作熱情、精益求精的工作態(tài)度，恪盡職守，銳意進(jìn)取，進(jìn)一步增強(qiáng)凝聚力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念。眼睛向內(nèi)抓管理聚精會神促提升。要通過轉(zhuǎn)變干部固有的、陳舊的、落后的管理觀念，全面樹立現(xiàn)代的、先進(jìn)的精細(xì)化管理理念，不斷規(guī)范行政行為，從而實(shí)現(xiàn)從 “ 收入型 ”向 “ 服務(wù)型 ” 、 “ 粗放型 ” 向 “ 集約型 ” 、 “ 手工型 ” 向 “ 科技型 ” 的根本轉(zhuǎn)變。三是加強(qiáng)干部培訓(xùn)。要健全和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，堅(jiān)持學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化，廣泛開展財(cái)務(wù)知識、稅收法律法規(guī)知識、微機(jī)操作知識、公文寫作知識等基本功訓(xùn)練，抓好崗位技能培訓(xùn)，著力提高基層國稅人員的綜合素質(zhì)和履行職責(zé)的 第 6 頁 共 14 頁 能力，使每個(gè)同志都成為稅收精細(xì)化管理的行家里手。四是合理配置人力。雖然在增量上基層國稅無能為力，但應(yīng)當(dāng)在盤活存量上狠下功夫。要建立科學(xué)合理的崗責(zé)體系，進(jìn)一步充分尊重、相信和用好 50 歲以上的同志，為他們工作能量的進(jìn)一步釋放提供空間；要繼續(xù)充實(shí)優(yōu)化征管一線人員，實(shí)行兼崗兼職， 人盡其才，才盡其用；要實(shí)行項(xiàng)目化管理，科學(xué)地統(tǒng)籌安排各項(xiàng)工作，減少重復(fù)勞動，實(shí)現(xiàn)工作壓力的有效傳遞。五是激發(fā)隊(duì)伍活
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