【正文】 今年中央 1 號(hào)文件的要求和《管理辦法》的規(guī)定，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要積極與相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府支持，研究制定村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)的具體措施。 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 我部重點(diǎn)抓好對(duì)省級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)。 通過(guò)培訓(xùn)，要提高基層干部對(duì)籌資籌勞重要性的認(rèn)識(shí)，能夠利用一事一議的方式，積極組織農(nóng)民圍繞集體生產(chǎn)生活等公益事業(yè)議事；提高基層干部貫徹落實(shí)籌資籌勞政策的水平，熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行籌資籌勞的適用范圍、民主程序等相關(guān)規(guī)定，組織農(nóng)民把該議的事議好；提高基層干部民主管理能力，學(xué)會(huì)與群眾商量，按照民主程序辦事，把農(nóng)民急需辦的、直接受益的事辦實(shí)辦好， 為配合各地開(kāi)展培訓(xùn)，我部組織《管理辦法》起草人員編寫(xiě)的《村民一事一議籌資籌勞問(wèn)答 50 題》即將 出版，各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)可以此書(shū)作為培訓(xùn)的基本教材。 四、履行責(zé)任，深入做好指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作 村民一事一議籌資籌勞，是取消農(nóng)業(yè)稅和 “ 兩工 ” 以后農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提出籌資籌勞限額標(biāo)準(zhǔn)和以資代勞工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等，并監(jiān)督執(zhí)行；設(shè)計(jì)并印制本省農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、專用收據(jù)和用工憑據(jù)樣式。要加強(qiáng)調(diào)查研究，善于分析新情況、解決新問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)的新途徑，引導(dǎo)農(nóng)民自愿出資出勞。二 ○○ 七年二 月二十六日 。通過(guò)審核、檢查、審計(jì)等多種監(jiān)管方式，及時(shí)糾正超出規(guī)定范圍向農(nóng)民籌資籌勞、以行政命令方式下達(dá)籌資籌勞任務(wù)、平調(diào)使用籌集的資金和勞務(wù)及強(qiáng)行以資代勞等行為，防止將一事 一議變成加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的口子。一方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)籌資籌勞組織實(shí)施的指導(dǎo)?？h級(jí)及以上地方人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)籌資 籌勞的監(jiān)督管理工作，主要任務(wù)是：制定本地區(qū)籌資籌勞的有關(guān)制度并監(jiān)督實(shí)施；復(fù)審籌資籌勞方案，糾正不符合籌資籌勞規(guī)定的有關(guān)問(wèn)題，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合組織實(shí)施村民一事一議籌資籌勞項(xiàng)目補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)工作；對(duì)籌集資金和勞務(wù)的管理使用情況實(shí)施監(jiān)督、審計(jì)；組織本地區(qū)籌資籌勞的檢查，協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處籌資籌勞中的違規(guī)違紀(jì)行為。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，要組織電視臺(tái)、網(wǎng)站、報(bào)刊等相關(guān)新聞媒體積極開(kāi)展宣傳，通過(guò)開(kāi) 辟宣傳專欄、發(fā)放宣傳材料、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、組織知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，做到《管理辦法》及當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)施辦法宣傳進(jìn)村、入戶、到人。各地要首先抓好對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理人員的培訓(xùn)，使其掌握文件精神實(shí)質(zhì)，精通監(jiān)督管理內(nèi)容和方 法，明晰自身的責(zé)任。 二、加強(qiáng)培訓(xùn)，切實(shí)提高基層干部素質(zhì) 村民一事一議籌資籌勞是一項(xiàng)新制度，涉及面寬、政策性強(qiáng)、具體操作要求高。按照《管理辦法》的要求，確定籌資籌勞的分?jǐn)傓k法，提出以資代勞的工價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，界定籌勞的勞動(dòng)力年齡范圍，細(xì)化籌資籌勞的審核程序，明確所籌集資金的管理方式等。 （一）嚴(yán)格政策界限?！豆芾磙k法》是適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要，在認(rèn)真總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)征求有關(guān)部門(mén)、部分基層干部和群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上形成的。 xx 村晉馬路硬化工程 第 17 頁(yè) 共 24 頁(yè) 計(jì)劃于 2024 年 3 月 20 日開(kāi)工，于 2024 年 5 月 5 日竣工。 xx 村護(hù)村堤防工程 計(jì)劃于 2024 年 4 月 25 日開(kāi)工，于 2024 年 6 月 1 日竣工。其中。 第 16 頁(yè) 共 24 頁(yè) xx 道路修建工程 項(xiàng)目預(yù)算投資 367500 元。村民籌資籌勞 153660 元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金 16 萬(wàn)元。其中。 xx 村田間道路修建和維護(hù)工程 項(xiàng)目預(yù)算投資 287680 元。群眾籌資投勞折資 88735元，申請(qǐng)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金 9 萬(wàn)元。其中。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決建設(shè)該項(xiàng)目。為此，需人均籌資 20 元，勞均籌勞 4 個(gè)，總計(jì)籌資 30620 元，籌勞 3672個(gè)。經(jīng) 2024 年 3 月 12日村民代表大會(huì)提議修建村級(jí)群眾文化中心項(xiàng)目，會(huì)議應(yīng)到代表35 人，實(shí)到代表 31 人。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決建設(shè)該項(xiàng) 目。為此，需人均籌資 20 元，勞均籌勞 3 個(gè)，總計(jì)籌資 43500 元，籌勞 2754 個(gè)。經(jīng) 2024 年 3 月 11日村民代表大會(huì)提議硬化全村道路，會(huì)議應(yīng)到代表 456 人，實(shí)到213 人。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決建設(shè)該項(xiàng)目。為此，需人均籌資 20 元，勞均籌勞 3 個(gè)，總計(jì)籌資32480 元，籌勞 2880 個(gè)。 xx 村田間道路修建和維護(hù)工 程 xx 村 336 戶， 1634 人，勞動(dòng)力 960 人，經(jīng) 2024 年 3 月 10—— 2 日村民代表大會(huì)提議改造水源地項(xiàng)目，會(huì)議應(yīng)到代表 336人，實(shí)到 50人。經(jīng)過(guò) “ 一事一議 ” 籌資籌勞方案表決同意 178 人，符合“ 一事一議 ” 籌資籌勞的法定人數(shù)。鋪設(shè)輸水管線 4500米，修建閥門(mén)井 3 處。經(jīng) 2024 年 3 月 24 日村民代表大會(huì)提議人飲工程，會(huì)議應(yīng)到村民代表 80人，實(shí)到 80人。會(huì)議經(jīng)過(guò)表決建設(shè)該項(xiàng)目。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管的核心應(yīng)向保護(hù)農(nóng)民利益轉(zhuǎn)變，具體實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在監(jiān)管內(nèi)容上， 第 11 頁(yè) 共 24 頁(yè) 由過(guò)去側(cè)重農(nóng)民收費(fèi)監(jiān)管向側(cè)重發(fā)放資金部門(mén)的監(jiān)管；二是監(jiān)管對(duì)象由側(cè)重農(nóng)民向側(cè)重村集體和有關(guān)部門(mén)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變；三是監(jiān)管由過(guò)去標(biāo)本兼治向重在治本建立減負(fù)的長(zhǎng)效機(jī)制轉(zhuǎn)變。為了調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的積極性，國(guó)家和省要制定鼓勵(lì)性的扶持政策，如在稅收、征用土地、有償收費(fèi)等方面給予激勵(lì)性政策，統(tǒng)籌安排支農(nóng)資金，集中搞 一些大型的、關(guān)鍵的、急用的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)。農(nóng)民 “ 一事一議 ” 籌資來(lái)搞 公益事業(yè)建設(shè)，只是一個(gè)階段性、過(guò)渡性的措施，要合理界定農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)農(nóng)民籌資籌勞的范圍。目前對(duì)不盡義務(wù)的農(nóng)民，按照國(guó)家政策，國(guó)家對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)資金不允許扣繳，其所承包的土地也不允許村級(jí)收回，為切實(shí)解決這一 第 10 頁(yè) 共 24 頁(yè) 難題，建議國(guó)家和省能夠盡快研究制定約束農(nóng)民履行義務(wù)的具體政策和辦法。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳教育。部分參會(huì)人員不同意所議事項(xiàng)，往往不予執(zhí)行，引發(fā)連鎖反應(yīng)，引發(fā)已交資金村民的不滿，最終使所議 事項(xiàng)預(yù)籌資金難以全額到位。村民的素質(zhì)參差不齊，參政議事能力有高有低，思想認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)應(yīng)由國(guó)家承擔(dān)。 二是召集會(huì)議難度大。用好用活 “ 一事一議 ” 籌資籌勞政策，引導(dǎo)農(nóng)民自愿通過(guò)采取 “ 一事一議 ” 籌資籌勞的方式推進(jìn)農(nóng)村公益事