【正文】 ? 風(fēng)險(xiǎn)管理（ Risk Management）起源于第一次世界大戰(zhàn)中戰(zhàn)敗的德國，美國由于 19291933年卷入 20世紀(jì)最嚴(yán)重的通貨膨脹，造成經(jīng)濟(jì)衰竭，從而引起美國學(xué)者對風(fēng)險(xiǎn)管理問題的深入研究。 ? 這一定義包含 3個要點(diǎn)： (1)工程項(xiàng)目管理的主體是其管理組織； (2)風(fēng)險(xiǎn)管理的核心是對風(fēng)險(xiǎn)識別、評估分析、應(yīng)對和監(jiān)控； (3)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)是用最小的代價(jià)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)。 （五）政治風(fēng)險(xiǎn) ? （１）兩國間政治外交關(guān)系的變動 ? 以 1996年中國與塞內(nèi)加爾斷交為例， 1月 9日因塞與臺灣當(dāng)局建立所謂 “大使級外交關(guān)系 ”，中國政府正式照會塞政府宣布與其終止外交關(guān)系并即刻停止所有正在實(shí)施或計(jì)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)援助，包括已經(jīng)完成設(shè)計(jì)正待實(shí)施的某衛(wèi)生中心項(xiàng)目，該項(xiàng)目已經(jīng)發(fā)生的費(fèi)用和由此產(chǎn)生的損失在援款項(xiàng)下核銷。 ? 以援非洲某國人民宮項(xiàng)目為例，由于施工企業(yè)從喀麥隆進(jìn)口工程木材時缺乏有效監(jiān)督，防蟻措施不到位，工程建成后兩年內(nèi)部分木結(jié)構(gòu)即遭受嚴(yán)重蟲害，被迫全面翻修，直接經(jīng)濟(jì)損失在 200萬元人民幣以上。 項(xiàng)目的這些特性造成了在項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)過程中存在著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)。 ? 偷盜和搶劫是另一突出的風(fēng)險(xiǎn)因素。但管制委員會借口我援助物資中有部分藥品原料可能涉及生化武器，遲遲不予核準(zhǔn)放行，致使中國內(nèi)已采購待運(yùn)的物資長期在港庫存，最終導(dǎo)致藥品原料有效期已過而報(bào)廢，造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失。 這些風(fēng)險(xiǎn)存在于什么地方 ?發(fā)生的條件是什么 ?發(fā)生的可能性有多大 ?發(fā)生后的損失又是如何 ?這些在風(fēng)險(xiǎn)識別中均應(yīng)有初步的分析和判斷。 ? 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是在經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、行為科學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、概率統(tǒng)計(jì)、計(jì)算機(jī)科學(xué)、系統(tǒng)論、控制論等學(xué)科和現(xiàn)代工程技術(shù)的基礎(chǔ)上形成的邊緣學(xué)科。 ? 國內(nèi)學(xué)者目前的研究水平仍處于引進(jìn)、消化、吸收西方發(fā)達(dá)國家的理論的階段。 2）工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人及其應(yīng)分擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)緩解的措施 ① 降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。 ? 主要包括：項(xiàng)目預(yù)備費(fèi)計(jì)劃、項(xiàng)目技術(shù)措施后備計(jì)劃。是指在采取規(guī)避、轉(zhuǎn)移、緩解等應(yīng)對措施后仍保留的風(fēng)險(xiǎn)，也包括被接受和處置過的風(fēng)險(xiǎn)。 三、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移及緩解 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的內(nèi)涵 ? 風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移是設(shè)法將某風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果連同應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)利和責(zé)任轉(zhuǎn)移給他方。 3）項(xiàng)目主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。 ? 目前，總體上看，我國工程建設(shè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理尚處于起步階段，大多數(shù)的施工承包企業(yè)遠(yuǎn)沒有實(shí)行科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理 ,風(fēng)險(xiǎn)管理水平仍十分落后，大部分工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析方法還處于定性階段，在實(shí)踐領(lǐng)域仍需要大力推廣科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。 ? 從時間上看，下列時間工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)要特別引起關(guān)注。 ? 工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是工程項(xiàng)目管理組織通過對風(fēng)險(xiǎn)的識別、評估分析、應(yīng)對和監(jiān)控，以最小代價(jià)，在最大程度上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的科學(xué)管理方法。 ? 如援建埃塞俄比亞某住房項(xiàng)目，由于埃方原因?qū)е鹿て谕涎?3個月，使整個工程周期由經(jīng)歷一個雨季變化跨兩個雨季，施工部署、施工方案和機(jī)械配置等施工條件都有重大調(diào)整，施工企業(yè)被迫對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行修訂，由此導(dǎo)致相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)損失。 ? 膨脹土地質(zhì)在東部非洲（如埃塞俄比亞、蘇丹等）極為普遍，針對膨脹土特性，在基礎(chǔ)施工中必須采取嚴(yán)格換土和防水等特殊技術(shù)措施，一旦出現(xiàn)疏漏，將會形成不均勻沉降，給建筑物結(jié)構(gòu)安全造成嚴(yán)重危害 ? 白蟻蟲害在非洲沿海國家和中非內(nèi)陸國家都很普遍，針對白蟻蟲害，在木結(jié)構(gòu)施工中必須采取嚴(yán)格的防蟻處理措施或改用具有防蟻特性的非洲當(dāng)?shù)赜材静牧?，?dǎo)致工程造價(jià)上升。如果不能很好地管理這些風(fēng)險(xiǎn)就會造成各種各樣的損失，因此在項(xiàng)目管理中必須充分識別、度量和控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，必須積極地開展項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理。 ? 我在非援外工程由于偷盜和搶劫而導(dǎo)致的直接物資損失是相當(dāng)巨大的，而且在一定情況下會嚴(yán)重威脅工程安全。 ? （ 1）客觀性和普遍性 ? 在項(xiàng)目實(shí)施過程中，存在種種的不確定性，如施工合同、項(xiàng)目地質(zhì)條件、施工方案、材料價(jià)格等等，這種不確定性是不以人的意志為