【正文】 全省國有企業(yè)股權(quán)分置改革取得了明顯成效。上市公司股權(quán)分置改革開展以來，省國資委與省相關(guān)部門密切協(xié)作，在各市國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)的積極配合下，以重點(diǎn)企業(yè)、省屬企業(yè)為主線，以點(diǎn)帶面，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)全省股改工作。截至去年 7 月底，我省應(yīng)由省國資委牽頭負(fù)責(zé)做好股改的 17 家國有控股上市公司全部順利通過股改程序，提前 5 個(gè)月全面完成了國家要求的任務(wù)，在全國各省市率先完成了股改工作。從股改實(shí)際反映的情況看，我省國有控股上市公司的 股改方案均一次性順利通過相關(guān)股東大會(huì)表決，平均總體贊成率為 %，其中流通股股東贊成率達(dá) %，市場(chǎng)反映較好，維護(hù)了浙江板塊的良好形象。 （三）積極探索國資監(jiān)管有效方式 第 7 頁 共 28 頁 國資監(jiān)管體制改革是一項(xiàng)全新的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，需要在實(shí)踐中不斷探索，在探索中不斷完善。為實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、有效監(jiān)管，全面履行出資人職責(zé)，全省各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)普遍建立了班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，通過廣泛的調(diào)研，了解企業(yè)實(shí)際情況，分析存在困難和問題，制定相應(yīng)的措施和制度，大膽探索、積極創(chuàng)新，努力探索具有浙江特 色的國資監(jiān)管工作新路子。 一是開展了清產(chǎn)核資，在摸清企業(yè)家底的基礎(chǔ)上，制定了加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管的措施。省國資委在完成 9 年來的首次清產(chǎn)核資工作后， **年，為了防止前清后亂，研究制定了省屬企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理制度和資產(chǎn)減值準(zhǔn)備財(cái)務(wù)核銷工作規(guī)則，指導(dǎo)和督促企業(yè)做好賬銷案存資產(chǎn)管理工作，防止形成新的賬外資產(chǎn)。去年，杭州、寧波、湖州、紹興等地在全面完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，針對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真研究加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的具體措施，為強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。 二是積極探索加強(qiáng)國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管的有效方式。 **年，我委對(duì)“ 陽光工程 ” 進(jìn)行了進(jìn)一步的探索和完善，建立了由 35 家中介機(jī)構(gòu)組成的中介機(jī)構(gòu)資料庫，建立了 30 名專家組成的評(píng)標(biāo)專家?guī)?，制定了《委托審?jì)（評(píng)估）報(bào)告驗(yàn)收辦法》。到 **年底，我委共核準(zhǔn)資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目 166個(gè)，凈資產(chǎn)評(píng)估值總額 ，評(píng)估增值 %。共完成省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)掛牌交易轉(zhuǎn)讓 76項(xiàng)，掛牌成交價(jià) 億元，增值 %。全省各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu) 第 8 頁 共 28 頁 嚴(yán)格規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易行為，除規(guī)定的特殊情況外，國有產(chǎn)權(quán)一律實(shí)行進(jìn)場(chǎng)交易，確保產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的 “ 公平、公開、公正 ” 。杭州、寧波、溫州、嘉興等地也制 定了具體的國有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法，著力規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。湖州通過實(shí)施國有資產(chǎn)處置的 “ 陽光工程 ” ，全年完成國有產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目 18 項(xiàng)，掛牌成交增值%。臺(tái)州制定了相應(yīng)方法，建立了國有資產(chǎn)評(píng)估的專家評(píng)審制度。 三是積極探索服務(wù)企業(yè)的有效監(jiān)管方式。嘉興針對(duì)企業(yè)建設(shè)資金緊缺的實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)了融資服務(wù)，加大了市屬企業(yè)與國家開發(fā)銀行的金融合作，積極探索企業(yè)債券、信托產(chǎn)品和 bt 等融資新途徑，保證了該市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。湖州著力構(gòu)建企業(yè)投融資平臺(tái)，加大企業(yè)融資服務(wù)力度，編印了國有投資公 司融資項(xiàng)目推介書，向省政協(xié)港澳委員進(jìn)行宣傳和推介，并成功舉辦了香港融資項(xiàng)目推介會(huì)。寧波加大了監(jiān)管企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督力度，開展了 2 家企業(yè)的財(cái)務(wù)收支審計(jì)和 1 家企業(yè)的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，通過審計(jì)，加強(qiáng)了企業(yè)財(cái)務(wù)管理，有效防范了國資流失。 （四）全省國企黨建工作繼續(xù)加強(qiáng) 全省各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)一直把國有企業(yè)黨建作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，通過加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)、文化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，促使企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識(shí)， 第 9 頁 共 28 頁 激發(fā)企業(yè)搞好、搞活、做強(qiáng)、做優(yōu)的內(nèi)在動(dòng)力，使搞好國有企業(yè)、發(fā)展國有經(jīng)濟(jì) 真正成為企業(yè)的自覺行動(dòng)。 一是加強(qiáng)了黨建工作的制度建設(shè)。省國資委先后制定了省國資委管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的任免工作程序和選拔任用管理制度、考察任用工作流程等 5 項(xiàng)制度。杭州將企業(yè)黨建和思想政治工作目標(biāo)考核納入經(jīng)營業(yè)績(jī)考核體系，使其與生產(chǎn)經(jīng)營、保值增值目標(biāo)同部署，同落實(shí)。二是開展國有企業(yè) “ 四好 ” 班子創(chuàng)建活動(dòng)。省國資委在全面考察的基礎(chǔ)上，調(diào)整充實(shí)了部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立企業(yè)后備人員隊(duì)伍。 **年共對(duì) 16 家集團(tuán)公司 69 人次領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行了調(diào)整配備，配合省委組織部對(duì) 6 名正職人選進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)。省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu) 進(jìn)一步合理。目前省屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡有所下降，大學(xué)以上文化程度由 **年底的 58%上升到去年底的 68%，高級(jí)職稱由 48%上升到 63%。杭鋼集團(tuán)還被評(píng)為全國 “ 四好 ” 班子建設(shè)先進(jìn)單位。紹興面向社會(huì)公開招聘10 名董監(jiān)事人員，建立了市直國有企業(yè)董監(jiān)事人才庫，為下一步調(diào)整、充實(shí)企業(yè)董監(jiān)事隊(duì)伍創(chuàng)造了條件。三是開展了國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的教育培訓(xùn)工作，著力培養(yǎng)和提高國有產(chǎn)權(quán)代表隊(duì)伍與企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的 “ 五個(gè)能力 ” 。去年 5 月，省國資委組織開展了為期一個(gè)月的全省首次集中培訓(xùn)， 181 名國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和國資機(jī)關(guān)干部參加了培 訓(xùn)，收到了較好的效果。溫州舉辦了全市國資系統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班和中青年經(jīng)營后備人才培訓(xùn) 第 10 頁 共 28 頁 班。湖州在浙江大學(xué)舉辦首期國企高管人員研修班。去年以來，全省各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)還切實(shí)加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷加強(qiáng)和完善懲防體系，在全省國資系統(tǒng)開展了以國有產(chǎn)權(quán)交易為重點(diǎn)的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。 同時(shí)，去年一年來全省各級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極做好維穩(wěn)工作。通過規(guī)范改制，推行改制企業(yè) “ 職工安置 ” 和 “ 資產(chǎn)真實(shí)、完整進(jìn)入改制 ” 的 “ 雙承諾 ” 制和加強(qiáng)維穩(wěn)檢查，做好維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)和矛盾糾紛調(diào)處等工作，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)的穩(wěn)定，繼 續(xù)保持了全省國有企業(yè)總體穩(wěn)定的局面。 回顧去年工作中，也存在一些問題和不足，主要是。國資監(jiān)管體制還沒有完全理順，出資人職責(zé)尚未完全到位；深入調(diào)查研究不夠，對(duì)企業(yè)的信息特別是財(cái)務(wù)信息掌握還不夠及時(shí)；對(duì)出資人職責(zé)的認(rèn)知程度還需要一個(gè)過程，機(jī)關(guān)干部素質(zhì)還不適應(yīng)，影響了工作效率和效果。 二、 **年全省國資監(jiān)管工作總體安排 今年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要一年，也是國有資產(chǎn)管理體制框架基本建立后，深入推進(jìn)國資管理體制改革和國企改革的重要一年。全省國資監(jiān)管工作的 指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹省委十一屆十一次全會(huì)、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國國資監(jiān)管工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)， 第 11 頁 共 28 頁 繼續(xù)深化國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，繼續(xù)推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，繼續(xù)加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，著力提升國資監(jiān)管工作水平，著力提升國有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與控制力，著力加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和人才隊(duì)伍建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)又快又好發(fā)展，加快建設(shè)和諧國資機(jī)關(guān)與和諧國有企業(yè)，為深入實(shí)施 “ 八八戰(zhàn)略 ” 、全面建設(shè) “ 平安浙江 ” 、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。 按照上述指導(dǎo)思想， **年工作的總要求是。加快發(fā)展，深化改革，強(qiáng)化監(jiān)管，促進(jìn)和諧。 加快發(fā)展。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以 “ 優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、突出發(fā)展、增強(qiáng)活力 ” 為總攬，以 “ 改革、調(diào)整、監(jiān)管 ”為抓手，為國有企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。 深化改革。繼續(xù)深入推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化改革，加大企業(yè)資源調(diào)整重組力度，優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)，按照新《公司法》要求完善法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步理順母子公司關(guān)系。 強(qiáng)化監(jiān)管。加快建立與多元產(chǎn)權(quán)制度相適應(yīng)的國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)考核制度，進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)運(yùn)作績(jī)效 考評(píng)體系，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)收入分配行為，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)。全面修改完善公司章程，加快企業(yè)財(cái)務(wù)集中管理