【正文】 2 本質安全 是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 ?本質安全的內容： 1）失誤 —— 安全功能 指操作者即使操作失誤，也不會導致事故發(fā)生或自動阻止誤操作，能自動防止人的不安全行為。 2）故障 —— 安全功能 指設備、設施或生產工藝發(fā)生故障或損壞時，還能暫時維持工作或自動轉化為安全狀態(tài)。 本質安全是安全生產管理預防為主的根本體現，也是安全生產管理的 最高境界 ，是我們?yōu)橹畩^斗的目標。 33 生產安全事故 是指生產經營單位在生產經營 活動 (包括與生產經營有關的活動 )中 突然發(fā)生的 ,傷害人身安全和健康 ,或者損壞設備設施 ,或者造成經濟損失的 ,導致原生產經營活動 (包括與生產經營活動有關的活動 )暫時中止或永遠終止 的意外事件。 34 生產安全事故 是指在生產過程造成人員傷亡、職業(yè)病、財產損失或其他 損失的意外事件。 ?傷亡事故 ： 企業(yè)傷亡事故 指職工在企業(yè)生產活動中所涉及到的區(qū)域，由于生產過程中存在的危險因素的影響，突然使人體組織受到損傷或使其某些器官失去正常功能，以致 傷者立即中斷工作 的一切事故。 （ 《 企業(yè)職工傷亡事故分類標準 》 （ GB64411986）分為 20類）： 35 36 1）物體打擊 （指落物、滾石、錘擊、碎裂、崩塊、擊傷等傷害、不包括因爆炸而引 起的物體打擊）； 2）車輛傷害 （包括擠、壓、擅、傾覆等）； 3）機械傷害 （ 包括機械工具等的絞、碾、碰、割、戳等）； 4）起重傷害 （指起動設備或其操作過程中所引起的傷害）； 5）觸電 （包括雷擊傷害）； 6）淹溺 ； 7）灼燙 ； 8）火災； 9）高處墜落 （包括從架子上、屋頂墜落以及平地上墜人地坑等）； 37 10）坍塌 （ 包括建筑物、堆置物、土石方等的倒塌）； 11）冒頂片幫 ； 12）透水 ； 13）放炮 ； 14）火藥爆炸 （指生產、運輸、儲藏過程中發(fā)生的爆炸）； 15）瓦斯爆炸 （包括煤粉爆炸）； 16）鍋爐爆炸 ； 17）容器爆炸 ； 18）其他爆炸 （包括化學物爆炸、爐膛、鋼水包爆炸等）； 19）中毒 （ 煤氣、油氣、瀝青、化學、一氧化碳中毒等）和窒息； 20）其他傷害 （扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷等）。 38 生產安全事故等級劃分 依據 等級 注 ： 重傷包括急性工業(yè)中毒。 《 生產安全事故報告和調查處理條例 》 （中華人民共和國國務院第 493號令） 2023年 4月 9日頒布 自 2023年 6月 1日起施行 39 事故隱患：也稱安全隱患， 泛指生產系統(tǒng)中可導致事故發(fā)生的人的 不安全行為 、 物的 不安全狀態(tài) 和 管理上的缺陷 。 ?16號令： 安全生產事故隱患（簡稱事故隱患），是指生產經營單位違反安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的 危險狀態(tài) 、人的 不安全行為和 管理上的缺陷 。 事故隱患分為 一般事故隱患和重大事故隱患。 （ 《 安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 國家安全生產監(jiān)督管理總局第 16號令 自 2023年 2月 1日起施行 ） 40 ?一般事故隱患： 是指危害和整改難度較小，發(fā)現后能夠立即整改排除的隱患。 ?重大事故隱患： 是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身難以排除的隱患。 引自 國家安全生產監(jiān)督管理總局第 16號令 《 安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 ， 2023年 12月 22日公布， 自 2023年 2月 1日起施行。 41 危險源 是指可能造成人員傷害、疾病、財產損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 ? 危險源 是指一個系統(tǒng)中 具有潛在能量和物質釋放危險的、可造成人員傷害、財產損失或環(huán)境破壞的、在一定的觸發(fā)因素作用下可轉化為事故的 部位、區(qū)域、場所、空間、崗位、設備及其位置 。 ? 危險源 存在于確定的系統(tǒng)中，不同的系統(tǒng)范圍，危險源的區(qū)域也不同。例如，從全國范圍來說，對于危險行業(yè)（如石油、化工等）具體的一個企業(yè)（如煉油廠）就是一個危險源。而從一個企業(yè)系統(tǒng)來說，可能是某個車間、倉庫就是危險源，一個車間系統(tǒng)可能是某臺設備是危險源；因此，分析危險源應按系統(tǒng)的不同層次來進行。 42 重大危險源 ： 是指長期地或者臨時地生產、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過臨界量的場所和設施 ,以及其他存在危險能量等于或超過臨界量的場所和設施。 單元 ： 指一個（套）生產裝置、設計或場所，或同屬一個工廠的且邊緣距離小于 500米的幾個（套）生產裝置、設計或場所。 臨界量 ： 指對于某種或某類危險物質規(guī)定的數量 ，若單元中的物質數量等于或超過該數量 ， 則該單元為重大危險源 。 重大危險源辨識（ GB18218— 2023） 43 關于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見 (安監(jiān)管協調字 [2023]56號 ) 重大危險源申報的類別如下： ?貯罐區(qū)（貯罐）； ?庫區(qū)（庫）； ?生產場所； ?壓力管道； ?鍋爐； ?壓力容器； ?煤礦（井工開采）； ?金屬非金屬地下礦山； ?尾礦庫。 44 事故隱患與危險源的區(qū)別 ?事故隱患 是指作業(yè)場所、設備及設施的 不安全狀態(tài) ，人的 不安全行為 和 管理上的缺陷 。 它實質是有危險的、不安全的、有缺陷的“狀態(tài)”，這種狀態(tài)可在人或物上表現出來，如人走路不穩(wěn)、路面太滑都是導致摔倒致傷的隱患；也可表現在管理的程序、內容或方式上，如檢查不到位、制度的不健全、人員培訓不到位等。 45 事故隱患與危險源的區(qū)別 ?危險源 的實質是 具有潛在危險的源點或部位 ， 是發(fā)生事故的源頭 ，是能量、危險物質集中的核心，是能量從那里傳出來或爆發(fā)的地方 。 ?一般來說 ，危險源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患， 對于存在事故隱患的危險源一定要及時加以整改，否則隨時都可能導致事故。 ?實際中，對事故隱患的控制管理總是與一定的危險源聯系在一起，因為沒有危險的隱患也就談不上要去控制它；而對危險源的控制，實際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現事故隱患。所以，在實際中有時不加區(qū)別地使用這兩個概念。 46 危險源的三個構成要素 ? 潛在危險性 是指一旦觸發(fā)事故，可能帶來的危害程度或損失大小，或者說危險源可能釋放的能量強度或危險物質量的大小。 ? 存在條件 是指危險源所處的物理、化學狀態(tài)和約束條件狀態(tài)。 例如，物質的壓力、溫度、化學穩(wěn)定性，盛裝壓力容器的堅固性，周圍環(huán)境障礙物等情況。 ? 觸發(fā)因素 雖然不屬于危險源的固有屬性，但它是危險源轉化為事故的外因，而且每一類型的危險源都有相應的敏感觸發(fā)因素。 如易燃、易爆物質，熱能是其敏感的觸發(fā)因素，又如壓力容器，壓力升高是其敏感觸發(fā)因素。因此，一定的危險源總是與相應的觸發(fā)因素相關聯。 在觸發(fā)因素的作用下，危險源轉化為危險狀態(tài)，繼而轉化為事故。 47 事故隱患與危險源的本質區(qū)別 （ 1）作為危險源它是客觀存在的，也不可能消除。 （ 2）事故隱患是人為的，必須予以消除的，如果重大危險源存在事故隱患，就具備了發(fā)生事故的物質條件和缺陷條件，只要在外界的激發(fā)或誘導條件作用下，必然要發(fā)生事故。 （ 3）危險源與事故沒有必然的聯系，事故隱患與事故卻有著必然的聯系。 48 危險源、事故隱患、事故之間的關系 危險源 事故 事故隱患 安全措施 危險有害因素 P48頁 49 安全生產和安全生產管理 ?安全生產管理： 簡稱 安全管理， 是為了保障員工的生命安全與身體健康，保護財產免遭損失，提高經濟效益而進行的計劃、組織、指揮、協調和控制的一系列活動。 ?安全生產： 是為了使生產過程在符合物質條 件和工作秩序下進行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產損失等生產事故，消除或控制危險有害因素，保障人身安全與健康、設備和設施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。 50 安全生產管理的目標 ?減少和控制危害 ?減少和控制事故 ?盡量避免生產過程中由于事故所造成的人身傷害、財產損失、環(huán)境污染以及其他損失 現代安全管理范疇： ☆ 安全生產 ☆ 勞動保護 51 52 安全生產管理的內容 ⒈ 建立健全安全生產管理機構； ⒉ 建立健全安全生產規(guī)章制度； ⒊ 完善安全生產條件； ⒋ 進行安全生產宣傳教育； ⒌ 開展安全生產檢查； ⒍ 加強生產現場安全生產管理； ⒎ 做好事故預防和事故處理工作。 53 ?安全生產管理思想的發(fā)展 ?現代安全管理的原理和原則 ?事故理論及其防治措施 ?事故防控的工程技術方法 ?事故防控的管理方法 ?典型經驗介紹 第四節(jié) 安全管理理論和方法 54 一、安全生產管理思想的發(fā)展 人類安全哲學發(fā)展進程 55 二、現代安全管理的原理和原則 p36 ?系統(tǒng)原理 ?人本原理 ?預防原理 ?強制原理 56 ?系統(tǒng)原理就是運用系統(tǒng)理論對管理進行系統(tǒng)分析，以達到科學管理的優(yōu)化目標。系統(tǒng)原理的掌握和運用對提高管理效能有重大作用。掌握和運用系統(tǒng)原理必須把握系統(tǒng)理論和系統(tǒng)分析。 ?系統(tǒng)是指由若干相互聯系、相互作用的要素所構成的有特定功能與目的的有機整體。 57 事故系統(tǒng)涉及四個要素，通常稱＂ 4Ｍ＂要素： ? 人 (Men)─人的不安全行為是事故的最直接的因素； ? 機 (Machine)─機的不安全狀態(tài)也是事故的最直接因素； ? 環(huán)境 (Medium)─生產環(huán)境的不良影響人的行為和對機械設備產生不良的作用，因此是構成事故的重要因素； ? 管理 (Management)─管理的欠缺是事故發(fā)生的間接、但是重要的因素，因為管理對人、機、境都會產生作用和影響。 認識事故系統(tǒng)因素，使我們對防范事故有了基本的目標和對象。 58 管理欠缺人的不安全行為 物的不安全狀態(tài) 環(huán)境不良事故系統(tǒng)事故系統(tǒng)： 59 其構成要素是： ?人 ─人的安全素質（心理與生理；安全能力；文化素質）； ?物 ─設備與環(huán)境的安全可靠性（設計安全性；制造安全性；使用安全性）； ?能量 ─生產過程能的安全作用（能的有效控制）； ?信息 ─充分可靠的安全信息流（管理效能的充分發(fā)揮）是安全的基礎保障。 60 人觀念, 意識行為, 品德人文安全素質物機的本質安全化良好的環(huán)境物的安全狀態(tài)能量機械能, 電能,化學能, 熱能,聲能, 輻射能. . .信息原始信息 加工信息. . .安全系統(tǒng)安全系統(tǒng)： 從安全系統(tǒng)的角度出發(fā)，具有超前和預防的意義，因此，從建設安全系統(tǒng)的角度來認識安全原理更具有理性的意義，更符合科學性原則。 61 （ 1）綜合原則： 綜合運用經濟、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用。 （ 2）整體原則： 對構成事故系統(tǒng)或安全系統(tǒng)的所有要素同時進行管理和控制，不留死角和漏洞。 （ 3）整分合原則： 即管理必須在整體規(guī)劃下，進行明確的分工、又在分工的基礎上進行有效綜合的原則。 （ 4）反饋原則： 反饋是指系統(tǒng)的輸出反過來作用于輸入，從而影響再輸出。只有有效的信息反饋，才能進行正確地管理控制。 62 ? 安全管理工作應當以預防為主，即通過有效的管理和技術手段，防止人的不安全行為 和物的不安全狀態(tài)出現，從而使事故發(fā)生的概率降到最低，這就是預防原理。 ? 預防和善后 是安全管理的兩種工作方法。預防是在有可能發(fā)生意外人身傷害或健康損害的場合，采取事前的措施，防止傷害的發(fā)生。善后是針對事故發(fā)生以后所采取的措施和進行的處理工作。顯然，預防的工作方法是主動的、積極的，是安全管理應該采取的主要方法。 ? 安全管理以預防為主，其基本出發(fā)點源自生產過程中的事故是能夠預防的觀點。 63 （ 1）偶然損失原則 事故發(fā)生的后果（人員傷亡、健康損害、物質損失等），以及后果的大小如何，都是隨機的，是難以預測的。反復發(fā)生的同類事故，并不一定產生相同的后果，這就是事故損失的偶然性。 ? 有的事故發(fā)生沒有造成任何損失，這種事故被稱為險肇事故。 但若再次發(fā)生完全類似的事故，會造成多大的損失，只能由偶然性決定而無法預測。 ? 根據事故損失的偶然性，可得到 安全管理上的偶然損失原則： 無論事故是否造成損失，為了防止事故損失的發(fā)生，惟一的