【正文】 牽掛 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 編制重要階段 標(biāo)準(zhǔn)編制組第二次、第三次工作會議及《標(biāo)準(zhǔn)》（初稿）的完成階段 2023年 4月 16日，規(guī)范編制組在河北省高碑店市召開了第二次編制工作會議，會議主要按照編制大綱的相應(yīng)分工要求，對各部分內(nèi)容的進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，并對編制過程中取得的經(jīng)驗和需要解決的問題進(jìn)行論證和研討，對后期標(biāo)準(zhǔn)的編制、研討工作進(jìn)行了部署和落實(shí)。 2023年 9月 29日，“建設(shè)部建筑安全標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位”向住房和城鄉(xiāng)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所報送關(guān)于“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)》”上網(wǎng)征求意見的報告（建標(biāo)安 [2023]12號）， “由鵬達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司和舜元建設(shè)（集團(tuán)）有限公司主編的《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿），經(jīng)征求有關(guān)專家的意見，認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）基本成熟，可將其上網(wǎng)征求意見”。 2023年 7月 24日 ，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在北京組織相關(guān)專家對標(biāo)準(zhǔn)的（送審稿）進(jìn)行了審查，會期兩天，專家一致認(rèn)為： 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 編寫簡練、嚴(yán)謹(jǐn)，結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容充實(shí)。以確保施工安全。檢驗不合格的設(shè)備設(shè)施存在較大的危險因素和不安全隱患，對施工過程中施工人員的人身安全和健康帶來極大的威脅，必須被嚴(yán)禁使用，檢驗的目的就是要為建筑施工安全生產(chǎn)把關(guān)，杜絕傷亡事故的發(fā)生。 四 、標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)問題的說明 同一個家園，同一份牽掛 強(qiáng)制性條文及條文說明應(yīng)逐條列出，并說明擬作為強(qiáng)制性條文的理由 防墜裝置與提升設(shè)備嚴(yán)禁設(shè)置在同一個附墻支承結(jié)構(gòu)上 。 當(dāng)附著式升降腳手架檢驗時，發(fā)現(xiàn)防墜裝置和提升設(shè)備設(shè)置在同一個附墻支承結(jié)構(gòu)上，就無法避免當(dāng)提升設(shè)備故障或其他原因?qū)е赂綁ρb置而斷裂墜落時，防墜裝置將與附墻裝置一起墜落的情況。一旦發(fā)生火災(zāi)，燃燒后產(chǎn)生的有毒有害氣體，極易造成腳手架上作業(yè)人員的傷亡。 【技術(shù)要點(diǎn)】 損壞的安全鎖或使用時間過長的安全鎖存在較大的危險因素和不安全隱患，會對施工過程中施工人員的人身安全和健康帶來極大的威脅。為此，檢驗時將此條作為檢驗重點(diǎn)，要保證吊籠?？垦b置為剛性機(jī)構(gòu)，并能夠承擔(dān)吊籠、物料及作業(yè)人員等全部荷載。 四 、標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)問題的說明 同一個家園，同一份牽掛 嚴(yán)禁使用超過有效標(biāo)定期限的防墜安全器 。以施工升降機(jī)上使用的 全器為例，其技術(shù)參數(shù)值是：額定制動載荷 30kN，額定制動速度 ，一般標(biāo)定動作速度 ；如未按規(guī)定對防墜安全器進(jìn)行定期校核，超過了有效標(biāo)定期，這些參數(shù)就不能得到有效的保證，使得防墜安全器在施工升降機(jī)緊急情況下能如同虛設(shè)，并起不到安全防護(hù)的作用。 【技術(shù)要點(diǎn)】 由于塔式起重機(jī)常年在露天條件下作業(yè)，塔機(jī)塔身高重心也高，鋼絲繩在使用中擺動大。 。 本條是強(qiáng)制性條文，本條符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《塔式起重機(jī)》 GB/T5031中 規(guī)定。 【技術(shù)要點(diǎn)】 現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《施工升降機(jī)安全規(guī)程》 GB10055中明確規(guī)定：吊籠應(yīng)設(shè)有防墜安全器，防墜安全器只能在有效的標(biāo)定期限內(nèi)使用。 【實(shí)施與檢查】 檢驗時要檢查是否設(shè)置了?？垦b置，是否為金屬制作的剛性機(jī)構(gòu)；還要驗證該裝置能將吊籠可靠地?？吭诩荏w上；同時，還要檢查其部件及安裝形式是否符合產(chǎn)品說明書規(guī)定，要保證有足夠的強(qiáng)度和剛度，并能夠承擔(dān)吊籠、物料及作業(yè)人員等全部荷載。 四 、標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)問題的說明 同一個家園，同一份牽掛 強(qiáng)制性條文及條文說明應(yīng)逐條列出，并說明擬作為強(qiáng)制性條文的理由 吊籠安全?？垦b置應(yīng)為剛性機(jī)構(gòu)，必須能夠承擔(dān)吊籠、物料及作業(yè)人員等全部荷載。 四 、標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)問題的說明 同一個家園，同一份牽掛 強(qiáng)制性條文及條文說明應(yīng)逐條列出，并說明擬作為強(qiáng)制性條文的理由 安全鎖應(yīng)完好有效，嚴(yán)禁使用超過有效標(biāo)定期限的安全鎖 。 【技術(shù)要點(diǎn)】 附著式腳手架型式很多，對非全鋼結(jié)構(gòu)封閉的附著式腳手架，特別是用木腳手板或竹笆片腳手板作為操作平臺，密目安全網(wǎng)作封閉防護(hù)的。架體在升降上下運(yùn)行時，依靠提升設(shè)備（電動葫蘆）拉住架體，當(dāng)升降過程中有了不同步的原因時，可造成某機(jī)位荷載過大，將電動葫蘆的鏈條拉斷或?qū)⒐潭妱雍J的附墻支座整體拉下，造成架體墜落，此時，如有防墜裝置，可將架體拉住，即使在某個機(jī)位斷掉的情況下，架體也沒有隨之墜落，那么就必須將防墜裝置與電動葫蘆分別安裝在兩個獨(dú)立的附墻支座上，即使固定電動葫蘆的附墻支座掉下去了，防墜裝置因為安裝在其他的支座上不受影響仍然起作用。檢驗合格或不合格的結(jié)論欄中填入“合格”或“不合格”。 【技術(shù)要點(diǎn)】 當(dāng)建筑施工升降設(shè)備設(shè)施檢驗時，不合格的保證項目或一般項目達(dá)到了一定的數(shù)量，超過了檢驗標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，判定為不合格。第一款中羅列的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范雖然有建筑施工升降設(shè)備設(shè)施安全檢查內(nèi)容，但主要是由使用單位、安裝單位和監(jiān)理單位等實(shí)施的使用狀態(tài)的檢查。 編制組于 2023年 3月 20日將更名申請報告上報到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司， 2023年 4月 17日 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司同意將《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)》更名的為《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施檢驗標(biāo)準(zhǔn)》。 經(jīng)過規(guī)范編制組各成員單位及參加人員的齊心協(xié)力，按照本次會議討論的意見，分別對各自編寫的章節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了修改和完善，于 2023年 6月 2號，完成了《標(biāo)準(zhǔn)》的征求意見稿（第三稿）。會上重點(diǎn)對《標(biāo)準(zhǔn)》編寫大綱、編制組分工和編制進(jìn)度做了統(tǒng)一部署，討論并確定了《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施安全檢驗標(biāo)準(zhǔn)》編制工作大綱，并形成了會議紀(jì)要。 2023年 6月 24日經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，編號為 JGJ305－ 2023年 1月 1日實(shí)施。 同一個家園，同一份牽掛 為了最大程度地消除施工現(xiàn)場存在的安全隱患，就必須對建筑施工設(shè)備設(shè)施的安裝及使用過程嚴(yán)格把關(guān)。 ? 中國建筑東莞工地塔吊墜落釀慘劇 12月 4日 16時 10分許，廣州在建的東莞地標(biāo) —— 臺商大廈發(fā)生重大安全事故。此時，左右兩側(cè)同時下降，最終懸吊平臺落地。初步判定左側(cè)提升機(jī)上升速度低于左側(cè)提升機(jī)速度。 (3)疲勞破壞。 ～ 8176?，F(xiàn)場施工工地的總包單位是中核化興公司，安監(jiān)部門表示，從這起慘劇中，相關(guān)部門應(yīng)吸取血的教訓(xùn)，落實(shí)安全防范措施，避免類似事故發(fā)生。同時，要認(rèn)真執(zhí)行事故查處分級掛牌督辦制度，確保按期結(jié)案，及時向社會公布調(diào)查處理結(jié)果，并跟蹤督促事故責(zé)任和整改措施的落實(shí)。要將各類建筑施工行為均納入政府工程建設(shè)行政監(jiān)管程序之中，依法實(shí)施安全監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，杜絕規(guī)避、推諉和行政不作為現(xiàn)象，確保工程建設(shè)施工安全的部門監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位、安全監(jiān)管措施切實(shí)有效。該事故暴露出工程建設(shè)領(lǐng)域施工安全監(jiān)管工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，特別是施工現(xiàn)場的指揮協(xié)調(diào)、施工組織、作業(yè)交底、安全防護(hù)等環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)、技術(shù)保障和措施執(zhí)行等存在漏洞，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的 “ 三違 ” 現(xiàn)象依然嚴(yán)重，安全隱患排查不深不細(xì)，治理整改工作不徹底。 ? （ 9） 在腳手架上作業(yè)時，應(yīng)注意隨時清理堆放、掉落在架子上的材料，保持架面上規(guī)整清潔，不要亂放材料、工具、以免發(fā)生墜落傷人。 ? （ 3）附著式升降腳手架的施工人員，上崗前須接受安全教育，避免出現(xiàn)違章蠻干現(xiàn)象。 ? （ 3）交底均要有書面交底資料，有關(guān)人員要簽字。 ? （ 8）懸空高處作業(yè)應(yīng)有牢固的立足點(diǎn)，并必須視具體情況，配置防護(hù)欄網(wǎng)、欄桿或其他安全設(shè)施。 ? （ 5）腳手架在升降時，為防止發(fā)生斷繩、折軸等故障而引起墜落，同時保證架體不傾斜、晃動，必須設(shè)置防墜落和防傾斜裝置。壓桿的長細(xì)比不得大于 150，拉桿的長細(xì)比不得大于 300。施工組織設(shè)計應(yīng)由項目經(jīng)理部的施工負(fù)責(zé)人組織編寫，并經(jīng)上級技術(shù)部門或總工程師審批。第五十六條規(guī)定： “ 附著升降腳手架工程主施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)資質(zhì)管理有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門辦理相應(yīng)審查手續(xù) ” 。但附著式升降腳手架屬定型施工設(shè)備，一旦出現(xiàn)墜落等安全事故，往往會造成非常嚴(yán)重的后果 附著式升降腳手架 事故 ? ? ? 1996年，佛出市某大廈工地，發(fā)生了一起井架卸料平臺倒塌導(dǎo)致人員墜落的事故，造成 3人死亡。由于各地管理不到位 ,仍有尚待加強(qiáng)管理的方面。 ? 附著式升降腳手架適用于高層、超高層施工。 ? 重慶市某廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故 ? 重慶市 zz廣場工程附著式升降腳手架坍塌事故 ? 第三 ,施工過程中無人管理。 ? 以上可以看出 ,從腳手架設(shè)計制作、施工管理以及作業(yè)人員操作都存在嚴(yán)重問題 ,導(dǎo)致了這次事故的發(fā)生。在改變斜拉桿位置時 ,作業(yè)人員應(yīng)該先進(jìn)行一榀主框架拉桿拆除 ,并按新位置將附墻支架固定后 ,才能進(jìn)行另一榀主框架的拆除和固定。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工作業(yè)人員的安全教育，尤其是對外包作業(yè)人員要實(shí)行 “ 人人過關(guān) ” 培訓(xùn)，使其熟練掌握基本安全知識，增強(qiáng)安全防護(hù)意識和自我防護(hù)能力，堅決杜絕冒險蠻干和違章作業(yè)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔 2023〕 40號）精神，督促建筑施工企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步完善、細(xì)化和執(zhí)行施工現(xiàn)場安全管理規(guī)章制度，特別是要嚴(yán)格落實(shí)建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場帶班等各項制度，實(shí)現(xiàn)對危險工序、工段現(xiàn)場的有效監(jiān)控和技術(shù)指導(dǎo)。 這起事故暴露出部分地區(qū)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場安全管理不力、監(jiān)督檢查不細(xì)致，建筑起重機(jī)械安裝、使用和維護(hù)管理混亂，以及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門安全監(jiān)管不到位等問題。這樣才能讓安全生產(chǎn)法律規(guī)范落到實(shí)處，并讓民眾懂得安全法律規(guī)范，發(fā)揮每個民眾自覺維護(hù)自身安全的維權(quán)意識。雖然鋼絲繩本身價值是有限的，可是這一構(gòu)件所承載的價值是不能以數(shù)值來計算的。 武漢工地 “殺手 ”電梯，要了 19人的命 直沖100米高空后，鋼繩斷裂飛速墜地 電梯超載 7人，超期工作 3個多月 武漢一在建工地發(fā)生載人升降機(jī)墜落事故示意圖 武漢“ ”事故帶給我們的反思 ? —— 技術(shù)手段監(jiān)管缺失 ? 截止到 2023年底，全國在用電梯 ，起重機(jī)械 ，但據(jù)了解全國特檢部門用于電梯或起重設(shè)備鋼絲繩這一關(guān)鍵部件的檢測儀器卻是寥寥無幾，只有個別特檢所配備了鋼絲繩探傷儀，而絕大部分特檢所在這方面尚為空白，這與我國電梯及起重機(jī)械現(xiàn)保有量非常不匹配。鑒于建筑施工設(shè)備設(shè)施的管理 現(xiàn)狀和需求，在協(xié)調(diào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定 中華人民共和國 行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施 檢驗標(biāo)準(zhǔn) 》已顯得十分必要。 ? 究其原因，這一現(xiàn)狀的存在與特檢的市場化有關(guān)。 ? 武漢“ ”事故帶給我們的反思 ? —— 安全生產(chǎn)需要法制 ? 安全生產(chǎn)必須改變 “升升降降”的運(yùn)動式執(zhí)法監(jiān)管 的做法，納入到法治化、日?；O(jiān)管軌道上來，不僅需要執(zhí)法者時時刻刻繃緊安全生產(chǎn)無小事的弦，而且需要讓負(fù)有責(zé)任和義務(wù)的法人以及處于影響自身安全的公民時時處處懂得安全生產(chǎn)的重要性以及維護(hù)自身安全的權(quán)力。 事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，要求提醒各地毫不放松地抓好建筑施工安全生產(chǎn)各項措施的落實(shí)。13”重大施工升降機(jī)墜落事故情況的通報 安委辦〔 2023〕 47號 ? 二、 督促建筑施工企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理 。 (強(qiáng)制性條文 嚴(yán)禁使用經(jīng)檢驗不合格的建筑施工升降設(shè)備設(shè)施 ) 四、進(jìn)一步強(qiáng)化建筑施工安全教育培訓(xùn)工作。 ? 此種腳手架屬側(cè)向支撐結(jié)構(gòu) ,架體荷載通過主框架、斜拉桿及附墻架傳給建筑結(jié)構(gòu)。 ? 另外 ,腳手架在進(jìn)行裝修作業(yè)時 ,規(guī)定同時作業(yè)不得超過 3層 ,而該腳手架上鋪設(shè)了 7層腳手板 ,作業(yè)層數(shù)嚴(yán)重失控。腳手架未按規(guī)定進(jìn)行附著便隨意上人 ,說明現(xiàn)場始終沒有貫徹先經(jīng)驗收確認(rèn)后再上人作業(yè)的安全要求。 ? 五 .事故的預(yù)防對策 ? 對附著式升降腳手架的管理應(yīng)落實(shí)在各地行政主管部門及安全監(jiān)督部門。 ? 六 .專家點(diǎn)評 ? 附著式升降腳手架施工技術(shù)截止目前 ,由于產(chǎn)品未定型 ,從設(shè)計、制作到使用管理 ,仍有不同程度尚待改進(jìn)的問題 ,但從總的方面來講 ,如果遵照建設(shè)部的規(guī)定去做 ,是完全可以保障施工安全的。 ? 附著式升降腳手架（也稱為整體提升架或爬架）以其成本低、安裝快、使用方便和適應(yīng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)成為高層、超高層建筑施工腳手架的主要方式之一。 ? （ 1）建設(shè)部建字（ 2023） 230號文《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》中第五十五條規(guī)定： “ 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對從事附著升降腳手架工程的施工單位實(shí)行資質(zhì)管理，未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的不得施工；對附著升降腳手架實(shí)行認(rèn)證制度，即所使用的附著升降腳手架必須經(jīng)過國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織鑒定或者委托具有資格的單位進(jìn)行認(rèn)證 ” 。施工組織設(shè)計應(yīng)包括附著式升降腳手架的設(shè)計、施工、檢查、維護(hù)和管理等全部內(nèi)容。 3設(shè)計計算系數(shù) ? 永久荷載分項系數(shù) （當(dāng)有利于抗傾覆驗算時，取 ），可變荷載分項系數(shù) ，沖 ? 擊系數(shù)為 ， ? 桿件在滿足強(qiáng)度的條件下，尚應(yīng)滿足長細(xì)比的要求。附著支撐與結(jié)構(gòu)的連接質(zhì)量必須滿足設(shè)計要求，做到嚴(yán)密、平整、牢固。腳手板材質(zhì)要符合要求，