【正文】 牽掛 《 標準 》 編制重要階段 標準編制組第二次、第三次工作會議及《標準》（初稿）的完成階段 2023年 4月 16日，規(guī)范編制組在河北省高碑店市召開了第二次編制工作會議，會議主要按照編制大綱的相應分工要求，對各部分內(nèi)容的進展情況進行總結，并對編制過程中取得的經(jīng)驗和需要解決的問題進行論證和研討，對后期標準的編制、研討工作進行了部署和落實。 2023年 9月 29日，“建設部建筑安全標準技術歸口單位”向住房和城鄉(xiāng)部標準定額研究所報送關于“行業(yè)標準《建筑施工升降設備設施安全檢驗標準》”上網(wǎng)征求意見的報告（建標安 [2023]12號）， “由鵬達建設集團有限公司和舜元建設（集團）有限公司主編的《建筑施工升降設備設施安全檢驗標準》（征求意見稿），經(jīng)征求有關專家的意見，認為該標準（征求意見稿）基本成熟，可將其上網(wǎng)征求意見”。 2023年 7月 24日 ，住房和城鄉(xiāng)建設部建筑施工安全標準化技術委員會在北京組織相關專家對標準的（送審稿）進行了審查，會期兩天，專家一致認為： 《 標準 》 編寫簡練、嚴謹，結構完整，內(nèi)容充實。以確保施工安全。檢驗不合格的設備設施存在較大的危險因素和不安全隱患，對施工過程中施工人員的人身安全和健康帶來極大的威脅，必須被嚴禁使用，檢驗的目的就是要為建筑施工安全生產(chǎn)把關，杜絕傷亡事故的發(fā)生。 四 、標準中重點問題的說明 同一個家園，同一份牽掛 強制性條文及條文說明應逐條列出，并說明擬作為強制性條文的理由 防墜裝置與提升設備嚴禁設置在同一個附墻支承結構上 。 當附著式升降腳手架檢驗時，發(fā)現(xiàn)防墜裝置和提升設備設置在同一個附墻支承結構上，就無法避免當提升設備故障或其他原因?qū)е赂綁ρb置而斷裂墜落時，防墜裝置將與附墻裝置一起墜落的情況。一旦發(fā)生火災，燃燒后產(chǎn)生的有毒有害氣體，極易造成腳手架上作業(yè)人員的傷亡。 【技術要點】 損壞的安全鎖或使用時間過長的安全鎖存在較大的危險因素和不安全隱患，會對施工過程中施工人員的人身安全和健康帶來極大的威脅。為此，檢驗時將此條作為檢驗重點，要保證吊籠?？垦b置為剛性機構，并能夠承擔吊籠、物料及作業(yè)人員等全部荷載。 四 、標準中重點問題的說明 同一個家園，同一份牽掛 嚴禁使用超過有效標定期限的防墜安全器 。以施工升降機上使用的 全器為例，其技術參數(shù)值是：額定制動載荷 30kN，額定制動速度 ，一般標定動作速度 ；如未按規(guī)定對防墜安全器進行定期校核，超過了有效標定期，這些參數(shù)就不能得到有效的保證，使得防墜安全器在施工升降機緊急情況下能如同虛設，并起不到安全防護的作用。 【技術要點】 由于塔式起重機常年在露天條件下作業(yè)，塔機塔身高重心也高，鋼絲繩在使用中擺動大。 。 本條是強制性條文，本條符合現(xiàn)行國家標準《塔式起重機》 GB/T5031中 規(guī)定。 【技術要點】 現(xiàn)行國家標準《施工升降機安全規(guī)程》 GB10055中明確規(guī)定：吊籠應設有防墜安全器，防墜安全器只能在有效的標定期限內(nèi)使用。 【實施與檢查】 檢驗時要檢查是否設置了?？垦b置，是否為金屬制作的剛性機構；還要驗證該裝置能將吊籠可靠地?？吭诩荏w上；同時，還要檢查其部件及安裝形式是否符合產(chǎn)品說明書規(guī)定，要保證有足夠的強度和剛度，并能夠承擔吊籠、物料及作業(yè)人員等全部荷載。 四 、標準中重點問題的說明 同一個家園，同一份牽掛 強制性條文及條文說明應逐條列出，并說明擬作為強制性條文的理由 吊籠安全?？垦b置應為剛性機構，必須能夠承擔吊籠、物料及作業(yè)人員等全部荷載。 四 、標準中重點問題的說明 同一個家園，同一份牽掛 強制性條文及條文說明應逐條列出，并說明擬作為強制性條文的理由 安全鎖應完好有效，嚴禁使用超過有效標定期限的安全鎖 。 【技術要點】 附著式腳手架型式很多，對非全鋼結構封閉的附著式腳手架，特別是用木腳手板或竹笆片腳手板作為操作平臺，密目安全網(wǎng)作封閉防護的。架體在升降上下運行時，依靠提升設備（電動葫蘆）拉住架體，當升降過程中有了不同步的原因時，可造成某機位荷載過大，將電動葫蘆的鏈條拉斷或?qū)⒐潭妱雍J的附墻支座整體拉下，造成架體墜落，此時，如有防墜裝置，可將架體拉住，即使在某個機位斷掉的情況下，架體也沒有隨之墜落，那么就必須將防墜裝置與電動葫蘆分別安裝在兩個獨立的附墻支座上，即使固定電動葫蘆的附墻支座掉下去了，防墜裝置因為安裝在其他的支座上不受影響仍然起作用。檢驗合格或不合格的結論欄中填入“合格”或“不合格”。 【技術要點】 當建筑施工升降設備設施檢驗時，不合格的保證項目或一般項目達到了一定的數(shù)量，超過了檢驗標準的規(guī)定，判定為不合格。第一款中羅列的標準規(guī)范雖然有建筑施工升降設備設施安全檢查內(nèi)容，但主要是由使用單位、安裝單位和監(jiān)理單位等實施的使用狀態(tài)的檢查。 編制組于 2023年 3月 20日將更名申請報告上報到住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司， 2023年 4月 17日 住房和城鄉(xiāng)建設部標準定額司同意將《建筑施工升降設備設施安全檢驗標準》更名的為《建筑施工升降設備設施檢驗標準》。 經(jīng)過規(guī)范編制組各成員單位及參加人員的齊心協(xié)力，按照本次會議討論的意見，分別對各自編寫的章節(jié)內(nèi)容進行了修改和完善，于 2023年 6月 2號，完成了《標準》的征求意見稿（第三稿）。會上重點對《標準》編寫大綱、編制組分工和編制進度做了統(tǒng)一部署，討論并確定了《建筑施工升降設備設施安全檢驗標準》編制工作大綱，并形成了會議紀要。 2023年 6月 24日經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設部批準，編號為 JGJ305－ 2023年 1月 1日實施。 同一個家園，同一份牽掛 為了最大程度地消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，就必須對建筑施工設備設施的安裝及使用過程嚴格把關。 ? 中國建筑東莞工地塔吊墜落釀慘劇 12月 4日 16時 10分許，廣州在建的東莞地標 —— 臺商大廈發(fā)生重大安全事故。此時，左右兩側(cè)同時下降，最終懸吊平臺落地。初步判定左側(cè)提升機上升速度低于左側(cè)提升機速度。 (3)疲勞破壞。 ～ 8176?，F(xiàn)場施工工地的總包單位是中核化興公司，安監(jiān)部門表示，從這起慘劇中，相關部門應吸取血的教訓，落實安全防范措施，避免類似事故發(fā)生。同時，要認真執(zhí)行事故查處分級掛牌督辦制度，確保按期結案，及時向社會公布調(diào)查處理結果，并跟蹤督促事故責任和整改措施的落實。要將各類建筑施工行為均納入政府工程建設行政監(jiān)管程序之中，依法實施安全監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，杜絕規(guī)避、推諉和行政不作為現(xiàn)象，確保工程建設施工安全的部門監(jiān)管和屬地監(jiān)管責任落實到位、安全監(jiān)管措施切實有效。該事故暴露出工程建設領域施工安全監(jiān)管工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是施工現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)、施工組織、作業(yè)交底、安全防護等環(huán)節(jié)的責任落實、技術保障和措施執(zhí)行等存在漏洞，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的 “ 三違 ” 現(xiàn)象依然嚴重，安全隱患排查不深不細，治理整改工作不徹底。 ? （ 9） 在腳手架上作業(yè)時，應注意隨時清理堆放、掉落在架子上的材料，保持架面上規(guī)整清潔，不要亂放材料、工具、以免發(fā)生墜落傷人。 ? （ 3）附著式升降腳手架的施工人員，上崗前須接受安全教育，避免出現(xiàn)違章蠻干現(xiàn)象。 ? （ 3）交底均要有書面交底資料，有關人員要簽字。 ? （ 8）懸空高處作業(yè)應有牢固的立足點，并必須視具體情況，配置防護欄網(wǎng)、欄桿或其他安全設施。 ? （ 5）腳手架在升降時，為防止發(fā)生斷繩、折軸等故障而引起墜落，同時保證架體不傾斜、晃動，必須設置防墜落和防傾斜裝置。壓桿的長細比不得大于 150，拉桿的長細比不得大于 300。施工組織設計應由項目經(jīng)理部的施工負責人組織編寫，并經(jīng)上級技術部門或總工程師審批。第五十六條規(guī)定： “ 附著升降腳手架工程主施工單位應當根據(jù)資質(zhì)管理有關規(guī)定到當?shù)亟ㄔO行政主管部門辦理相應審查手續(xù) ” 。但附著式升降腳手架屬定型施工設備，一旦出現(xiàn)墜落等安全事故，往往會造成非常嚴重的后果 附著式升降腳手架 事故 ? ? ? 1996年，佛出市某大廈工地，發(fā)生了一起井架卸料平臺倒塌導致人員墜落的事故，造成 3人死亡。由于各地管理不到位 ,仍有尚待加強管理的方面。 ? 附著式升降腳手架適用于高層、超高層施工。 ? 重慶市某廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故 ? 重慶市 zz廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故 ? 第三 ,施工過程中無人管理。 ? 以上可以看出 ,從腳手架設計制作、施工管理以及作業(yè)人員操作都存在嚴重問題 ,導致了這次事故的發(fā)生。在改變斜拉桿位置時 ,作業(yè)人員應該先進行一榀主框架拉桿拆除 ,并按新位置將附墻支架固定后 ,才能進行另一榀主框架的拆除和固定。各地區(qū)、各有關部門要進一步加強對建筑施工作業(yè)人員的安全教育，尤其是對外包作業(yè)人員要實行 “ 人人過關 ” 培訓，使其熟練掌握基本安全知識，增強安全防護意識和自我防護能力，堅決杜絕冒險蠻干和違章作業(yè)。各地區(qū)、各有關部門要認真貫徹落實《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔 2023〕 40號）精神，督促建筑施工企業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責任，進一步完善、細化和執(zhí)行施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度，特別是要嚴格落實建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班等各項制度，實現(xiàn)對危險工序、工段現(xiàn)場的有效監(jiān)控和技術指導。 這起事故暴露出部分地區(qū)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理不力、監(jiān)督檢查不細致，建筑起重機械安裝、使用和維護管理混亂，以及當?shù)卣嚓P部門安全監(jiān)管不到位等問題。這樣才能讓安全生產(chǎn)法律規(guī)范落到實處，并讓民眾懂得安全法律規(guī)范，發(fā)揮每個民眾自覺維護自身安全的維權意識。雖然鋼絲繩本身價值是有限的，可是這一構件所承載的價值是不能以數(shù)值來計算的。 武漢工地 “殺手 ”電梯，要了 19人的命 直沖100米高空后，鋼繩斷裂飛速墜地 電梯超載 7人，超期工作 3個多月 武漢一在建工地發(fā)生載人升降機墜落事故示意圖 武漢“ ”事故帶給我們的反思 ? —— 技術手段監(jiān)管缺失 ? 截止到 2023年底，全國在用電梯 ，起重機械 ，但據(jù)了解全國特檢部門用于電梯或起重設備鋼絲繩這一關鍵部件的檢測儀器卻是寥寥無幾，只有個別特檢所配備了鋼絲繩探傷儀，而絕大部分特檢所在這方面尚為空白，這與我國電梯及起重機械現(xiàn)保有量非常不匹配。鑒于建筑施工設備設施的管理 現(xiàn)狀和需求，在協(xié)調(diào)相關標準的基礎上，制定 中華人民共和國 行 業(yè)標準《建筑施工升降設備設施 檢驗標準 》已顯得十分必要。 ? 究其原因，這一現(xiàn)狀的存在與特檢的市場化有關。 ? 武漢“ ”事故帶給我們的反思 ? —— 安全生產(chǎn)需要法制 ? 安全生產(chǎn)必須改變 “升升降降”的運動式執(zhí)法監(jiān)管 的做法，納入到法治化、日?；O(jiān)管軌道上來，不僅需要執(zhí)法者時時刻刻繃緊安全生產(chǎn)無小事的弦，而且需要讓負有責任和義務的法人以及處于影響自身安全的公民時時處處懂得安全生產(chǎn)的重要性以及維護自身安全的權力。 事故發(fā)生后，國務院領導同志作出重要批示，要求提醒各地毫不放松地抓好建筑施工安全生產(chǎn)各項措施的落實。13”重大施工升降機墜落事故情況的通報 安委辦〔 2023〕 47號 ? 二、 督促建筑施工企業(yè)切實加強施工現(xiàn)場安全管理 。 (強制性條文 嚴禁使用經(jīng)檢驗不合格的建筑施工升降設備設施 ) 四、進一步強化建筑施工安全教育培訓工作。 ? 此種腳手架屬側(cè)向支撐結構 ,架體荷載通過主框架、斜拉桿及附墻架傳給建筑結構。 ? 另外 ,腳手架在進行裝修作業(yè)時 ,規(guī)定同時作業(yè)不得超過 3層 ,而該腳手架上鋪設了 7層腳手板 ,作業(yè)層數(shù)嚴重失控。腳手架未按規(guī)定進行附著便隨意上人 ,說明現(xiàn)場始終沒有貫徹先經(jīng)驗收確認后再上人作業(yè)的安全要求。 ? 五 .事故的預防對策 ? 對附著式升降腳手架的管理應落實在各地行政主管部門及安全監(jiān)督部門。 ? 六 .專家點評 ? 附著式升降腳手架施工技術截止目前 ,由于產(chǎn)品未定型 ,從設計、制作到使用管理 ,仍有不同程度尚待改進的問題 ,但從總的方面來講 ,如果遵照建設部的規(guī)定去做 ,是完全可以保障施工安全的。 ? 附著式升降腳手架（也稱為整體提升架或爬架）以其成本低、安裝快、使用方便和適應性強等優(yōu)點成為高層、超高層建筑施工腳手架的主要方式之一。 ? （ 1）建設部建字（ 2023） 230號文《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》中第五十五條規(guī)定： “ 國務院建設行政主管部門對從事附著升降腳手架工程的施工單位實行資質(zhì)管理，未取得相應資質(zhì)證書的不得施工；對附著升降腳手架實行認證制度，即所使用的附著升降腳手架必須經(jīng)過國務院建設行政主管部門組織鑒定或者委托具有資格的單位進行認證 ” 。施工組織設計應包括附著式升降腳手架的設計、施工、檢查、維護和管理等全部內(nèi)容。 3設計計算系數(shù) ? 永久荷載分項系數(shù) （當有利于抗傾覆驗算時，取 ），可變荷載分項系數(shù) ，沖 ? 擊系數(shù)為 ， ? 桿件在滿足強度的條件下，尚應滿足長細比的要求。附著支撐與結構的連接質(zhì)量必須滿足設計要求，做到嚴密、平整、牢固。腳手板材質(zhì)要符合要求，