3國(guó)有企業(yè)工會(huì)審計(jì)思考-文庫(kù)吧
2025-08-12 18:25 本頁(yè)面
【正文】 工會(huì)經(jīng)費(fèi) 第 3 頁(yè) 共 11 頁(yè) 來源渠道中的第二項(xiàng)，企事業(yè)單位按照全部職工工資總額的 2%向同級(jí)工會(huì)撥繳。同時(shí)按照《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，企業(yè)計(jì)提的該部分工會(huì)經(jīng)費(fèi)準(zhǔn)予在應(yīng)納稅所得額中扣除。因此，基于 “ 合理避稅 ” 的目的，在一些年終有盈利的國(guó)有企業(yè)會(huì)在企業(yè)賬面中足額計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)，但是基于企業(yè)現(xiàn)金流 緊張或其他目的，企業(yè)沒有及時(shí)、足額將計(jì)提的工會(huì)經(jīng)費(fèi)資金轉(zhuǎn)入企業(yè)工會(huì)賬戶，而是計(jì)入與工會(huì)往來科目中。當(dāng)工會(huì)開展活動(dòng)需要資金時(shí)，才將資金轉(zhuǎn)入工會(huì)賬戶中，通常情況是工會(huì)需要多少，就給轉(zhuǎn)多少，不需要?jiǎng)t不轉(zhuǎn)，甚至工會(huì)開展正常的活動(dòng)需要視企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況而定。企業(yè)尤其是工會(huì)經(jīng)費(fèi)余額較大的企業(yè)，通過這種方式，變相集中工會(huì)經(jīng)費(fèi)資金，為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)。在一些經(jīng)營(yíng)困難或未完成經(jīng)營(yíng)指標(biāo)的企業(yè)，通過不計(jì)提或少計(jì)提工會(huì)經(jīng)費(fèi)的方式，降低經(jīng)營(yíng)成本增加利潤(rùn)。這種企業(yè)侵占工會(huì)資金的情況，影響了基層工會(huì)正?；顒?dòng)的開展，嚴(yán)重?fù)p害了基層工會(huì)組織 的獨(dú)立性及會(huì)員的合法權(quán)益。同時(shí)，在某些國(guó)有企業(yè)員工中，工會(huì)會(huì)員意識(shí)較為淡薄，工會(huì)組織的強(qiáng)制力度不夠，部分員工不能及時(shí)甚至不繳納或少繳納會(huì)費(fèi)，造成工會(huì)經(jīng)費(fèi)非正常減少，損害了其他成員的權(quán)益。工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源方面還存在另外一種現(xiàn)象。一些國(guó)有企業(yè)在正常繳付員工工資總額的 2%的基礎(chǔ)上，額外向其基層工會(huì)撥付一定數(shù)額的資金，用于工會(huì)開展活動(dòng)?！豆?huì)法》規(guī)定工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源中，有一項(xiàng)是其他收入。對(duì) “ 其他收入 ” 的具體內(nèi)容規(guī)定比較 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 模糊，沒有具體說明 “ 其他收入 ” 的范圍和對(duì)象。同時(shí)，在一些地方法規(guī)中，對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源做了補(bǔ)充。比如在某省的 人大文件中規(guī)定， “ 各級(jí)政府及其有關(guān)部門、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)該給工會(huì)一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，為工會(huì)開展正常的活動(dòng)提供設(shè)施和物質(zhì)條件。但是，該條款沒有明確規(guī)定具體的金額和標(biāo)準(zhǔn)。因此，一些國(guó)有企業(yè)依據(jù)上述條文和規(guī)定，以對(duì)基層工會(huì)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的名義，直接將企業(yè)的資金轉(zhuǎn)入基層工會(huì)的賬戶。而由于工會(huì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管相對(duì)薄弱，該筆補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)具體的使用情況不得而知。同時(shí)，由于工會(huì)賬戶的監(jiān)管原因，一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)利用工會(huì)賬戶管理不規(guī)范、支出透明度低、監(jiān)察審計(jì)薄弱等漏洞，將工會(huì)賬戶變成其企業(yè)的 “ 小金庫(kù) ” ，出現(xiàn)私存私放等違法亂紀(jì)的行為。 一些國(guó)有企業(yè)將非經(jīng)常性收入、隱匿收入、國(guó)有資產(chǎn)的處置收入甚至一些違規(guī)收入計(jì)入工會(huì)賬戶核算，以逃避相關(guān)職能部門的監(jiān)督，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家、集體和個(gè)人的利益。 （二）工會(huì)經(jīng)費(fèi)的日常管理方面。 。《工會(huì)法》明確規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。在實(shí)際執(zhí)行過程中，一些基層工會(huì)組織則出現(xiàn)了偏差。部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)工會(huì)職能和定位的認(rèn)識(shí)不足，將個(gè)人意志凌駕于工會(huì)組織之上，隨意支配工
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