【正文】 一議籌資籌勞（以下簡(jiǎn)稱(chēng)籌資籌勞）的原則、適用范圍、議事程序和監(jiān)督管理的相關(guān)措施等。各省（區(qū)、市）要根據(jù)國(guó)辦發(fā)[2007]4號(hào)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，盡快制定具體管理辦法或?qū)嵤┮庖?jiàn)。（一）嚴(yán)格政策界限?；I資籌勞的適用范圍和議事的民主程序要按照《管理辦法》規(guī)定的框架執(zhí)行。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村民承受能力，分地區(qū)提出籌資籌勞的限額標(biāo)準(zhǔn)。（二）細(xì)化管理措施。按照《管理辦法》的要求，確定籌資籌勞的分?jǐn)傓k法，提出以資代勞的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，界定籌勞的勞動(dòng)力年齡范圍，細(xì)化籌資籌勞的審核程序，明確所籌集資金的管理方式等。（三）建立獎(jiǎng)補(bǔ)制度。按照今年中央1號(hào)文件的要求和《管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府支持，研究制定村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的具體措施。同時(shí)，積極組織開(kāi)展村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)，逐步探索建立以政府補(bǔ)助資金為引導(dǎo)、籌補(bǔ)結(jié)合的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)投入新機(jī)制。二、加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層干部素質(zhì)村民一事一議籌資籌勞是一項(xiàng)新制度，涉及面寬、政策性強(qiáng)、具體操作要求高。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要制定培訓(xùn)方案，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展培訓(xùn)，提高基層干部的素質(zhì)。我部重點(diǎn)抓好對(duì)省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)。省級(jí)以下農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)由各省（區(qū)、市）負(fù)責(zé)安排。各地要首先抓好對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，使其掌握文件精神實(shí)質(zhì)，精通監(jiān)督管理內(nèi)容和方法，明晰自身的責(zé)任。在此基礎(chǔ)上，全面、深入開(kāi)展對(duì)基層干部的培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，要提高基層干部對(duì)籌資籌勞重要性的認(rèn)識(shí)，能夠利用一事一議的方式，積極組織農(nóng)民圍繞集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)議事；提高基層干部貫徹落實(shí)籌資籌勞政策的水平，熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞的適用范圍、民主程序等相關(guān)規(guī)定，組織農(nóng)民把該議的事議好；提高基層干部民主管理能力，學(xué)會(huì)與群眾商量，按照民主程序辦事，把農(nóng)民急需辦的、直接受益的事辦實(shí)辦好，為配合各地開(kāi)展培訓(xùn)，我部組織《管理辦法》起草人員編寫(xiě)的《村民一事一議籌資籌勞問(wèn)答50題》即將出版，各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)可以此書(shū)作為培訓(xùn)的基本教材。三、廣泛宣傳，大力引導(dǎo)農(nóng)民積極參與民主議事村民一事一議籌資籌勞需要農(nóng)民直接參與、深入了解《管理辦法》的基本內(nèi)容。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，要組織電視臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)刊等相關(guān)新聞媒體積極開(kāi)展宣傳，通過(guò)開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、組織知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，做到《管理辦法》及當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)施辦法宣傳進(jìn)村、入戶(hù)、到人。通過(guò)廣泛宣傳，要使農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)到籌資籌勞有利于改善自身生產(chǎn)生活條件，提高自身生活質(zhì)量，從而增強(qiáng)參與民主議事的主動(dòng)性；認(rèn)識(shí)到籌資籌勞有利于行使自身民主權(quán)利，能夠抵制多籌亂集行為，從而增強(qiáng)維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)；認(rèn)識(shí)到籌資籌勞有利于發(fā)揮合力，共同建設(shè)村內(nèi)集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)，從而增強(qiáng)執(zhí)行民主決議的自覺(jué)性。四、履行責(zé)任，深入做好指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作村民一事一議籌資籌勞，是取消農(nóng)業(yè)稅和“兩工”以后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要按照《管理辦法》的要求，切實(shí)承擔(dān)起對(duì)籌資籌勞監(jiān)督管理工作的責(zé)任?？h級(jí)及以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資籌勞的監(jiān)督管理工作，主要任務(wù)是：制定本地區(qū)籌資籌勞的有關(guān)制度并監(jiān)督實(shí)施；復(fù)審籌資籌勞方案，糾正不符合籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問(wèn)題，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作；對(duì)籌集資金和勞務(wù)的管理使用情況實(shí)施監(jiān)督、審計(jì)；組織本地區(qū)籌資籌勞的檢查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處籌資籌勞中的違規(guī)違紀(jì)行為。省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)還要承擔(dān)以下任務(wù)：根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提出籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)和以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，并監(jiān)督執(zhí)行；設(shè)計(jì)并印制本省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、專(zhuān)用收據(jù)和用工憑據(jù)樣式。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，明確工作責(zé)任。一方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞組織實(shí)施的指導(dǎo)。要指導(dǎo)基層干部議符合大多數(shù)農(nóng)民需要之事，議事過(guò)程堅(jiān)持民主程序，實(shí)施過(guò)程和結(jié)果接受群眾全程監(jiān)督。要加強(qiáng)調(diào)查研究，善于分析新情況、解決新問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)的新途徑，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。另一方面加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞組織實(shí)施的監(jiān)管。通過(guò)審核、檢查、審計(jì)等多種監(jiān)管方式，及時(shí)糾正超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞、以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)、平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)及強(qiáng)行以資代勞等行為，防止將一事一議變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要將貫徹落實(shí)《管理辦法》的有關(guān)情況，及時(shí)報(bào)告我部農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理辦公室。二○○七年二月二十六日第三篇：一事一議籌資籌勞方案XX鎮(zhèn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”籌資籌勞方案一、議事項(xiàng)目概述XX村飲水安全工程XX村142戶(hù)，715人，403勞動(dòng)力。經(jīng)2011年3月18日村民大會(huì)提議人飲工程，會(huì)議應(yīng)到村民142人，實(shí)到115人。經(jīng)過(guò)“一事一議”籌資籌勞方案表決，同意115人，符合“一事一議”籌資籌勞的法定人數(shù)。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決建設(shè)該項(xiàng)目。該項(xiàng)目涉及水源地沉淀池1個(gè)、漫濾池5個(gè)、調(diào)蓄池1個(gè)，集中供水點(diǎn)蓄水池2座，鋪設(shè)PED63輸水管線(xiàn)4000米，配水干管1000米，修建閥門(mén)井3處。為此，需人均籌資15元，勞均籌勞9個(gè)，總計(jì)籌資10725元，籌勞3627個(gè)。XX村飲水安全工程XX村80戶(hù)，369人，208勞動(dòng)力。經(jīng)2011年3月24日村民代表大會(huì)提議人飲工程，會(huì)議應(yīng)到村民代表80人，實(shí)到80人。經(jīng)過(guò)“一事一議”籌資籌勞方案表決，同意80人，符合“一事一議”籌資籌勞的法定人數(shù)。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決建設(shè)該項(xiàng)目。該項(xiàng)目涉及調(diào)蓄池1個(gè)，集中供水點(diǎn)蓄水池3個(gè)。鋪設(shè)輸水管線(xiàn)4500米，修建閥門(mén)井3處。為此，需人均籌資15元，勞均籌勞10個(gè)，總計(jì)籌資5535元，籌勞2080個(gè)。XX村護(hù)村堤防工程XX村238戶(hù)，1058人，641勞動(dòng)力。經(jīng)2011年3月14日村民代表大會(huì)提議硬化全村道路，會(huì)議應(yīng)到代表238人，實(shí)到178人。經(jīng)過(guò)“一事一議”籌資籌勞方案表決同意178人，符合“一事一議”籌資籌勞的法定人數(shù)。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決建設(shè)該項(xiàng)目。該項(xiàng)目涉及道路450米，標(biāo)準(zhǔn)為：堤基1米，堤身3米，并沿堤身夯筑3米寬機(jī)動(dòng)車(chē)道一條，長(zhǎng)450米。為此需人均籌資20元，勞均籌勞4個(gè)，總計(jì)籌資21160元，籌勞2564個(gè)。XX村田間道路修建和維護(hù)工程XX村336戶(hù)，1634人，勞動(dòng)力960人，經(jīng)2011年3月10—— 日村民代表大會(huì)提議改造水源地項(xiàng)目，會(huì)議應(yīng)到代表336人，實(shí)到50人。經(jīng)過(guò)“一事一議”籌資籌勞方案表決同意50人，符合“一事一議”籌資籌勞的法定人數(shù)。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決建設(shè)該項(xiàng)目。該項(xiàng)目修建田產(chǎn)道路5條、2700米、寬6米，鋪墊天然砂礫厚33cm。為此，需人均籌資20元，勞均籌勞3個(gè)，總計(jì)籌資32480元