【正文】 0 第 6 頁 共 24 頁 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工日的規(guī)定，村民需籌資項(xiàng)目缺額資金 24000 元，人均15 元。 四、籌資籌勞程序 提出事項(xiàng)。本次一事一議籌資籌勞項(xiàng)目由村民委員會(huì)提出（或 1/10 村民和 1/5 村民代表聯(lián)名提出）。 形成方案。由村委會(huì)向村民公告征求意見，形成初步方案，提請村民代表會(huì)議討論，經(jīng)三分之二以上村民代表表決簽字同意，形成書面決議。 方案審核。方案、決議和會(huì)議紀(jì)錄經(jīng)城東街道辦事處初審后，報(bào)市農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室復(fù)審。 公布方案。經(jīng)市減負(fù)辦復(fù)審后的方案在 村務(wù)公開欄公布，公布不少于 15 個(gè)工作日。 五、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，搞好籌資籌勞監(jiān)督管理 （一）成立以村支書為組長，村主任為副組長、村兩委成員和村民小組組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，搞好籌資籌勞管理，村民監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督。 資金管理?；I資實(shí)行單獨(dú)核算、專用收據(jù)、?？顚Ｓ茫粲薪Y(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)下年度用于興辦其他公益事業(yè)，若有缺口，可轉(zhuǎn)下年度籌集。 工程決算管理。籌資籌勞單項(xiàng)工程竣工并形成的決算，在 15 個(gè)工作日內(nèi)在村務(wù)公開欄內(nèi)公布。 第 7 頁 共 24 頁 （二）使用監(jiān)督 由街道辦事 處負(fù)責(zé)我村籌資籌勞情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，并納入村級(jí)財(cái)務(wù)代管范圍，對違規(guī)籌資籌勞或擅自改變用途的，要責(zé)令限期糾正，并督促其及時(shí)退還所籌資金，或?qū)⑦`反規(guī)定的用工，按照標(biāo)準(zhǔn)給予村民相應(yīng)的報(bào)酬。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)處理相關(guān)責(zé)任人。 對無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)出資出勞的村民、要批評(píng)教育并督促其履行。 七、本次籌資籌勞與項(xiàng)目實(shí)施同時(shí)進(jìn)行，項(xiàng)目工程對外公開招投標(biāo)，村領(lǐng)導(dǎo)小組全程監(jiān)管，工程質(zhì)量驗(yàn)收邀請上級(jí)組織驗(yàn)收。 八、本實(shí)施方案由村民代表會(huì)議通過后，報(bào)街道辦事處初審，市減負(fù)辦審批后實(shí)行。 第三篇。論農(nóng)村一事一議籌資籌勞自農(nóng)業(yè)部出臺(tái)了《村民“ 一事一議 ” 籌資籌勞管理辦法》，對解決農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)資金缺乏，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都產(chǎn)生了積極作用。用好用活 “ 一事一議 ” 籌資籌勞政策，引導(dǎo)農(nóng)民自愿通過采取 “ 一事一議 ” 籌資籌勞的方式推進(jìn)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)投入力度，是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要課題。但 “ 一事一議 ” 在實(shí)際執(zhí)行過程中仍存在不少問題需要認(rèn)真研究并加以解決。 一、村級(jí) “ 一事一議 ” 建設(shè)存在的主要問題 第 8 頁 共 24 頁 一是思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一 。部分村干部有通過 “ 一事一議 ” 籌資籌勞興辦公益事業(yè)的愿望和積極性，但有的干部怕麻煩，不愿深入群眾進(jìn)行引導(dǎo)，造成部分村有事不議；有的村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，在群眾中沒有威信和凝聚力，所議事項(xiàng)得不到大多數(shù)群眾的支持而無法實(shí)施；有的擔(dān)心自己利益受損失，反對搞 “ 一事一議 ”興辦農(nóng)村公益事業(yè)。 二是召集會(huì)議難度大。由于多數(shù)農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，留在家的多為老弱婦幼等群體，他們當(dāng)中大部分人素質(zhì)較低，對 “ 一事一議 ” 缺乏參與熱情。因此，要組織本村 18 歲以上村民過半數(shù)或本村三分之二以上農(nóng)戶代表參加會(huì)議是一件難事。 三是擬議事項(xiàng)難議定。村民的素質(zhì)參差不齊，參政議事能力有高有低，思想認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)應(yīng)由國家承擔(dān)。還有的對自己或本家、本屯有利的事就舉手贊成，反之就反對，意見很難統(tǒng)一，有事難議，議而不決。 四是籌資額小且難到位。由于農(nóng)村 “ 一事一議 ” 普遍涉及鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利等資金量需求量大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民本身不很富裕，籌資籌勞又不能超政策標(biāo)準(zhǔn)，因而靠一個(gè)村或一個(gè)社的農(nóng)民籌資籌勞不能滿足農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)需要。部分參會(huì)人員不同意所議事項(xiàng)，往往不予執(zhí)行，引發(fā)連鎖反應(yīng)，引發(fā)已交資金村民的不滿，最終使所議 事項(xiàng)預(yù)籌資金難以全額到位。 二、做好 “ 一事一議 ” 籌資籌勞工作的幾點(diǎn)建議 第 9 頁 共 24 頁 農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保障農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要基礎(chǔ)，也是一項(xiàng)長期而艱巨的歷史任務(wù)。針對農(nóng)村實(shí)行 “ 一事一議 ” 籌資籌勞興辦公益事業(yè)存在的問題，提出如下建議： 強(qiáng)化措施，開展培訓(xùn)和宣傳教育工作。一是采取各種形式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行培訓(xùn)，使其熟練掌握村級(jí)一事一議工作的政策規(guī)定；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作方式，徹底改變過去的行政命令為服務(wù)型，真正實(shí)現(xiàn)干部 的角色轉(zhuǎn)換，緊緊扣住 “ 相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、服務(wù)群眾 ” 這條主線，全面實(shí)行民主管理，提高操作透明度，從議事各個(gè)環(huán)節(jié)著手，逐筆公示，讓群眾了解工程項(xiàng)目和資金的使用情況，讓農(nóng)民群眾對籌資款項(xiàng)交得舒心，用得放心。二是要加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的宣傳教育。充分利用廣播、電視等各種新聞媒體，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部入戶走訪宣傳等多種有效形式，對農(nóng)民群眾做細(xì)致的思想政治工作，增強(qiáng)他們的全局意識(shí)和法制觀念。還可以通過反面事例引導(dǎo)教育廣大農(nóng)民群眾，“ 一事一議 ” 不是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，明白自己的權(quán)利義務(wù)，通過“ 一事一議 ” 這個(gè)正確的渠道籌資，自 覺地支持籌資籌勞工作的開展，齊心協(xié)力辦好農(nóng)村公益事業(yè)。 出臺(tái)政策，制定約束農(nóng)民履行應(yīng)盡義務(wù)的具體辦法。目前對不盡義務(wù)的農(nóng)民，按照國家政策，國家對農(nóng)民的直補(bǔ)資金不允許扣繳，其所承包的土地也不允許村級(jí)收回，為切實(shí)解決這一 第 10 頁 共 24 頁 難題，建議國家和省能夠盡快研究制定約束農(nóng)民履行義務(wù)的具體政策和辦法。 加大力度，增加國家資金投入。由于各地財(cái)政拮據(jù)，相當(dāng)長一段時(shí)期以來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要靠國家和農(nóng)民投入來完成。近年來盡管國家和省增加了支農(nóng)資金投入，但對各地來說也是杯水車薪。農(nóng)民 “ 一事一議 ” 籌資來搞 公益事業(yè)建設(shè)，只是一個(gè)階段性、過渡性的措施，要合理界定農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)農(nóng)民籌資籌勞的范圍。主要以承擔(dān)村級(jí)道路和絕大多數(shù)農(nóng)民受益的小、微型水利工程以及必要的農(nóng)村文化教育、體育設(shè)施建設(shè)為籌資重點(diǎn)，其余應(yīng)全部由國家和省財(cái)政承擔(dān)。同時(shí)對上述內(nèi)容的 “ 一事一議 ” 國家還要繼續(xù)實(shí)行 “ 以獎(jiǎng)代補(bǔ) ” 資金的政策支持。 政策扶持，建立農(nóng)村公益帶來建設(shè)的多元化投入機(jī)制。為了調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性，國家和省要制定鼓勵(lì)性的扶持政策，如在稅收、征用土地、有償收費(fèi)等方面給予激勵(lì)性政策，統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金，集中搞 一些大型的、關(guān)鍵的、急