3加強村干部規(guī)范化管理的調(diào)查-文庫吧
2025-08-12 17:22 本頁面
【正文】 失時機地抓好后續(xù)力量的積蓄和培養(yǎng)，切實加強村級后備干部隊伍建設(shè)。市委在 1994 年就提出全市建立 10000 名村級后備干部的目標要求，各地把那些政治素質(zhì)好、年輕有為的優(yōu)秀分子列入后備干部名單，建立后備干部檔案。至今，全市繼續(xù)保持萬名村級后備干部常數(shù)，實現(xiàn)了每村有 1 至 2 名后備干部。對村級后備干部的教育和培養(yǎng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，并實行動態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。同時，加大對村級后備干部培養(yǎng)鍛煉力度，從 1996 年起，全市普遍推行村級后備干 部助理制，目前，有 2185 個村（占 ％）為后備干部設(shè)置了村委會主任、村經(jīng)濟合作社社長或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廠長（經(jīng)理）等助理崗位，選派 2414 名村級后備干部擔任助理，進行壓擔鍛煉或有意識地輸送培訓、作為入黨發(fā)展對象、分配一定任務(wù)等，促成他們成長。如 XX 縣區(qū)、北侖等地還輸送一部分后備干部跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地鍛煉，有的還采取輸送后備干部到上級機關(guān)見習，為他們的健康成長提供良好的環(huán)境。 定標準、定編制、定程序、促后備的選人用人機制，使全市村級干部隊伍建設(shè)工作不斷得到加強，整體結(jié)構(gòu)素質(zhì)逐年得到改 第 5 頁 共 17 頁 善，收到了一定成效： 首先，更新了用人觀念，選配時做到不拘一格，打破了以往一些同志存在的求全責備和受身份、地域等限制，拓展了選人用人的渠道，實行了多向選擇，側(cè)重于從優(yōu)秀致富能人、科技能手、個體工商戶、技術(shù)示范戶、回鄉(xiāng)知識青年、復退軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干中選拔。按 “ 優(yōu)者上，相形見絀者下 ” 的原則，結(jié)合村級組織的換屆和所開展的集中教育整頓活動，調(diào)整村級領(lǐng)導班子，促進村干部隊伍不斷優(yōu)化合理。對那些班子成員年齡老化、思想僵化和村級經(jīng)濟長期徘徊不前，又無合適人才的村，則采取 “ 返哺 ”辦法：動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商的黨員回村報效父 老鄉(xiāng)親。同時采取下派機關(guān)干部到村任職或跨村任職。近四年先后有336 名外出黨員回村任書記， 527 名機關(guān)干部下派任村黨支部書記，有 60 名強村干部到薄弱村跨村任職，從而改變了一些村 “ 無人管事 ” 的后進面貌。如 XX 縣區(qū)龍山鎮(zhèn)在 1996 年回請該市人大常委會委員、市康聯(lián)禽蛋公司經(jīng)理陸永康任西門外村黨支部書記，陸永康同志上任后，放棄了原公司，不拿村里一分錢報酬，發(fā)展經(jīng)濟，大膽管理，僅一年時間就摘掉了村里的后進帽子，被村民稱之為 “ 阿康哥回家 ” 和深受歡迎的 “ 脫貧致富帶頭人 ” 。 其次，保持了村干部隊伍的生機和活力。由于 在選配上把握了標準等各個環(huán)節(jié)，使村干部隊伍在正常新老合作與交替中保持生機和活力，一大批有創(chuàng)勁、有本領(lǐng)的優(yōu)秀村干部脫穎而出。據(jù) 第 6 頁 共 17 頁 黨內(nèi)年報統(tǒng)計， 1998 年，全市 4927 名村黨支部書記中，擔任村廠合一的（集團）公司正副董事長、總經(jīng)理的有 122人，占 ％；擔任集體辦或集體控股股份制企業(yè)正副廠長的有 197人，占 4％；擔任非公有制企業(yè)廠長（經(jīng)理）的有 350 人，占 ％；從事個體工商業(yè)的有 481 人，占 ％。懂經(jīng)濟、善經(jīng)營的 “ 經(jīng)濟管理型 ” 村干部已達到 50％以上，一些經(jīng)濟比較發(fā)達的縣（市、區(qū)）要超過三分之二。同時，許 多村級后備干部經(jīng)過培養(yǎng)和鍛煉，施展了才華，發(fā)揮了作用，逐漸成為農(nóng)村兩個文明建設(shè)的有生力量，約有三分之一已經(jīng)走上了村級領(lǐng)導班子的主要領(lǐng)導崗位。 二、建立教育培訓機制，努力提高村級干部隊伍的整體素質(zhì) XX 市委認為，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涓咚刭|(zhì)的村干部隊伍，必須加強對村干部的教育培訓。各地在充實調(diào)整村干部隊伍基礎(chǔ)上，舍得下功夫，花本錢，從新形勢下不斷提高村干部的思想政治水平、理論水平，豐富他們的科技文化知識，提高他們的業(yè)務(wù)管理水平入手，把對村干部的教育培訓工作列入年度干部培訓計劃，采取分級負責、上下 聯(lián)動辦法和 “ 實際、實用、實效 ” 的原則，搞好村干部的崗位培訓、學歷培訓和實用技術(shù)培訓，為全面提高農(nóng)村基層干部的政治理論和政策法律以及駕馭全局工作能力創(chuàng)造條件，使村干部普遍存在的文化程度偏低、專業(yè)知識缺乏等現(xiàn)象得到改變。經(jīng)過近幾年的努力，全市已初步建立村干部接受系統(tǒng)教育培訓制度，基本形成了市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級抓教育培訓的網(wǎng) 第 7 頁 共 17 頁 絡(luò)體系。在實施對村干部的教育培訓計劃中，注重做到 “ 三個結(jié)合 ” ： 。 1996 年開始，根據(jù)省委省政府關(guān)于 “ 實施跨世紀農(nóng)村基層領(lǐng)導干部崗位培訓 ” 的總體部署和要求，全 市共有 7433 名符合條件的農(nóng)村基層領(lǐng)導干部參加了崗位培訓，其中，村級干部和村級后備干部 6473 名占培訓總數(shù)的 87％。參加培訓的村干部都比較系統(tǒng)地學習了《建設(shè)有中國特色的社會主義理論》、《農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)知識和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)》、《農(nóng)業(yè)開發(fā)和實用新技術(shù)》和《農(nóng)村
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