【正文】 的查處力度，嚴(yán)厲查處未辦理質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自從事施工活動(dòng)的行為。就如同每一次事故發(fā)生后相關(guān)部門都會(huì)緊急進(jìn)行一次所謂“不放過每一個(gè)安全漏洞”的安全大檢查一樣，我們究竟是在心靈慰藉，還是在自我救贖？ ? 國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于湖北省武漢市東湖景園工地 “9 武漢“ ”事故帶給我們的反思 ? —— 特檢部門市場(chǎng)化步伐緩慢，難有主動(dòng)監(jiān)管的積極性 ? 據(jù)了解，我國的特檢單位現(xiàn)在還是準(zhǔn)事業(yè)單位，檢測(cè)的價(jià)格是由政府定的。 ? 那么，為什么特檢單位沒有配備該類檢測(cè)設(shè)備的積極性呢？這可能與我國對(duì)特檢部門的現(xiàn)行管理體制有關(guān)。世態(tài)炎涼，公務(wù)執(zhí)法不作為，生命安全無保障，金錢利益至上的歪風(fēng)邪氣擴(kuò)散和彌漫開去，道德開始低頭，法律開始低頭，現(xiàn)在負(fù)出的生命代價(jià)還不能令人覺醒嗎？ ? 面對(duì)血的教訓(xùn)，我們?nèi)绾慰紗柖际鞘潞笾T葛。13”重大施工升降機(jī)墜落事故情況的通報(bào) 安委辦〔 2023〕 47號(hào) ? 三、 嚴(yán)厲打擊建筑施工非法違法行為。 ? 此附著式升降腳手架的附墻支架及吊環(huán)經(jīng)改造加長(zhǎng)后 ,焊縫未達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求 ,未經(jīng)檢查確認(rèn)就盲目使用 ,受力后導(dǎo)致破壞 ,使腳手架失去支撐坍塌。 ? 管理混亂、隱患到處可見的施工現(xiàn)場(chǎng) ,看不到監(jiān)理的作用。而目前一些施工現(xiàn)場(chǎng)的管理混亂 ,不嚴(yán)格按照規(guī)范施工 ,多是用 “ 沒出事 ” 和 “ 不死人 ” 來作為自己管理沒問題的理由 ,最終發(fā)生事故時(shí) ,才去總結(jié)教訓(xùn)。 ? （ 3）附著式升降腳手架處于研制階段和在工程上使用前，應(yīng)提出該階段的各項(xiàng)安全措施，經(jīng)使用單位的上級(jí)部門批準(zhǔn)，并到當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督管理部門備案。 ? （ 2）組成豎向主框架和架底梁架的桿件必須有足夠的強(qiáng)度和剛度，桿件的節(jié)點(diǎn)必須為剛性連接，以保證框架的剛度，使之工作時(shí)不變形，確保傳力的可靠性。密目式安全網(wǎng)的各項(xiàng)技術(shù)要求應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《安全網(wǎng)》的規(guī)定，并必須有國家指定的監(jiān)督檢驗(yàn)部門批準(zhǔn)驗(yàn)證和工廠檢驗(yàn)合格證。 ? （ 5）附著式升降腳手架安裝、升降、拆除時(shí)應(yīng)設(shè)安全警戒區(qū)、劃定警戒線，并派專人監(jiān)護(hù)。10” 重大附著式腳手架墜落事故情況的通報(bào)安委辦〔 2023〕 35號(hào) ? 一、認(rèn)真落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展以預(yù)防坍塌事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。事故發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)力較大，吊籃發(fā)生劇烈晃動(dòng)，其中 2名工人不幸從高空墜落，徑直摔落在地面上，另外 2名工人手緊緊抓住吊籃，才未遭此噩運(yùn)。事故后吊籃的懸吊平臺(tái)已平放在地上，沒有特別嚴(yán)重變形 (圖 1)；左側(cè)的提升機(jī)架體已從提升架上部的第 1個(gè)螺栓孔處裂開并懸掛在半空中 (圖 2)；右側(cè)提升機(jī)未發(fā)現(xiàn)破壞現(xiàn)象，但在安全鎖進(jìn)口的左側(cè)有被鋼絲繩磨損現(xiàn)象 (圖 3)；樓頂兩支架伸出長(zhǎng)度及配重安裝正常，沒有因懸吊平臺(tái)墜落而發(fā)生移動(dòng)或傾翻；主繩、鎖繩及安全繩沒有破斷現(xiàn)象。 一起高處作業(yè)吊籃墜落事故分析 ? (1)墜落事故的發(fā)生，直接原因是在日常保養(yǎng)中缺少對(duì)提升機(jī)的維護(hù)檢查，導(dǎo)致右側(cè)提升機(jī)因故障而下滑。 施工單位 ：中國建筑第八工程局 發(fā)生墜落的設(shè)備 ：動(dòng)臂式塔吊 品牌不詳 中國建筑東莞工地塔吊墜落釀慘劇 ? 工地介紹 ? 東莞臺(tái)商大廈位于東莞市新城市中心區(qū)，即東莞大道旁、東莞國際會(huì)展中心的東南角，占地約 45畝，共 68層，高 289米，是一所由臺(tái)商自發(fā)集資興建的東莞地標(biāo)性建筑。 序號(hào)： 121 項(xiàng)目名稱： 《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》 主編部門： 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 主編單位 ：鵬達(dá)建設(shè)集團(tuán)有限公司、舜元建設(shè)（集團(tuán)）有限公司 參編單位： 中國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)施工安全專業(yè)委員會(huì)、南京建工建筑機(jī)械安全檢測(cè)所、天津市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理總隊(duì)、上海市建工設(shè)計(jì)研究院有限公司、合肥市建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、山西宏廈建筑工程有限公司、云南省建設(shè)廳安監(jiān)站、山西宏廈建筑工程第三有限公司、山西省建設(shè)工程安全監(jiān)督管理總站、哈爾濱東安建筑工程有限公司、河北省土木建筑學(xué)會(huì)、湖北赤東建筑有限公司、青海省建設(shè)工程安全監(jiān)督總站、浙江廣揚(yáng)建設(shè)集團(tuán)有限公司、沈陽市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、重慶市建設(shè)工程施工安全管理總站、衡陽市建設(shè)工程安全監(jiān)督站、蘭州市建筑安全監(jiān)督站、成都市建設(shè)工程施工安全監(jiān)督站、南寧市建筑管理處 、 杭州蕭宏建設(shè)集團(tuán)有限公司 、陜西省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站 。 同一個(gè)家園，同一份牽掛 （建標(biāo)安 [2023]12號(hào)） 同一個(gè)家園，同一份牽掛 2023年 1月 15日，編制組在北京召開了第五次工作會(huì)議，主編單位組織標(biāo)準(zhǔn)編制組對(duì)在征求意見的過程中有關(guān)行業(yè)專家提出標(biāo)準(zhǔn)更名的建議進(jìn)行了研討和專題論證，為突出本標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用主體，避免在執(zhí)行中與其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生混淆和歧義，將本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)象調(diào)整為對(duì)安裝質(zhì)量和安全狀態(tài)的檢驗(yàn)，主要由第三方實(shí)施。 安裝質(zhì)量的控制 眾所周知，安裝質(zhì)量主要由施工人員操作完成，安裝質(zhì)量受到許多人為因素的制約和影響。 條文說明： 防墜裝置和提升設(shè)備設(shè)置在同一個(gè)附墻支承結(jié)構(gòu)上，當(dāng)提升設(shè)備故障或其他原因?qū)е赂綁ρb置斷裂墜落情況時(shí)，防墜裝置將與附墻裝置一起墜落，無法起到防墜作用，而引架體墜落的惡性事故，為了防范此類事故的發(fā)生，有效發(fā)揮防墜裝置的作用，應(yīng)嚴(yán)禁防墜裝置與提升設(shè)備設(shè)置在同一個(gè)附墻支承結(jié)構(gòu)上。檢驗(yàn)防火措施就是為了防范火災(zāi)危險(xiǎn)因素和不安全隱患，以便對(duì)類似事故的發(fā)生有一個(gè)很好的預(yù)防，來保證附著式升降腳手架上施工人員不因火災(zāi)而威脅到人身安全和健康。 【技術(shù)要點(diǎn)】 物料提升機(jī)是不允許載人的，但在裝卸物料時(shí)，作業(yè)人員是要進(jìn)入吊籠內(nèi)的，特別是吊籠停在高處時(shí)，如果?？垦b置出現(xiàn)問題，將會(huì)發(fā)生人員墜落，很多物料提升機(jī)事故都是因吊籠停靠裝置失效所造成的，因此吊籠安全?？垦b置是重要的安全裝置之一。 四 、標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)問題的說明 同一個(gè)家園，同一份牽掛 嚴(yán)禁使用超過有效標(biāo)定期限的防墜安全器 。 四 、標(biāo)準(zhǔn)中重點(diǎn)問題的說明 同一個(gè)家園，同一份牽掛 鋼絲繩必須設(shè)有防脫裝置，該裝置與滑輪及卷筒輪緣的間距不得大于鋼絲繩直徑的 20%。如果使用超過有效期的安全器，則不能保證其作用的正常發(fā)揮。 【實(shí)施與檢查】 檢驗(yàn)時(shí)，首先察看安全鎖是否存在，接著觀察安全鎖的外形狀況，看看有無砸損現(xiàn)象，最后目測(cè)觀察安全鎖上固定的標(biāo)定銘牌，判定其使用時(shí)是否在一年有效期范圍內(nèi)；如以上幾項(xiàng)檢查均能滿足要求，可接著進(jìn)行吊籃的下一項(xiàng)檢驗(yàn)，若以上幾項(xiàng)檢查中有一項(xiàng)不符合，從安全角度出發(fā)，須即刻終止檢驗(yàn)，將情況報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄖ踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，以便管理部門采取強(qiáng)制停用措施。 條文說明： 附著式腳手架架體是施工人員施工作業(yè)的平臺(tái)，由于施工現(xiàn)場(chǎng)腳手板大部分是采用木腳手板或竹笆片腳手板等易燃材料，一旦附著式腳手架架體發(fā)生火災(zāi)，極易發(fā)生群死群傷的惡性事故，因此附著式腳手架架體上必須設(shè)置防火措施，以預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。 【實(shí)施與檢查】 檢驗(yàn)時(shí)，各檢驗(yàn)項(xiàng)目中能夠量化的參數(shù)應(yīng)盡可能把實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)填在檢驗(yàn)結(jié)果欄中，目測(cè)的項(xiàng)目，無實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)的客觀地填寫觀測(cè)到的狀況。 四 、《標(biāo)準(zhǔn)》中重點(diǎn)問題的說明 同一個(gè)家園，同一份牽掛 突出應(yīng)用主體，避免產(chǎn)生歧義和矛盾 本《標(biāo)準(zhǔn)》的主體是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備設(shè)施的安裝質(zhì)量和使用環(huán)境的檢驗(yàn)，主要由管理和監(jiān)督的第三方實(shí)施。 同一個(gè)家園，同一份牽掛 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 編制重要階段 標(biāo)準(zhǔn)編制第三次工作會(huì)議 同一個(gè)家園，同一份牽掛 《 標(biāo)準(zhǔn) 》 編制重要階段 標(biāo)準(zhǔn)編制組第四次、第五次工作會(huì)議及《標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿）的完成階段 2023年 5月 28日，標(biāo)準(zhǔn)編制組在北京召開了第四次工作會(huì)議，會(huì)議主要對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》（初稿）及各地反饋的意見和建議進(jìn)行了討論研究，完成了下列工作：①對(duì)收集到的意見和建議進(jìn)行逐條處理；②對(duì)章節(jié)條款和條文說明內(nèi)容進(jìn)行了完善；③對(duì)附表格式和內(nèi)容進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)和調(diào)整。重新提出了以下 、 、 、 、 、 6條作為強(qiáng)條。計(jì)劃開工日期是今年 3月 15日，計(jì)劃竣工日期為 2023年 10月 25日。 一起高處作業(yè)吊籃墜落事故分析 從左側(cè)安裝架破壞情況和右側(cè)安全鎖鎖口處的傷痕分析 (見圖 3)，可以確認(rèn)吊籃在上升過程中左、右兩端存在高低差現(xiàn)象，而懸吊平臺(tái)右側(cè)低于左側(cè)時(shí)，會(huì)發(fā)生安全鎖鎖口左邊磨損。發(fā)生墜落事故的吊籃，其型號(hào)為 ZLP800，額定載重量 800kg，升降速度 8～ 10m/min，鋼絲繩直徑為 ，傾斜鎖繩角度 3176。要督促有關(guān)部門和企業(yè)深刻吸取事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)整改措施，改進(jìn)安全管理工作，避免同類事故再次發(fā)生。 ? 據(jù)初步分析，事故原因是施工單位在實(shí)施整體提升附著式腳手架時(shí)，未撤離架上作業(yè)人員，并違規(guī)拆除了承力構(gòu)件，導(dǎo)致架體失衡墜落。 ? （ 2）附著式升降腳手架的使用人員必須為持證上崗的人員，熟悉附著式升降腳手架的正確使用方法。腳手板材質(zhì)要符合要求，不準(zhǔn)使用竹腳手板。 3設(shè)計(jì)計(jì)算系數(shù) ? 永久荷載分項(xiàng)系數(shù) （當(dāng)有利于抗傾覆驗(yàn)算時(shí)，取 ），可變荷載分項(xiàng)系數(shù) ，沖 ? 擊系數(shù)為 ， ? 桿件在滿足強(qiáng)度的條件下，尚應(yīng)滿足長(zhǎng)細(xì)比的要求。 ? （ 1）建設(shè)部建字（ 2023） 230號(hào)文《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》中第五十五條規(guī)定： “ 國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)從事附著升降腳手架工程的施工單位實(shí)行資質(zhì)管理，未取得相應(yīng)資質(zhì)證書的不得施工；對(duì)附著升降腳手架實(shí)行認(rèn)證制度，即所使用的附著升降腳手架必須經(jīng)過國務(wù)院建設(shè)行政主管部門組織鑒定或者委托具有資格的單位進(jìn)行認(rèn)證 ” 。 ? 六 .專家點(diǎn)評(píng) ? 附著式升降腳手架施工技術(shù)截止目前 ,由于產(chǎn)品未定型 ,從設(shè)計(jì)、制作到使用管理 ,仍有不同程度尚待改進(jìn)的問題 ,但從總的方面來講 ,如果遵照建設(shè)部的規(guī)定去做 ,是完全可以保障施工安全的。腳手架未按規(guī)定進(jìn)行附著便隨意上人 ,說明現(xiàn)場(chǎng)始終沒有貫徹先經(jīng)驗(yàn)收確認(rèn)后再上人作業(yè)的安全要求。 ? 此種腳手架屬側(cè)向支撐結(jié)構(gòu) ,架體荷載通過主框架、斜拉桿及附墻架傳給建筑結(jié)構(gòu)。13”重大施工升降機(jī)墜落事故情況的通報(bào) 安委辦〔 2023〕 47號(hào) ? 二、 督促建筑施工企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理 。 ? 武漢“ ”事故帶給我們的反思 ? —— 安全生產(chǎn)需要法制 ? 安全生產(chǎn)必須改變 “升升降降”的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法監(jiān)管 的做法，納入到法治化、日?；O(jiān)管軌道上來，不僅需要執(zhí)法者時(shí)時(shí)刻刻繃緊安全生產(chǎn)無小事的弦，而且需要讓負(fù)有責(zé)任和義務(wù)的法人以及處于影響自身安全的公民時(shí)時(shí)處處懂得安全生產(chǎn)的重要性以及維護(hù)自身安全的權(quán)力。鑒于建筑施工設(shè)備設(shè)施的管理 現(xiàn)狀和需求，在協(xié)調(diào)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定 中華人民共和國 行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 》已顯得十分必要。雖然鋼絲繩本身價(jià)值是有限的，可是這一構(gòu)件所承載的價(jià)值是不能以數(shù)值來計(jì)算的。 這起事故暴露出部分地區(qū)建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理不力、監(jiān)督檢查不細(xì)致，建筑起重機(jī)械安裝、使用和維護(hù)管理混亂，以及當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門安全監(jiān)管不到位等問題。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑施工作業(yè)人員的安全教育，尤其是對(duì)外包作業(yè)人員要實(shí)行 “ 人人過關(guān) ” 培訓(xùn)，使其熟練掌握基本安全知識(shí)，增強(qiáng)安全防護(hù)意識(shí)和自我防護(hù)能力，堅(jiān)決杜絕冒險(xiǎn)蠻干和違章作業(yè)。 ? 以上可以看出 ,從腳手架設(shè)計(jì)制作、施工管理以及作業(yè)人員操作都存在嚴(yán)重問題 ,導(dǎo)致了這次事故的發(fā)生。 ? 附著式升降腳手架適用于高層、超高層施工。但附著式升降腳手架屬定型施工設(shè)備，一旦出現(xiàn)墜落等安全事故，往往會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果 附著式升降腳手架 事故 ? ? ? 1996年，佛出市某大廈工地，發(fā)生了一起井架卸料平臺(tái)倒塌導(dǎo)致人員墜落的事故，造成 3人死亡。施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理部的施工負(fù)責(zé)人組織編寫，并經(jīng)上級(jí)技術(shù)部門或總工程師審批。 ? （ 5）腳手架在升降時(shí)，為防止發(fā)生斷繩、折軸等故障而引起墜落，同時(shí)保證架體不傾斜、晃動(dòng)，必須設(shè)置防墜落和防傾斜裝置。 ? （ 3）交底均要有書面交底資料，有關(guān)人員要簽字。 ? （ 9） 在腳手架上作業(yè)時(shí)，應(yīng)注意隨時(shí)清理堆放、掉落在架子上的材料，保持架面上規(guī)整清潔，不要亂放材料、工具、以免發(fā)生墜落傷人。要將各類建筑施工行為均納入政府工程建設(shè)行政監(jiān)管程序之中，依法實(shí)施安全監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)和死角，杜絕規(guī)避、推諉和行政不作為現(xiàn)象，確保工程建設(shè)施工安全的部門監(jiān)管和屬地監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到位、安全監(jiān)管措施切實(shí)有效?，F(xiàn)場(chǎng)施工工地的總包單位是中核化興公司，安監(jiān)部門表示，從這起慘劇中，相關(guān)部門應(yīng)吸取血的教訓(xùn)，落實(shí)安全防范措施，避免類似事故發(fā)生。 (3)疲勞破壞。此時(shí)，左右兩側(cè)同時(shí)下降，最終懸吊平臺(tái)落地。 同一個(gè)家園，同一份牽掛 為了最大程度地消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患，就必須對(duì)建筑施工設(shè)備設(shè)施的安裝及使用過程嚴(yán)格把關(guān)。會(huì)上重點(diǎn)對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》編寫大綱、編制組分工和編制進(jìn)度做了統(tǒng)一部署，討論并確定了《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》編制工作大綱，并形成了會(huì)議紀(jì)要。 編制組于 2023年 3月 20日將更名申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司， 2023年 4月 17日 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司同意將《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施安全檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》更名的為《建筑施工升降設(shè)備設(shè)施