11工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理-文庫(kù)吧
2025-02-22 22:21 本頁(yè)面
【正文】 括社會(huì)與市場(chǎng)需求狀況、原材料價(jià)格、產(chǎn)品價(jià)格、通貨膨脹情況、資金供求狀況、利率、稅率、匯率變動(dòng)情況等。 ? 1999年前，中國(guó)援建的工程項(xiàng)目根據(jù)兩國(guó)政府協(xié)議基本都由受援國(guó)負(fù)責(zé)建設(shè)場(chǎng)址 “三通一平 ”等市政配套工程，但是，相當(dāng)一部分項(xiàng)目由于受援國(guó)財(cái)力困難而屆時(shí)無(wú)法落實(shí)，致使 50%以上的工程項(xiàng)目不能按期開(kāi)工建設(shè)，個(gè)別項(xiàng)目甚至因此長(zhǎng)期拖延直至流產(chǎn)。 2023年以后，中方調(diào)整了援助政策，基本上通過(guò)協(xié)議方式將援外工程中除市政強(qiáng)電和高壓給水以外的 “三通一平 ”工程轉(zhuǎn)由中方承擔(dān)。 （四）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn) (Technological Risk)： ? 包括設(shè)計(jì)和施工兩個(gè)方面某些不利因素而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。 ? 對(duì)于國(guó)際工程來(lái)講，設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)更多地集中在以下兩個(gè)方面： ? 基礎(chǔ)資料不準(zhǔn)確 ? 工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的適用性 ? 施工風(fēng)險(xiǎn)主要包括原材料缺陷和施工條件變化兩方面 。 ? 原材料缺陷 ? 由于經(jīng)濟(jì)條件落后，材料設(shè)備供應(yīng)能力普遍低下，除極少數(shù)大宗材料（如沙、石、水泥、木材）主要從當(dāng)?shù)夭少?gòu)?fù)?，絕大部分設(shè)備材料依靠從進(jìn)口或第三國(guó)轉(zhuǎn)口，再加之當(dāng)?shù)貦z測(cè)實(shí)驗(yàn)條件的局限性，完全按施工驗(yàn)收規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)控制設(shè)備材料質(zhì)量和組織入場(chǎng)材料批次檢測(cè)、復(fù)試是相當(dāng)困難的，由此導(dǎo)致的原材料缺陷成為影響工程質(zhì)量的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。 ? 施工條件變化 ? 任何施工條件的重大變化都將引致人力、物力、資金和管理等相關(guān)工程要素的系統(tǒng)性調(diào)整，最終反映在施工組織設(shè)計(jì)的重大修訂上。 ? 如援建埃塞俄比亞某住房項(xiàng)目，由于埃方原因?qū)е鹿て谕涎?3個(gè)月，使整個(gè)工程周期由經(jīng)歷一個(gè)雨季變化跨兩個(gè)雨季，施工部署、施工方案和機(jī)械配置等施工條件都有重大調(diào)整，施工企業(yè)被迫對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修訂，由此導(dǎo)致相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失。 （五）政治風(fēng)險(xiǎn) ? （１）兩國(guó)間政治外交關(guān)系的變動(dòng) ? 以 1996年中國(guó)與塞內(nèi)加爾斷交為例， 1月 9日因塞與臺(tái)灣當(dāng)局建立所謂 “大使級(jí)外交關(guān)系 ”，中國(guó)政府正式照會(huì)塞政府宣布與其終止外交關(guān)系并即刻停止所有正在實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)援助，包括已經(jīng)完成設(shè)計(jì)正待實(shí)施的某衛(wèi)生中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用和由此產(chǎn)生的損失在援款項(xiàng)下核銷。 ? （２）當(dāng)?shù)卣?quán)更迭和政治形勢(shì)變動(dòng) ? 與上屆政府達(dá)成的援助工程往往會(huì)因下屆政府不予配合而中止；或被反對(duì)黨視為執(zhí)政黨的政績(jī)而屢屢為其順利實(shí)施設(shè)置障礙。 ? （３）國(guó)際政治斗爭(zhēng) ? 以 2023年援西亞某國(guó)醫(yī)院成套設(shè)備項(xiàng)目為例，聯(lián)合國(guó)對(duì)該國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行禁運(yùn)，禁運(yùn)管制委員會(huì)完全在美、英控制下，向該國(guó)提供的所有援助物資必須首先經(jīng)禁運(yùn)管制委員會(huì)確認(rèn)。但管制委員會(huì)借口我援助物資中有部分藥品原料可能涉及生化武器，遲遲不予核準(zhǔn)放行，致使中國(guó)內(nèi)已采購(gòu)待運(yùn)的物資長(zhǎng)期在港庫(kù)存，最終導(dǎo)致藥品原料有效期已過(guò)而報(bào)廢，造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。 ? （ 1）客觀性和普遍性 ? 在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，存在種種的不確定性，如施工合同、項(xiàng)目地質(zhì)條件、施工方案、材料價(jià)格等等，這種不確定性是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀現(xiàn)實(shí)?？梢哉f(shuō)，任何一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都存在風(fēng)險(xiǎn)，雖然其范圍、程度、頻率、形式、時(shí)間，可能隨著具體工程項(xiàng)目及其環(huán)境的不同而表現(xiàn)各異，但它總會(huì)以各種獨(dú)特的方式表現(xiàn)其存在，是一種必然會(huì)出現(xiàn)的事件。 ? （２）某一具體風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的偶然性和大量風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的必然性 ? 任意一個(gè)具體風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生都是諸多風(fēng)險(xiǎn)因素和其他因素共同作用的結(jié)果，是一種隨機(jī)的現(xiàn)象。個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是偶然的、雜亂無(wú)章的，但對(duì)大量風(fēng)險(xiǎn)事故資料的觀察和統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)明顯的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，這就使人們用概率統(tǒng)計(jì)方法及其他現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)分析方法來(lái)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及損失的程度。 ? （ 3）可變性 ? 風(fēng)險(xiǎn)一般受科技、經(jīng)濟(jì)、政治以及社會(huì)的影響，會(huì)隨著這些因素的變化而變化。當(dāng)影響風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)的因素發(fā)生變化時(shí)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在一定的條件下是可轉(zhuǎn)化的。這種可變性體現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)的變化、風(fēng)險(xiǎn)后果的變化等多方面。如成本風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和工期風(fēng)險(xiǎn)之間存在可以相互轉(zhuǎn)化，充分證明風(fēng)險(xiǎn)的可變性。 ? （ 4）多樣性和
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