【正文】 對應的原則，可適當縮小議事范圍。以村民小組或者以自然村為單位議事的，參照本辦法的有關規(guī)定執(zhí)行。（二十三）2002年出臺的省擴大農村稅費改革試點配套文件《農村興辦集體生產和公益事業(yè)籌資籌勞暫行辦法》中，有與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。（二十四）本辦法自發(fā)布之日起施行。第二篇：大興區(qū)村民一事一議籌資籌勞實施辦法大興區(qū)村民一事一議籌資籌勞實施辦法為促進大興區(qū)村民“一事一議籌資籌勞”公益事業(yè)的發(fā)展，進一步規(guī)范村級集體興辦公益事業(yè)籌資籌勞行為，按照《國務院辦公廳關于轉發(fā)農業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》(國辦發(fā)?2007?4號)、《北京市村民一事一議籌資籌勞管理辦法》（京農函?2008?12號）文件精神，結合我區(qū)實際，特制定本實施辦法。本辦法所稱籌資籌勞，是指為興辦村民直接受益的集體生產生活等公益事業(yè)，按照本辦法規(guī)定經民主程序確定的村民出資出勞的行為。區(qū)農民負擔監(jiān)督管理部門負責本區(qū)行政區(qū)域內籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本行政區(qū)域內籌資籌勞的監(jiān)督管理工作。一、籌資籌勞的原則（一）興辦村民直接受益的集體公益事業(yè)需要村民出資出勞的，必須采取“一事一議”方式，堅持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制的原則。二、籌資籌勞的范圍與對象（二）本辦法規(guī)定的籌資籌勞適用于村內農田水利基本建設、修建村級道路、植樹造林、中低產田改造、宜農荒地開墾、生態(tài)工程建設、草場改良等與農業(yè)綜合開發(fā)有關的土地治理項目和村民或村民委員會認為需要興辦的集體生產生活等其他公益事業(yè)項目。不適用于大中型水利基礎設施建設、農村電網(wǎng)改造后的戶外線路及設備管護與維修、鄉(xiāng)級及以上道路建設、教育、計生、優(yōu)撫等屬于明確規(guī)定由各級財政支出的項目，以及償還債務、企業(yè)虧損、村務管理等所需費用和勞務。（三）籌資的對象為本村所議事項受益人口?；I勞的對象為本村所議事項受益人口中的勞動力（男1860周歲，女性1855周歲）。（四）五保戶、現(xiàn)役軍人不承擔籌資籌勞任務；退出現(xiàn)役的傷殘軍人、在校就讀的學生、孕婦或者分娩未滿一年的婦女不承擔籌勞任務。（五）屬于下列情況之一的，由當事人提出申請，經符合規(guī)定的民主程序討論通過，給予減免：，不能承擔或者不能完全承擔籌資任務的農戶可以申請減免籌資；、傷殘或者其他原因不能承擔或者不能完全承擔勞務的村民可以申請減免籌勞。三、籌資籌勞標準（六）興辦集體生產公益事業(yè)向村民籌資籌勞，實行上限控制，每年人均籌資最高不得超過100元。所籌勞務由本村勞動力承擔，最高不得超過每個勞動力每年10個標準工日（8小時為一個標準工日）。對于籌資籌勞的具體分攤辦法，由村民大會或村民代表大會經民主討論決定。四、籌資籌勞的程序（七）提出事項。村級組織在年初或事前，提出一事一議籌資籌勞事項。籌資籌勞事項可由村民委員會提出，也可由1/10以上村民或者1/5以上村民代表聯(lián)名提出。（八）組織動員。對提交村民會議或者村民代表會議審議的事項，會前應當向村民公告，廣泛征求意見。提交村民代表會議審議和表決的事項，會前應當由村民代表逐戶征求所代表農戶的意見并經農戶簽字認可。（九）形成方案。經過廣泛宣傳和動員后，村民委員會應及時組織召開村民會議或村民代表會議，在會上對籌資籌勞事項進行討論、協(xié)商。召開村民會議應當有本村18周歲以上的村民過半數(shù)參加，或者有本村2/3以上農戶的代表參加。召開村民代表會議應當有代表本村2/3以上農戶的村民代表參加。經到會人員過半數(shù)同意或到會村民代表所代表的農戶過半數(shù)通過后形成正式方案。參加會議的村民或村民代表在正式方案上簽字。村民代表會議表決時按一戶一票進行。（十）方案審批?；I資籌勞方案通過后，村民委員會必須在7天內將籌資籌勞的決定報鎮(zhèn)經管站審核、鎮(zhèn)人民政府審批，鎮(zhèn)人民政府初審后報區(qū)農民負擔監(jiān)督管理辦公室復審。對符合本辦法規(guī)定的，區(qū)農民負擔監(jiān)督管理辦公室在收到方案的7個工作日內予以答復并備案。對不符合籌資籌勞適用范圍、議事程序以及籌資籌勞限額標準的，區(qū)農民負擔監(jiān)督管理部門應當在10個工作日內提出糾正意見。（十一）公布方案。審核通過的方案在村務公開欄公布，公布時間不少于15個工作日，并將經批準的籌資籌勞項目、標準由鎮(zhèn)經管站負責在《北京市農民負擔監(jiān)督卡》上登記，由村民委員會分發(fā)到戶。五、籌資籌勞的管理（十二）召開村民會議或者村民代表會議討論籌資籌勞方案時，鎮(zhèn)政府應派2名以上人員到會監(jiān)督，監(jiān)督人員負責監(jiān)督會議的合法性，并對會議參加人數(shù)、通過事項、表決結果進行記錄，經參加會議人員對表決意見簽字后，存檔備查。監(jiān)督人員不得干預正常的會議內容和表決結果。（十三）村級范圍內籌集的資金和勞務，由村民委員會負責管理使用，由村務監(jiān)督委員會負責籌資籌勞管理使用情況的審核、監(jiān)督。籌資籌勞的管理使用情況經村務監(jiān)督委員會審核后，定期張榜公布，接受村民監(jiān)督，并向鎮(zhèn)農民負擔監(jiān)督管理部門報告資金使用和用工情況。（十四）村民委員會委托村集體經濟組織財務人員負責向籌資對象收取。村集體經濟組織財務人員應向籌資對象開具村級組織統(tǒng)一收據(jù)，所收資金納入村集體經濟組織會計賬內的“專項應付款一事一議籌資”科目核算。村級組織對籌集的資金和勞務應當建立嚴格的管理制度，設立單獨核算賬戶，?？顚Ｓ?，做到一事一決算，建立出資、出勞登記專賬。上所籌資金結余部分，應當經村民會議或者村民代表會議討論決定是否可以結轉下使用，繼續(xù)用于興辦集體公益事業(yè)。村集體經濟組織財務人員向自愿以資代勞的申請人開具村級組織統(tǒng)一收據(jù)，所收資金納入村集體經濟組織會計賬內的“專項應付款一事一議籌勞以資代勞款”科目核算。（十五）一事一議籌資籌勞一般情況下不得跨籌集資金和勞務。如遇到特殊事項確需跨籌集資金和勞務，即一次議事、籌集幾年的資金和勞務，必須在全體村民同意的前提下，報市級農民負擔監(jiān)督管理部門審核批準后方可實施。（十六）村民應當執(zhí)行經民主程序討論通過并經區(qū)（縣）農民負擔監(jiān)督管理部門審核的籌資籌勞方案。對無正當理由不承擔籌資籌勞的村民，村民委員會應進行說服教育，也可以按照村民會議通過的符合法律、法規(guī)的村民自治章程、村規(guī)民約進行處理。（十七）任何單位或者個人不得平調、挪用一事一議所籌資金和勞務。任何單位和部門不得以檢查、評比、考核等形式，要求村民或者村民委員會籌資籌勞，開展達標升級活動。任何單位或者個人不得擅自立項或者提高標準向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設立固定的籌資籌勞項目。村民或村民委員會有權拒絕違反規(guī)定的籌資籌勞要求，并向鎮(zhèn)人民政府及區(qū)農民負擔監(jiān)督管理部門舉報。鎮(zhèn)人民政府及區(qū)農民負擔監(jiān)督管理部門接到舉報后應當及時進行調查處理，在法律、法規(guī)規(guī)定的時限內給予村民或村民委員會答復。（十八）各級農民負擔監(jiān)督管理部門應將籌資籌勞納入村級財務公開內容，并對所籌集資金和勞務使用情況進行專項審計。（十九）屬于籌勞的項目，不得強行要求村民以資代勞。村民因故無法出勞的，可以請人代為出勞或者以資代勞。村民自愿以資代勞的，由本人或者其家屬向村民委員會提出書面申請，可以以資代勞。以資代勞工價標準為本區(qū)上農民勞均所得與全年工作日（自然天數(shù)扣除法定假日）的商。（二十）違反本辦法規(guī)定、要求村民或者村民委員會組織籌資籌勞的，區(qū)農民負擔監(jiān)督管理部門應當提出限期改正意見；情節(jié)嚴重的，依據(jù)涉及農民負擔案（事）件責任追究的有關規(guī)定，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；對于負有責任的村民委員會成員，由處理機關提請村民會議依法罷免或者做出其他處理。（二十一）違反本辦法規(guī)定、強行向村民籌資或者以資代勞的，區(qū)農民負擔監(jiān)督管理部門應當責令其限期將收取的資金如數(shù)退還村民，并按照本辦法第二十條規(guī)定對相關責任人進行處理。（二十二）違反本辦法規(guī)定、強制村民出勞的，區(qū)農民負擔監(jiān)督管理部門應當責令其限期改正，按照本區(qū)以資代勞工價標準，付給村民相應的報酬，并依照本辦法第二十條規(guī)定對相關責任人提出處理建議。六、其他事項（二十三）對一事一議籌資籌勞程序規(guī)范、使用合理、群眾支持的地方，政府將采取項目扶持、以獎代補等辦法給予支持。（二十四）以村民小組或者以自然村為單位議事的，參照本辦法執(zhí)行，其籌資籌勞收據(jù)、專賬等由村級組織代為開具和建立。（二十五）本辦法自發(fā)布之日