【正文】 行社名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)在辦 理變更登記后，持已變更的 《 企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照 》 向原許可的旅游行政 管理部門(mén)備案。旅行社終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷(xiāo)手續(xù)后，并在注銷(xiāo) 登記辦理完畢之日起 10個(gè)工作日內(nèi)持工商行政管理部門(mén)出具的注銷(xiāo)文 件，向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案。 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 （五）旅行社公告 旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅行社實(shí)行 公告制度 。 公告內(nèi)容：開(kāi)業(yè)公告、變更公告、停業(yè)公告、吊銷(xiāo)許可證公告。 質(zhì)量保證金存繳數(shù)額降低、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)、變更和注銷(xiāo)的 ，國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)或者省級(jí)旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在作出許可決定或者備案后 20個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。 旅行社違法經(jīng)營(yíng)或者被吊銷(xiāo)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的 ，由作出行政處罰決定的旅游行政管理部門(mén)在處罰生效后 10個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公告。 旅行社市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻變化對(duì)比 旅行社市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻變化對(duì)比 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 【 案例 】 旅行社地址變更受到行政處罰 2023年浙江省某旅行社因業(yè)務(wù)需要，于三月份，搬遷了經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。 義烏市旅游質(zhì)監(jiān)所工作人員了解到此情況后，向該旅行社負(fù)責(zé)人提出要 盡快把相關(guān)手續(xù)辦妥了。不久，在例行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該旅行社已到工 商行政管理辦理了變更登記手續(xù)，再次要求他們盡快辦理好備案手續(xù)， 換領(lǐng)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。當(dāng)事人口頭保證了會(huì)按照條例法規(guī)的要求 去辦的。直到 10月份，旅游質(zhì)監(jiān)所在執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該旅行社一直拖 延著未辦理變更手續(xù)，當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正。由于該旅行社一些內(nèi)部問(wèn)題沒(méi)解 決好，加上疏于管理，造成了該社的違規(guī)行為懸而未決。 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 【 分析與提示 】 該旅行社的上述行為違反了 《 旅行社條例 》 第十二條關(guān)于 “旅行社變更名 稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者終止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾? 部門(mén)辦理相應(yīng)的變更登記或者注銷(xiāo)登記，并在登記辦理完畢之日起 10個(gè)工作日 內(nèi)，向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案，換領(lǐng)或者交回旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可 證。”的規(guī)定，已構(gòu)成違法。具體有義烏市旅游企業(yè)質(zhì)監(jiān)工作日常檢查表、調(diào) 查（詢(xún)問(wèn)）筆錄等證據(jù)為憑。依據(jù) 《 旅行社條例 》 第五十條 “違反本條例的規(guī) 定，旅行社有下列情形之一的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的， 處 1萬(wàn)元以下的罰款：（一）變更名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、法定代表人等登記事項(xiàng)或者 終止經(jīng)營(yíng)，未在規(guī)定期限內(nèi)向原許可的旅游行政管理部門(mén)備案，換領(lǐng)或者交回 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證；”的規(guī)定，決定對(duì)該單位作出如下行政處罰：罰款叁 仟元整。 該旅行社在規(guī)定期限內(nèi)交完了罰款，旅游行政管理部門(mén)就此案件下達(dá)了內(nèi)部通 告，以此警示旅游企業(yè)必須守法經(jīng)營(yíng)，違法必究。 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 【 案例 】 旅行社承包掛靠 承包者卷款潛逃 2023年 12月至 2023年 1月間 ,黎劍、杜偉（湖南張家界人）等人 ,以 北京中天旅行社接待部名義 ,租用北京崇文門(mén)飯店 203房間作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所 , 并以北京中天旅行社名義發(fā)布廣告 ,在收取游客大量旅游款或購(gòu)票訂金 后攜款潛逃 ,此案共涉及游客 355人 ,金額 99萬(wàn)余元 ,堪稱(chēng)旅游業(yè)大案。此 案系中天旅行社內(nèi)部管理混亂將部門(mén)隨意承包所造成的 ,北京市旅游局 在認(rèn)定責(zé)任后 ,依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)該社進(jìn)行了停業(yè)整頓 ,并動(dòng)用了其 10萬(wàn)元 旅行社質(zhì)量保證金對(duì)游客進(jìn)行補(bǔ)償。 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 【 分析與提示 】 旅行社的隨意承包掛靠 ,實(shí)質(zhì)是非法轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓許 可證的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為 ,北京中天旅行社的行為就是終釀惡果 的典型事件。在此要告誡旅游者 ,報(bào)名時(shí)不要怕麻煩 ,需留心 核查組團(tuán)單位的資質(zhì) ,問(wèn)明情況 ,如在門(mén)市部報(bào)名不妨找總社 核實(shí)。此案的受害者交款后拿到的都不是正式發(fā)票而是收據(jù) , 有的甚至是白條 ,而且所簽旅游合同和收據(jù)上的章都是部門(mén) 章 ,而部門(mén)章是不具有法律效應(yīng)的。 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 外商投資旅行社 設(shè)立 程序 經(jīng)營(yíng) 范圍 外資旅行社 中外合作經(jīng)營(yíng) 旅行社 中外合資經(jīng)營(yíng) 旅行社 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 一、設(shè)立外商投資旅行社的程序 設(shè)立外商投資旅行社，由投資者向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交符合本 《 條例 》 規(guī)定條件的相關(guān)證明文件。國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起 30個(gè)工作日內(nèi)審查完畢。 同意設(shè)立的，出具 外商投資旅行社業(yè)務(wù)許可審定意見(jiàn)書(shū) ，投資人持業(yè)務(wù)許可審定意見(jiàn)書(shū)及相關(guān)文件材料向國(guó)務(wù)院 商務(wù)主管部門(mén) 提出設(shè)立外商投資企業(yè)的申請(qǐng)，批準(zhǔn)的，頒發(fā) 外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū) ，向國(guó)務(wù)院旅游行政主管部門(mén)領(lǐng)取 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證 ，再向工商行政管理部門(mén) 備案登記 。 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 二、外商投資旅行社的經(jīng)營(yíng)范圍 外商投資旅行社不得經(jīng)營(yíng)中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游業(yè)務(wù)以及赴香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)旅游的業(yè)務(wù)，但是 國(guó)務(wù)院決定或者我國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排另有規(guī)定的除外 。 任務(wù)二 旅行社的設(shè)立與變更 【 知識(shí)鏈接 】 合資旅行社獲準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)出境游 2023年 8月 29日 ,國(guó)家旅游局和商務(wù)部正式通過(guò)并公布 《 中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法 》 (以下簡(jiǎn)稱(chēng) 《 辦法 》 ),并自 9月 7日起至 9月 30日 ,開(kāi)始受理中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)的申請(qǐng)。根據(jù) 《 辦法 》 規(guī)定 ,本次取得試點(diǎn)資格的中外合資經(jīng)營(yíng)旅行社 ,將可以從事招徠、組織、接待中國(guó)內(nèi)地居民出國(guó)旅游和赴香港、澳門(mén)特別行政區(qū)旅游的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)悉 ,此前國(guó)家曾在廣東試點(diǎn)港澳資本旅行社在廣東境內(nèi)從事港澳游的業(yè)務(wù) ,此次試點(diǎn)不僅資本種類(lèi)擴(kuò)大 ,尤其重要的是出國(guó)游首次允許外資參與。 課堂討論 ? 如何開(kāi)辦一家旅行社？ 任務(wù)三 旅行社的經(jīng)營(yíng)與管理 旅行社在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)遵循的原則 誠(chéng)實(shí)守信 公平 公正 自愿 任務(wù)三 旅行社的經(jīng)營(yíng)與管理 【 案例 】 旅行社有告知義務(wù) 張女士到某旅行社報(bào)名某地旅游，工作人員向她推薦旅游線(xiàn)路、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，張女士接受了。張女士交付旅游團(tuán)款，旅行社出具旅游發(fā)票后，旅行社工作人員告知張女士，每一位旅游者在境外必須參加自費(fèi)項(xiàng)目，做護(hù)照的費(fèi)用也由旅游者直接交給公安部門(mén)。張女士認(rèn)為旅行社工作人員有意隱瞞事實(shí)真相，存在欺詐行為。 【 分析與提示 】 經(jīng)旅游管理部門(mén)協(xié)調(diào)，旅行社退還旅游者全額旅游團(tuán)款，旅游行程被取消。旅行社作為旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，必須事先向旅游者履行告知、答復(fù)和解釋義務(wù)，告知旅游者各種費(fèi)用的支出。 任務(wù)三 旅行社的經(jīng)營(yíng)與管理 旅行社及其導(dǎo)游在經(jīng)營(yíng)服務(wù)中享有的權(quán)利 ? （ 1） 要求旅游者如實(shí)提供旅游所必需的個(gè)人信息，按時(shí)提交 ? 相關(guān)證明文件； ? （ 2） 要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保 ? 管隨身物品； ? （ 3） 出現(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形以及旅行社因違反 ? 旅游合同約定采取補(bǔ)救措施時(shí)，要求旅游者配合處理， ? 以防止擴(kuò)大損失，將損失降低到最低程度； ? （ 4） 拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求； ? （ 5） 制止旅游者違背旅游目的地的法律、風(fēng)俗習(xí)慣的言行。 任務(wù)三 旅行社的經(jīng)