【正文】 事故 ? 重慶市 zz廣場(chǎng)工程附著式升降腳手架坍塌事故 ? 第三 ,施工過程中無人管理。 ? 如此復(fù)雜危險(xiǎn)的腳手架 ,該公司僅指派一名主管設(shè)備的人員進(jìn)行管理 ,說明該公司并不清楚此種腳手架的施工技術(shù)及管理要點(diǎn) ,從而放松管理 ,導(dǎo)致違章施工 ,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患 ,導(dǎo)致事故發(fā)生。 ? 第四 ,監(jiān)理未履行監(jiān)督職責(zé)。 ? 管理混亂、隱患到處可見的施工現(xiàn)場(chǎng) ,看不到監(jiān)理的作用。施工單位施工能力差 ,管理混亂 ,本應(yīng)及時(shí)得到監(jiān)理人員的幫助和制止 ,清除隱患以避免事故重復(fù)發(fā)生 ,然而直到 17～ 19層高度 ,管理混亂的局面始終未能得到改善 ,最終導(dǎo)致發(fā)生事故。 ? 2．事故性質(zhì) ? 此次事故是屬于責(zé)任事故 ,是由于施工單位管理混亂 ,操作人員隨意操作無人管理 ,腳手架隨意使用無人檢查驗(yàn)收 ,最終導(dǎo)致事故發(fā)生。 ? 3．主要責(zé)任 ? 重慶某建筑公司承建該工程采用附著式升降腳手架后 ,未對(duì)腳手架進(jìn)行認(rèn)真驗(yàn)收審查 ,也未制定詳細(xì)的操作程序和培訓(xùn)作業(yè)人員 ,因此腳手架存在隱患且工人違章作業(yè) ,導(dǎo)致的事故應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。 ? 五 .事故的預(yù)防對(duì)策 ? 對(duì)附著式升降腳手架的管理應(yīng)落實(shí)在各地行政主管部門及安全監(jiān)督部門。 ? 附著式升降腳手架適用于高層、超高層施工。由于其設(shè)計(jì)形式多樣 ,施工技術(shù)復(fù)雜 ,各地在使用中曾多次發(fā)生事故 ,建設(shè)部于二 ○○○ 年頒發(fā)了專項(xiàng)規(guī)定 ,要求各省、自治區(qū)和直轄市的建設(shè)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的附著式升降腳手架實(shí)施監(jiān)督管理。并要求 ,設(shè)計(jì)、制作、安裝、使用和拆卸都必須執(zhí)行此規(guī)定。 重慶市 zz廣場(chǎng)工程附著式升降腳手架坍塌事故 ? 同時(shí)要求施工單位必須具有相關(guān)資質(zhì)。總包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行統(tǒng)一管理 ,腳手架組裝完畢 ,必須進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)收合格方可作業(yè)。． ? 各地使用附著式升降腳手架 ,必須是經(jīng)鑒定符合規(guī)定的腳手架 ,且不得任意修改。 ? 當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)單位和部門如果認(rèn)真貫徹建設(shè)部對(duì)附著式升降腳手架的專項(xiàng)規(guī)定 ,本次事故完全可以避免。 ? 六 .專家點(diǎn)評(píng) ? 附著式升降腳手架施工技術(shù)截止目前 ,由于產(chǎn)品未定型 ,從設(shè)計(jì)、制作到使用管理 ,仍有不同程度尚待改進(jìn)的問題 ,但從總的方面來講 ,如果遵照建設(shè)部的規(guī)定去做 ,是完全可以保障施工安全的。由于各地管理不到位 ,仍有尚待加強(qiáng)管理的方面。 ? 1．設(shè)計(jì)、制作不規(guī)范 ? 一些產(chǎn)品在經(jīng)過鑒定后 ,產(chǎn)品單位為了本單位的利益 ,又進(jìn)行了局部變更 ,使供給施工單位的產(chǎn)品與鑒定的產(chǎn)品不一致 ,但監(jiān)督單位只是宏觀掌握規(guī)定 ,并不詳知具體設(shè)計(jì)、制作要求 ,所以使隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止。 ? 2．施工管理不規(guī)范 ? 附著式升降腳手架的施工組織要求具有專業(yè)水平和較高的組織能力 ,必須經(jīng)培訓(xùn)具有相應(yīng)資質(zhì) ,且主要管理人員熟悉規(guī)范、懂得施工程序。而目前一些施工現(xiàn)場(chǎng)的管理混亂 ,不嚴(yán)格按照規(guī)范施工 ,多是用 “ 沒出事 ” 和 “ 不死人 ” 來作為自己管理沒問題的理由 ,最終發(fā)生事故時(shí) ,才去總結(jié)教訓(xùn)。 ? 3．監(jiān)督檢查不力 ? 由于一些監(jiān)督檢查人員對(duì)附著式升降腳手架施工技術(shù)并不十分了解 ,對(duì)建設(shè)部的專項(xiàng)規(guī)定未進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí) ,因此監(jiān)督檢查流于形式。 附著式升降腳手架 事故 ? 目前 ,一些地區(qū)仍在推廣使用附著式升降腳手架 ,希望由行政主管部門和安全監(jiān)督部門組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹建設(shè)部有關(guān)規(guī)定 ,理解規(guī)定的必要性和如何實(shí)施。在組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上 ,選擇一部分對(duì)附著式升降腳手架熟知的人員 ,按照建設(shè)部規(guī)定 ,對(duì)正在施工的附著式升降腳手架進(jìn)行一次全面檢查 ,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決并總結(jié)經(jīng)驗(yàn) ,提出今后應(yīng)加強(qiáng)管理的要求。 ? 附著式升降腳手架（也稱為整體提升架或爬架）以其成本低、安裝快、使用方便和適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)成為高層、超高層建筑施工腳手架的主要方式之一。但附著式升降腳手架屬定型施工設(shè)備，一旦出現(xiàn)墜落等安全事故，往往會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果 附著式升降腳手架 事故 ? ? ? 1996年，佛出市某大廈工地，發(fā)生了一起井架卸料平臺(tái)倒塌導(dǎo)致人員墜落的事故，造成 3人死亡。 ? 事發(fā)當(dāng)天該工地 B座附著式升降腳手架進(jìn)行下降作業(yè)，當(dāng)從 22層往 21層下降時(shí)，與井架卸料平臺(tái)相碰，導(dǎo)致 15層以上的卸料平臺(tái)全部倒塌，致使在 22層平臺(tái)上操作的 3名工人墜落，送醫(yī)院均不治死亡。 ? 事故分析 ? （ 1）事故的直接原因是附著式升降腳手架下降時(shí)撞擊卸料平臺(tái) 21層中部水平鋼管的外伸端，導(dǎo)致 15層以上的卸料平臺(tái)失穩(wěn)倒塌； ? （ 2）作業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄，安全教育和安全技術(shù)交底工作未落實(shí)，施工時(shí)違章蠻干。升降作業(yè)時(shí)未能嚴(yán)格按照該大廈整體提升外墻腳手架施工方案中的安全技術(shù)措施和要求實(shí)施，下降作業(yè)前拆除大部分聯(lián)結(jié)桿件，致使整體提升外墻腳手架剛度降低，下降過程中搖擺晃動(dòng)，產(chǎn)生偏移和變形，碰撞了卸料平臺(tái)。 附著式升降腳手架 事故 ? （ 3）施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。總包單位與分包單位責(zé)任不清、安全管理混亂和脫節(jié)。腳手架下降作業(yè)前未做檢查、未制訂專項(xiàng)施工安全方案、準(zhǔn)備工作不充分，下降過程協(xié)調(diào)指揮監(jiān)控不到位，聯(lián)絡(luò)信號(hào)不合理、不科學(xué)等，造成腳手架在下降過程中仍有工人在卸料平臺(tái)上作業(yè)和有障礙物等嚴(yán)重安全隱患附著式升降腳手架的使用條件 ? 資格認(rèn)證制度 ? 附著式升降腳手架的使用具有比較大的危險(xiǎn)性，它不僅是一種單項(xiàng)施工技術(shù)，而且是形成定型化反復(fù)使用的工具或載人設(shè)備，所以應(yīng)該有足夠的安全保障，必須對(duì)使用和生產(chǎn)附著式升降腳手架的廠家和施工企業(yè)實(shí)行資格認(rèn)證制度。 ? （ 1）建設(shè)部建字（ 2023） 230號(hào)文《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》中第五十五條規(guī)定： “ 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)從事附著升降腳手架工程的施工單位實(shí)行資質(zhì)管理，未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的不得施工；對(duì)附著升降腳手架實(shí)行認(rèn)證制度，即所使用的附著升降腳手架必須經(jīng)過國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織鑒定或者委托具有資格的單位進(jìn)行認(rèn)證 ” 。第五十六條規(guī)定： “ 附著升降腳手架工程主施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理相應(yīng)審查手續(xù) ” 。并規(guī)定： “ 對(duì)已獲得附著腳手架資質(zhì)證書的施工單位實(shí)行年檢管理制度 ” 。 ? （ 2）附著式升降腳手架各結(jié)構(gòu)構(gòu)件在各地組裝后，在有建設(shè)部發(fā)放的生產(chǎn)和使用許可證的基礎(chǔ)上，經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督管理部門核實(shí)并具體檢驗(yàn)后，發(fā)放準(zhǔn)用證，方可使用。 ? （ 3）附著式升降腳手架處于研制階段和在工程上使用前，應(yīng)提出該階段的各項(xiàng)安全措施，經(jīng)使用單位的上級(jí)部門批準(zhǔn)，并到當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門備案。 ? （ 4）附著式升降腳手架應(yīng)由專業(yè)隊(duì)伍施工，對(duì)承包附著式升降腳手架工程任務(wù)的專業(yè)施工隊(duì)伍進(jìn)行資格認(rèn)證，合格者發(fā)給證書，不合格者不準(zhǔn)承接工程任務(wù)。 附著式升降腳手架 事故 ? （ 5）各工種操作工人及有關(guān)人員均應(yīng)持證上崗。 ? 施工組織設(shè)計(jì) ? 附著式升降腳手架的平面布置、附著支承構(gòu)造和組裝節(jié)點(diǎn)圖、防墜和防傾安全措施、提升機(jī)具和吊具以及索具的技術(shù)性能和使用要求等從組裝、使用到拆除的全過程，應(yīng)有專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)包括附著式升降腳手架的設(shè)計(jì)、施工、檢查、維護(hù)和管理等全部?jī)?nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部的施工負(fù)責(zé)人組織編寫，并經(jīng)上級(jí)技術(shù)部門或總工程師審批。 ? 施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)附著式升降腳手架使用過程中的安全管理作出明確規(guī)定，建立健全質(zhì)量安全保證體系及相關(guān)的管理制度。 ? 此外，還應(yīng)編制各工種操作規(guī)程 附著式升降腳手架設(shè)計(jì)計(jì)算 ? 附著式升降腳手架的架體豎向主框架、架底梁架、導(dǎo)軌與每個(gè)樓層的固定、設(shè)計(jì)荷載、壓桿及拉桿的長(zhǎng)細(xì)比等各組成部件以及防墜安全裝置性能等均應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)驗(yàn)算，由建筑施工單位項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人編制設(shè)計(jì)計(jì)算書，計(jì)算書與制作安裝圖等有關(guān)資料必須經(jīng)上級(jí)技術(shù)部門或總工程師審批。 ? 確定構(gòu)造模式 ? 主要確定附著式升降腳手架架體的三個(gè)組成部分（架體豎向主框架、架底梁架、架體板）之間和架體主框架與附著支撐構(gòu)造之間的承傳載受力模式，以便建立適合的計(jì)算簡(jiǎn)圖。應(yīng)分別確定在使用、升降和墜落三種不同狀況下的計(jì)算簡(jiǎn)圖，并按最不利情況進(jìn)行計(jì)算和驗(yàn)算。必要時(shí)應(yīng)通過整體模型試驗(yàn)驗(yàn)證腳手架架體結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)承載能力。 附著式升降腳手架 事故 ? 設(shè)計(jì)計(jì)算項(xiàng)目 ? （ 1） 腳手架的強(qiáng)度、穩(wěn)定性、變形和抗傾覆驗(yàn)算； ? （ 2） 提升機(jī)構(gòu)和附著支撐裝置（包括導(dǎo)軌）的強(qiáng)度與變形； ? （ 3） 連接桿（包括螺栓）和焊縫的計(jì)算； ? （ 4） 桿件節(jié)點(diǎn)連接強(qiáng)度計(jì)算； ? （ 5） 吊具、索具驗(yàn)算； ? （ 6） 附著支撐部位工程結(jié)構(gòu)的驗(yàn)算等。 3設(shè)計(jì)計(jì)算系數(shù) ? 永久荷載分項(xiàng)系數(shù) （當(dāng)有利于抗傾覆驗(yàn)算時(shí)，取 ），可變荷載分項(xiàng)系數(shù) ，沖 ? 擊系數(shù)為 ， ? 桿件在滿足強(qiáng)度的條件下，尚應(yīng)滿足長(zhǎng)細(xì)比的要求。壓桿的長(zhǎng)細(xì)比不得大于 150，拉桿的長(zhǎng)細(xì)比不得大于 300。 ? 附著式升降腳手架的構(gòu)造與安全措施 ? 附著式升降腳手架是由落地式的雙排立桿外腳手架發(fā)展而來的，其架體應(yīng)是剛性較強(qiáng)的整體，架體上的荷載應(yīng)通過框架均勻、合理地傳遞到建筑結(jié)構(gòu)上去，并保證升降時(shí)不墜落、不傾斜。 ? （ 1）架體部分按落地式腳手架的要求進(jìn)行搭設(shè)，架體高度不應(yīng)大于 5倍樓層高，架寬 ～ ，下部支承每段跨度不大于 8m，按規(guī)定設(shè)置剪刀撐和連墻桿，連墻桿垂直距離不大于 4m，水平間距不大于 6m.。 ? （ 2）組成豎向主框架和架底梁架的桿件必須有足夠的強(qiáng)度和剛度，桿件的節(jié)點(diǎn)必須為剛性連接，以保證框架的剛度，使之工作時(shí)不變形，確保傳力的可靠性。 附著式升降腳手架 事故 ? （ 3）架體升降作業(yè)時(shí)，上部結(jié)構(gòu)尚未達(dá)到足夠的強(qiáng)度或要求的高度，不能及時(shí)設(shè)置附著支撐，此時(shí)，架體上部處于懸臂狀態(tài)。為保證架體的穩(wěn)定，懸臂部分高度不得大于架高的 2/5，并不大于 6m。 ? （ 4）附著支撐與結(jié)構(gòu)的每個(gè)樓層均必須設(shè)置連接點(diǎn)，豎向主框架的連接點(diǎn)沿豎向一側(cè)不得少于兩處。附著支撐與結(jié)構(gòu)的連接質(zhì)量必須滿足設(shè)計(jì)要求，做到嚴(yán)密、平整、牢固。 ? （ 5）腳手架在升降時(shí)，為防止發(fā)生斷繩、折軸等故障而引起墜落，同時(shí)保證架體不傾斜、晃動(dòng)，必須設(shè)置防墜落和防傾斜裝置。防傾斜裝置必須具有足夠的剛度，防墜裝置應(yīng)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)，確認(rèn)動(dòng)作可靠、靈敏，符合設(shè)計(jì)要求。 ? （ 6）同步升降可使用電動(dòng)葫蘆，并且必須設(shè)置同步升降裝置，以控制腳手架平穩(wěn)升降。同步升降裝置在使用之前應(yīng)經(jīng)過檢測(cè)，確保其工作靈敏可靠。同步及荷載控制系統(tǒng)應(yīng)通過控制各提升設(shè)備間的升降差和控制各提升設(shè)備的荷載來控制各提升設(shè)備的同步性，且應(yīng)具備超載報(bào)警停機(jī)、欠載報(bào)警等功能。 ? （ 7）腳手板應(yīng)滿鋪，并與架體固定綁牢，無探頭板出現(xiàn)。作業(yè)層架體與墻之間空隙必須封嚴(yán)，防止落人落物。腳手板材質(zhì)要符合要求，不準(zhǔn)使用竹腳手板。 ? （ 8）懸空高處作業(yè)應(yīng)有牢固的立足點(diǎn)，并必須視具體情況，配置防護(hù)欄網(wǎng)、欄桿或其他安全設(shè)施。各作業(yè)層均應(yīng)設(shè)置防護(hù)欄桿和擋腳板，防護(hù)欄桿桿件的規(guī)格及連接、立柱的固定及間距、上下橫桿的搭設(shè)及高度、欄桿立柱與橫桿的連接等，必須符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定。 ? （ 9）架子外側(cè)應(yīng)用密目式安全立網(wǎng)作全封閉防護(hù)，每張立網(wǎng)應(yīng)拴緊扎牢，各立網(wǎng)的搭接處無空檔。密目式安全網(wǎng)的各項(xiàng)技術(shù)要求應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《安全網(wǎng)》的規(guī)定，并必須有國(guó)家指定的監(jiān)督檢驗(yàn)部門批準(zhǔn)驗(yàn)證和工廠檢驗(yàn)合格證。 附著式升降腳手架 事故 ? （ 10）作業(yè)層下懸空處應(yīng)用木板等材料作全封閉防護(hù)，最底部作業(yè)層下方應(yīng)同時(shí)使用密目網(wǎng)及平網(wǎng)掛牢封嚴(yán)，確保大件物品及人員不墜落。 ? （ 11）附著式升降腳手架上部、下部建筑物的門窗及其他洞口均應(yīng)進(jìn)行封閉。 附著式升降腳手架的交底與驗(yàn)收 1交底 ? （ 1）附著式升降腳手架安裝之前，項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向有關(guān)安裝人員進(jìn)行交底，以確保腳手架的安裝質(zhì)量和施工安全。 ? （ 2）附著式升降腳手架使用之前，項(xiàng)目經(jīng)理部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向有關(guān)施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，避免違章蠻干，以確保腳手架的安全使用。 ? （ 3）交底均要有書面交底資料，有關(guān)人員要簽字。 ? 驗(yàn)收 ? （ 1）附著升降腳手架組裝完畢，總承包單位必須根據(jù)《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》以及施工組織設(shè)計(jì)等有關(guān)文件的要求進(jìn)行檢查，驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行升降作業(yè)。分包單位對(duì)附著升降腳手架的使用安全負(fù)責(zé)。 ? （ 2）每次提升（下降）前，均要對(duì)豎向主框架、支撐框架、防墜、防傾安全保險(xiǎn)裝置、安全防護(hù)措施、架體與建筑結(jié)構(gòu)連接點(diǎn)、電動(dòng)葫蘆等逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，各檢查項(xiàng)目均符合要求后再提升（下降）。 ? （ 3）每次提升（下降）后，使用前均要進(jìn)行驗(yàn)收檢查驗(yàn)收螺栓緊固情況、架子拉結(jié)情況等，確認(rèn)架體穩(wěn)定、防護(hù)措施符合要求、防傾和防墜等安全裝置處于正常狀態(tài)、無安全隱患再使用。 ? （ 4）驗(yàn)收合格后，有關(guān)人員應(yīng)在驗(yàn)收單上簽字，手續(xù)要齊全，整理好有關(guān)資料。 附著式升降腳手架 事故 ? ? 、升降操作人員及使用人員 ? （ 1）附著式升降腳手架的安裝及升降操作人員屬特種作業(yè)人員，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)及專業(yè)考試，合格后發(fā)給證書，持證上崗、確定崗位，建立崗位