【正文】 短板”。 這 個短板的狀況直接關系到國家的可持 續(xù)發(fā) 展。 我們確定貧困人口的標準太低，按照國際的標準來看，中國農(nóng)村貧困的問題實際上沒有解決。 ?中國目前的貧困線是 2023年確定的，農(nóng)村 (人均純收入 )貧困標準為 1196元，農(nóng)村貧困人口為 4007萬人。 2023年繼續(xù)實施上述標準，統(tǒng)計局測算，年末農(nóng)村貧困人口為 3597萬人。 ?2023年，中國在“十二五”規(guī)劃的第一年，將貧困標準上調(diào)到人均純收入 1500元，這比 202 2023年 1196元的貧困標準提高了 25%。 ?與世界銀行人均每天消費 ，貧困標準 1196元，按照購買力平價測算，只相當于每天 。 ?按 聯(lián) 合國 標 準， 2023年中國 還 有 困人口， 這 是溫 總 理在哥本哈根氣候大會上 說過 的。 從 1985年至今，農(nóng)村人均純收入增長了近 14倍，貧困線卻僅提高了 5倍，差距越拉越大 ?聯(lián)合國與世界銀行為全世界制定的貧困標準分兩級： ?極度貧困（赤貧）人口： 按購買力平價（ PPP）每人每天消費 1美元； ?貧困人口： 購買力平價（ PPP）每人每天消費 2美元。 ? (原 )世行行長沃爾福威茨：“每當我們談到中國，我們往往只想到上海和摩天大樓，只想到貿(mào)易順差和快速經(jīng)濟增長，尤其想到顯著的扶貧成就 ——這些形象都是真的，但并不是故事的全部。 ” 知識拓展 ? 越南標準 ? 20232023年，越南農(nóng)村貧困戶標準為人均年收入 480萬越盾以下，折合成人民幣就是 1511元。2023年越南人均 GDP是 1162美元，同期中國人均GDP為 4500美元 ? 美國標準 ? 對一個兩口之家（美國公民和外國移民 配偶 ）來講，聯(lián)邦政府 2023年的貧困線標準為年收入 14,570美元。 巴西標準 巴西有兩條貧困線：貧困線和極端貧困線。 貧困線是按照最低工資的 1/2 來確定的，現(xiàn)在的貧困線是R$。 極端貧困線是當前最低工資的 1/R$。 澳大利亞標準 澳大利亞的最新貧困線包括了住房成本。 一個有兩個孩子的家庭（指 2個成人，其中 1人工作，撫養(yǎng)2個孩子）的貧困線為，每周 736澳元。如果 1 對夫婦 2 個孩子，但是戶主不工作，則包括住房成本的貧困線為每周 澳元。 ——從廣大中低收入人口的生活狀況來看 有學者認為，目前，我國有 64%約 “新民生問題”： 看病難；上學難；買房難；就業(yè)難；養(yǎng)老難。 對小康的定義：孩子上得起學，病了看得起病，老了有所養(yǎng)，沒有后顧之憂。如果有了這三條，人均收入只有一百美元也是小康，沒有這三條，人均收入達到一萬美元也不叫小康。” 一、 科學發(fā)展觀的提出的基本依據(jù) 我國在新世紀新階段的階段性特征是提出科學發(fā)展觀的現(xiàn)實基礎。 我國經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的資源、能源和環(huán)境等突出問題迫使我們不得不尋求一條新的發(fā)展道路． 我國的資源狀況： 我國人均資源占有量較低，而資源消耗的增長速度卻十分驚人。 在人均資源方面，人均耕地、水資源和森林分別為世界平均水平的 1/ 1/4和 1/6，人均石油占有量僅為世界平均水平的 %。 從資源消耗來看，從 1990年到 2023年，我國石油消耗量增長 100%，天然氣增長92%，鋼增長 143%，銅增長 189%，鋁增長 380%，鋅增長 311%， 10種有色金屬增長 276%。 當前，我國的鋼材消費量已經(jīng)達到大約，接近美國、日本和歐盟鋼鐵消耗量的綜合，約占世界總消費量的 40%。 問題的嚴重性在于在資源嚴重短缺的情況下，資源、能源的浪費驚人，我國生產(chǎn) 1美元 GDP消耗的原材料是美國的 4倍，英法的 79倍，日本的 11倍。 例如：我國生產(chǎn)了世界 GDP的 4%，卻消耗了世界能源的和原材料的 30%40%，即能源、原材料的浪費是世界平均水平的 810倍。 ? 我國的環(huán)境問題也相當嚴峻： 荒漠化 土地面積 ，占國土總面積的 %，而且每年還在增加 1萬多平方公里，近 4億人口的耕地和家園受到荒漠的威脅。 黃河斷流 每年造成的經(jīng)濟損失超過了 100億 沙塵暴 的發(fā)生次數(shù)比 50年代增長了三倍 酸雨 覆蓋率已超過國土面積的 30%，每年因酸雨而蒙受的損失達 300億元以上。 新世紀新階段的階段性特征： ? 經(jīng)濟實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強， 長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變； ? 社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立， 同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題； ? 人民生活總體上達到小康水平， 同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大； ? 協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績， 同時農(nóng)業(yè)基礎薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務艱巨； ? 社會主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國基本方略扎實貫徹， 同時民主法制建設與擴大人民民主和經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不完全適應，政治體制改革需要繼續(xù)深化； ? 社會主義文化更加繁榮， 同時人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，對發(fā)展社會主義先進文化提出了更高要求； ? 社會活力顯著增強， 同時社會結構、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會建設和管理面臨諸多新課題； ? 對外開放日益擴大， 同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達國家在經(jīng)濟科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預見和難以預見的風險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。 ? 影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題 社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展帶來了一系列社會問題，如城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、收入分配差別持續(xù)擴大，再就業(yè)和社會保障壓力增加 上圖為深圳世界之窗 西霞口農(nóng)村一角 ? 投入產(chǎn)出的效率還不高，可持續(xù)發(fā)展的能力還不強 在推進工業(yè)化和城市化進程中，“三農(nóng)”問題越顯突出 我國經(jīng)濟生活中的資源浪費、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、短期行為等方面的問題大量存在 民勤綠洲 13萬多畝人工沙棗林因缺水干枯， 35萬畝白刺、紅柳等天然植被處于死亡或半死亡狀態(tài) 發(fā)展不科學的功過教訓： ? 大躍進是冒進，違反了客觀規(guī)律；文化大革命是“左進”，想通過所謂的革命求發(fā)展，其結果是倒退了； ?粉碎四人幫后，曾提出過在 2023年實現(xiàn)現(xiàn)代化，其結果是盲進，脫離了中國國情。 ?特別是改革開放的 20年，我們黨的頭腦清醒了，從左的思想束縛中解脫出來，逐漸確立了科學的發(fā)展觀，制定計劃，考慮到了中國的國情、物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的發(fā)展，有步驟、分階段逐步實施。 一是在創(chuàng)造和積累了巨大物質(zhì)財富的同時出現(xiàn)了資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴重的問題；（資源環(huán)境問題） 二是在克服平均主義的同時出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和部分社會成員收入差距過大的問題；（差距問題） 三是在經(jīng)濟快速增長的同時出現(xiàn)了社會發(fā)展相對滯后的問題。（社會發(fā)展問題） 三方面的突出問題 一是在創(chuàng)造和積累了巨大物質(zhì)財富的同時出現(xiàn)了資源浪費和生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴重的問題； ? 粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式 ? 投資和出口拉動為主 ? 巨大的發(fā)展成本 ? 低工資、低福利 ?中國正以歷史上最脆弱的生態(tài)環(huán)境承載著歷史上最多的人口，擔負著歷史上最空前的資源消耗和經(jīng)濟活動，面臨著歷史上最為突出的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。 —— 清華大學胡鞍鋼 ?五到十年內(nèi)，基礎資源枯竭與環(huán)境成本加大將嚴重制約我國經(jīng)濟增長。” —— 國家環(huán)境保護部副部長潘岳 ? 全國資源型城市共 118個，占全國城市總數(shù)的18%。近些年我國 2/3的礦山進入中老年期，1/4的資源型城市面臨資源枯竭。 ? 資源枯竭型城市面臨的突出難題： 經(jīng)濟發(fā)展滯緩，地方財政非常困難；下崗失業(yè)人員多，就業(yè)和再就業(yè)壓力大；部分群眾生活極度困難，礦區(qū)貧困人口尤為集中；社會保障任務繁重，資金嚴重不足；社會矛盾集聚，存在大量不穩(wěn)定因素；生態(tài)環(huán)境破壞嚴重，部分礦區(qū)存在地質(zhì)災害隱患。 ? “四礦問題” （礦業(yè)、礦山、礦工、礦城） ? 宋曉梧：我到撫順去調(diào)研的時候，有一個家長說學校教小孩都唱世上只有媽媽好，有媽的孩子像個寶，沒媽的孩子像根草。他就跟老師說 別教孩子唱這歌了，好多孩子的爸爸失業(yè)，媽媽跑了 ，你一唱這歌，不少孩子都哭。聽得我們搞調(diào)研的人心里非常難受。 ——宋曉梧（國家發(fā)改委黨組成員、宏觀經(jīng)濟研究院院長）（ 08， 9， 26） ? 中國面臨的最嚴重的、最艱難的挑戰(zhàn)，就是水環(huán)境治理的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)有人把它說成是新的“抗日戰(zhàn)爭”。 ? 在這個問題上，容不得任何人破壞。 背景： 每年 200億噸污水未經(jīng)任何處理直接排入江河。流經(jīng)城市的河段， 90%的水體受到污染，可以說是 “有河皆污”。 2023年 9月，建設部副部長仇保興在第五屆世界水大會上的講話 水環(huán)境治理：新的“抗日戰(zhàn)爭” 2023福建上杭紫金礦業(yè)潰壩事件 07年世界銀行公布了一份題為“中國環(huán)境污染損失”的報告，報告顯示，中國每年因空氣污染和水污染所造成的經(jīng)濟損失相當于 1千億美元，大約占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的 ％。 該報告對中國近年來環(huán)境污染調(diào)查結果顯示： 中國每年因污染而早逝的人口高達 75萬人， 并繪制了相關的死亡人口分布圖。 2023中石油大連海域污染事件 2023年 7月 16日 18時 20分左右，大連新港至中石油大連保稅油庫輸油管線在油輪卸油作業(yè)時發(fā)生閃爆，引發(fā)管線內(nèi)原油起火，致上萬噸原油入海，創(chuàng)下中國海上溢油事故之最。 早晨 起床，掀開黑心棉作的被子，用致癌牙膏刷完牙，喝杯過了期的碘超標還摻了三聚氰胺的牛奶，外加一個蘇丹紅咸蛋，吃飽喝足，出門，深吸一口富含 PX的空氣。 中午 在餐館點一盤用地溝油炒的避孕藥喂的黃膳，再加一碟敵敵畏噴過的白菜。 晚上 蒸一盤死豬肉做的臘肉。這日子過的真是那個爽 !!! ?PX:對二甲苯； PX屬于中度危害化學品和高致癌物 ，且易揮發(fā)和易燃易爆，一旦發(fā)生泄露將對附近居民的健康構成威脅。國際組織規(guī)定相關項目要在距離城市一百公里外開發(fā)。 二是在克服平均主義的同時出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和部分社會成員收入差距過大的問題； ?80年代中期，中國的城鄉(xiāng)收入差距為 ，2023年，城鄉(xiāng)收入差距擴大到 。如果把各種福利因素計算在內(nèi)，中國城鄉(xiāng)的實際收入差距大約在5— 6倍。（遲福林） ?地區(qū)之間貧富差距也很大，東部最富省份與西部最窮省份的人均 GDP相差十多倍。 2023年我國農(nóng)民增收實現(xiàn)了改革開放以來的首次“十連快”，城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù) 4年下降，由2023年的 :1下降到 :1。 2023年 ，農(nóng)村居民人均純收入實際增長 ％，為 1985年以來增幅最高的一年；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴大到 :1，絕對差距達到 9646元，也是 改革開放以來差距最大的一年。 （ 08年 8月 29日《中國青年報》） 8月 28日，農(nóng)業(yè)部部長孫政才在向全國人大常委會作國務院關于促進農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報告時指出， 近幾年是我國農(nóng)民收入增長最快的幾年，但城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷擴大。 統(tǒng)計顯示， 2023年我國農(nóng)村居民人均純收入 5919元，比上年增長 %，扣除價格因素實際增長 %；我國城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入 19109元，比上年增長%，扣除價格因素實際增長 %。 “這是 1998年以來農(nóng)村居民收入實際增速第一次超過城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民收入比從上年的 ： 1縮小為 ： 1?！?新華網(wǎng) ?毋庸置疑， 30年前的那場發(fā)軔于農(nóng)村的經(jīng)濟改革給中國帶來無比的活力。 30年間，從農(nóng)村到城市，滄桑巨變。但不容忽視的是，高速發(fā)展也帶來了巨大隱患 —— 東西差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距加大，城鄉(xiāng)二元壁壘嚴重，有人甚至認為中國 30年的大發(fā)展是以犧牲廣大農(nóng)民利益為代價的。 這不僅違背中共“以人為本”，科學發(fā)展，建設小康社會的理念，也在一定程度上束縛了中國的進一步發(fā)展 。 農(nóng)村改革涉及 9億農(nóng)村人口的利益，關系中國現(xiàn)代化進程，同樣迫在眉睫。 —— 《日本新華僑報》：《新“三中全會”登場再樹改革風向標》（ 08年 10月 9日） ?在 2023年世界銀行的《世界發(fā)展報告》中