3加強(qiáng)村干部規(guī)范化管理的調(diào)查-文庫(kù)吧
2025-08-12 17:22 本頁(yè)面
【正文】 失時(shí)機(jī)地抓好后續(xù)力量的積蓄和培養(yǎng)，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。市委在 1994 年就提出全市建立 10000 名村級(jí)后備干部的目標(biāo)要求，各地把那些政治素質(zhì)好、年輕有為的優(yōu)秀分子列入后備干部名單，建立后備干部檔案。至今，全市繼續(xù)保持萬(wàn)名村級(jí)后備干部常數(shù)，實(shí)現(xiàn)了每村有 1 至 2 名后備干部。對(duì)村級(jí)后備干部的教育和培養(yǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。同時(shí)，加大對(duì)村級(jí)后備干部培養(yǎng)鍛煉力度，從 1996 年起，全市普遍推行村級(jí)后備干 部助理制，目前，有 2185 個(gè)村（占 ％）為后備干部設(shè)置了村委會(huì)主任、村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）等助理崗位，選派 2414 名村級(jí)后備干部擔(dān)任助理，進(jìn)行壓擔(dān)鍛煉或有意識(shí)地輸送培訓(xùn)、作為入黨發(fā)展對(duì)象、分配一定任務(wù)等，促成他們成長(zhǎng)。如 XX 縣區(qū)、北侖等地還輸送一部分后備干部跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地鍛煉，有的還采取輸送后備干部到上級(jí)機(jī)關(guān)見習(xí)，為他們的健康成長(zhǎng)提供良好的環(huán)境。 定標(biāo)準(zhǔn)、定編制、定程序、促后備的選人用人機(jī)制，使全市村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)工作不斷得到加強(qiáng)，整體結(jié)構(gòu)素質(zhì)逐年得到改 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 善，收到了一定成效： 首先，更新了用人觀念，選配時(shí)做到不拘一格，打破了以往一些同志存在的求全責(zé)備和受身份、地域等限制，拓展了選人用人的渠道，實(shí)行了多向選擇，側(cè)重于從優(yōu)秀致富能人、科技能手、個(gè)體工商戶、技術(shù)示范戶、回鄉(xiāng)知識(shí)青年、復(fù)退軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干中選拔。按 “ 優(yōu)者上，相形見絀者下 ” 的原則，結(jié)合村級(jí)組織的換屆和所開展的集中教育整頓活動(dòng)，調(diào)整村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，促進(jìn)村干部隊(duì)伍不斷優(yōu)化合理。對(duì)那些班子成員年齡老化、思想僵化和村級(jí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期徘徊不前，又無(wú)合適人才的村，則采取 “ 返哺 ”辦法：動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商的黨員回村報(bào)效父 老鄉(xiāng)親。同時(shí)采取下派機(jī)關(guān)干部到村任職或跨村任職。近四年先后有336 名外出黨員回村任書記， 527 名機(jī)關(guān)干部下派任村黨支部書記，有 60 名強(qiáng)村干部到薄弱村跨村任職，從而改變了一些村 “ 無(wú)人管事 ” 的后進(jìn)面貌。如 XX 縣區(qū)龍山鎮(zhèn)在 1996 年回請(qǐng)?jiān)撌腥舜蟪Ｎ瘯?huì)委員、市康聯(lián)禽蛋公司經(jīng)理陸永康任西門外村黨支部書記，陸永康同志上任后，放棄了原公司，不拿村里一分錢報(bào)酬，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大膽管理，僅一年時(shí)間就摘掉了村里的后進(jìn)帽子，被村民稱之為 “ 阿康哥回家 ” 和深受歡迎的 “ 脫貧致富帶頭人 ” 。 其次，保持了村干部隊(duì)伍的生機(jī)和活力。由于 在選配上把握了標(biāo)準(zhǔn)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使村干部隊(duì)伍在正常新老合作與交替中保持生機(jī)和活力，一大批有創(chuàng)勁、有本領(lǐng)的優(yōu)秀村干部脫穎而出。據(jù) 第 6 頁(yè) 共 17 頁(yè) 黨內(nèi)年報(bào)統(tǒng)計(jì)， 1998 年，全市 4927 名村黨支部書記中，擔(dān)任村廠合一的（集團(tuán)）公司正副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理的有 122人，占 ％；擔(dān)任集體辦或集體控股股份制企業(yè)正副廠長(zhǎng)的有 197人，占 4％；擔(dān)任非公有制企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的有 350 人，占 ％；從事個(gè)體工商業(yè)的有 481 人，占 ％。懂經(jīng)濟(jì)、善經(jīng)營(yíng)的 “ 經(jīng)濟(jì)管理型 ” 村干部已達(dá)到 50％以上，一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）要超過(guò)三分之二。同時(shí)，許 多村級(jí)后備干部經(jīng)過(guò)培養(yǎng)和鍛煉，施展了才華，發(fā)揮了作用，逐漸成為農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的有生力量，約有三分之一已經(jīng)走上了村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位。 二、建立教育培訓(xùn)機(jī)制，努力提高村級(jí)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì) XX 市委認(rèn)為，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)的村干部隊(duì)伍，必須加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)。各地在充實(shí)調(diào)整村干部隊(duì)伍基礎(chǔ)上，舍得下功夫，花本錢，從新形勢(shì)下不斷提高村干部的思想政治水平、理論水平，豐富他們的科技文化知識(shí)，提高他們的業(yè)務(wù)管理水平入手，把對(duì)村干部的教育培訓(xùn)工作列入年度干部培訓(xùn)計(jì)劃，采取分級(jí)負(fù)責(zé)、上下 聯(lián)動(dòng)辦法和 “ 實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效 ” 的原則，搞好村干部的崗位培訓(xùn)、學(xué)歷培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為全面提高農(nóng)村基層干部的政治理論和政策法律以及駕馭全局工作能力創(chuàng)造條件，使村干部普遍存在的文化程度偏低、專業(yè)知識(shí)缺乏等現(xiàn)象得到改變。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，全市已初步建立村干部接受系統(tǒng)教育培訓(xùn)制度，基本形成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)抓教育培訓(xùn)的網(wǎng) 第 7 頁(yè) 共 17 頁(yè) 絡(luò)體系。在實(shí)施對(duì)村干部的教育培訓(xùn)計(jì)劃中，注重做到 “ 三個(gè)結(jié)合 ” ： 。 1996 年開始，根據(jù)省委省政府關(guān)于 “ 實(shí)施跨世紀(jì)農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位培訓(xùn) ” 的總體部署和要求，全 市共有 7433 名符合條件的農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部參加了崗位培訓(xùn)，其中，村級(jí)干部和村級(jí)后備干部 6473 名占培訓(xùn)總數(shù)的 87％。參加培訓(xùn)的村干部都比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論》、《農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)》、《農(nóng)業(yè)開發(fā)和實(shí)用新技術(shù)》和《農(nóng)村
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