【正文】 短板”。 這 個(gè)短板的狀況直接關(guān)系到國(guó)家的可持 續(xù)發(fā) 展。 我們確定貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)太低，按照國(guó)際的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，中國(guó)農(nóng)村貧困的問(wèn)題實(shí)際上沒(méi)有解決。 ?中國(guó)目前的貧困線是 2023年確定的，農(nóng)村 (人均純收入 )貧困標(biāo)準(zhǔn)為 1196元，農(nóng)村貧困人口為 4007萬(wàn)人。 2023年繼續(xù)實(shí)施上述標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，年末農(nóng)村貧困人口為 3597萬(wàn)人。 ?2023年，中國(guó)在“十二五”規(guī)劃的第一年，將貧困標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)到人均純收入 1500元，這比 202 2023年 1196元的貧困標(biāo)準(zhǔn)提高了 25%。 ?與世界銀行人均每天消費(fèi) ，貧困標(biāo)準(zhǔn) 1196元，按照購(gòu)買力平價(jià)測(cè)算，只相當(dāng)于每天 。 ?按 聯(lián) 合國(guó) 標(biāo) 準(zhǔn)， 2023年中國(guó) 還 有 困人口， 這 是溫 總 理在哥本哈根氣候大會(huì)上 說(shuō)過(guò) 的。 從 1985年至今，農(nóng)村人均純收入增長(zhǎng)了近 14倍，貧困線卻僅提高了 5倍，差距越拉越大 ?聯(lián)合國(guó)與世界銀行為全世界制定的貧困標(biāo)準(zhǔn)分兩級(jí)： ?極度貧困（赤貧）人口： 按購(gòu)買力平價(jià)（ PPP）每人每天消費(fèi) 1美元； ?貧困人口： 購(gòu)買力平價(jià)（ PPP）每人每天消費(fèi) 2美元。 ? (原 )世行行長(zhǎng)沃爾福威茨：“每當(dāng)我們談到中國(guó)，我們往往只想到上海和摩天大樓，只想到貿(mào)易順差和快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，尤其想到顯著的扶貧成就 ——這些形象都是真的，但并不是故事的全部。 ” 知識(shí)拓展 ? 越南標(biāo)準(zhǔn) ? 20232023年，越南農(nóng)村貧困戶標(biāo)準(zhǔn)為人均年收入 480萬(wàn)越盾以下，折合成人民幣就是 1511元。2023年越南人均 GDP是 1162美元，同期中國(guó)人均GDP為 4500美元 ? 美國(guó)標(biāo)準(zhǔn) ? 對(duì)一個(gè)兩口之家（美國(guó)公民和外國(guó)移民 配偶 ）來(lái)講，聯(lián)邦政府 2023年的貧困線標(biāo)準(zhǔn)為年收入 14,570美元。 巴西標(biāo)準(zhǔn) 巴西有兩條貧困線：貧困線和極端貧困線。 貧困線是按照最低工資的 1/2 來(lái)確定的，現(xiàn)在的貧困線是R$。 極端貧困線是當(dāng)前最低工資的 1/R$。 澳大利亞標(biāo)準(zhǔn) 澳大利亞的最新貧困線包括了住房成本。 一個(gè)有兩個(gè)孩子的家庭（指 2個(gè)成人，其中 1人工作，撫養(yǎng)2個(gè)孩子）的貧困線為，每周 736澳元。如果 1 對(duì)夫婦 2 個(gè)孩子，但是戶主不工作，則包括住房成本的貧困線為每周 澳元。 ——從廣大中低收入人口的生活狀況來(lái)看 有學(xué)者認(rèn)為，目前，我國(guó)有 64%約 “新民生問(wèn)題”： 看病難；上學(xué)難；買房難；就業(yè)難；養(yǎng)老難。 對(duì)小康的定義：孩子上得起學(xué)，病了看得起病，老了有所養(yǎng)，沒(méi)有后顧之憂。如果有了這三條，人均收入只有一百美元也是小康，沒(méi)有這三條，人均收入達(dá)到一萬(wàn)美元也不叫小康?！? 一、 科學(xué)發(fā)展觀的提出的基本依據(jù) 我國(guó)在新世紀(jì)新階段的階段性特征是提出科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。 我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的資源、能源和環(huán)境等突出問(wèn)題迫使我們不得不尋求一條新的發(fā)展道路． 我國(guó)的資源狀況： 我國(guó)人均資源占有量較低，而資源消耗的增長(zhǎng)速度卻十分驚人。 在人均資源方面，人均耕地、水資源和森林分別為世界平均水平的 1/ 1/4和 1/6，人均石油占有量?jī)H為世界平均水平的 %。 從資源消耗來(lái)看，從 1990年到 2023年，我國(guó)石油消耗量增長(zhǎng) 100%，天然氣增長(zhǎng)92%，鋼增長(zhǎng) 143%，銅增長(zhǎng) 189%，鋁增長(zhǎng) 380%，鋅增長(zhǎng) 311%， 10種有色金屬增長(zhǎng) 276%。 當(dāng)前，我國(guó)的鋼材消費(fèi)量已經(jīng)達(dá)到大約，接近美國(guó)、日本和歐盟鋼鐵消耗量的綜合，約占世界總消費(fèi)量的 40%。 問(wèn)題的嚴(yán)重性在于在資源嚴(yán)重短缺的情況下，資源、能源的浪費(fèi)驚人，我國(guó)生產(chǎn) 1美元 GDP消耗的原材料是美國(guó)的 4倍，英法的 79倍，日本的 11倍。 例如：我國(guó)生產(chǎn)了世界 GDP的 4%，卻消耗了世界能源的和原材料的 30%40%，即能源、原材料的浪費(fèi)是世界平均水平的 810倍。 ? 我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題也相當(dāng)嚴(yán)峻： 荒漠化 土地面積 ，占國(guó)土總面積的 %，而且每年還在增加 1萬(wàn)多平方公里，近 4億人口的耕地和家園受到荒漠的威脅。 黃河斷流 每年造成的經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)了 100億 沙塵暴 的發(fā)生次數(shù)比 50年代增長(zhǎng)了三倍 酸雨 覆蓋率已超過(guò)國(guó)土面積的 30%，每年因酸雨而蒙受的損失達(dá) 300億元以上。 新世紀(jì)新階段的階段性特征： ? 經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，同時(shí)生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)， 長(zhǎng)期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長(zhǎng)方式尚未根本改變； ? 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立， 同時(shí)影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問(wèn)題； ? 人民生活總體上達(dá)到小康水平， 同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大； ? 協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績(jī)， 同時(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨； ? 社會(huì)主義民主政治不斷發(fā)展、依法治國(guó)基本方略扎實(shí)貫徹， 同時(shí)民主法制建設(shè)與擴(kuò)大人民民主和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求還不完全適應(yīng)，政治體制改革需要繼續(xù)深化； ? 社會(huì)主義文化更加繁榮， 同時(shí)人民精神文化需求日趨旺盛，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化提出了更高要求； ? 社會(huì)活力顯著增強(qiáng)， 同時(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，社會(huì)建設(shè)和管理面臨諸多新課題； ? 對(duì)外開(kāi)放日益擴(kuò)大， 同時(shí)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢(shì)的壓力長(zhǎng)期存在，可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)增多，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放要求更高。 ? 影響發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，改革攻堅(jiān)面臨深層次矛盾和問(wèn)題 社會(huì)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了一系列社會(huì)問(wèn)題，如城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別、收入分配差別持續(xù)擴(kuò)大，再就業(yè)和社會(huì)保障壓力增加 上圖為深圳世界之窗 西霞口農(nóng)村一角 ? 投入產(chǎn)出的效率還不高，可持續(xù)發(fā)展的能力還不強(qiáng) 在推進(jìn)工業(yè)化和城市化進(jìn)程中，“三農(nóng)”問(wèn)題越顯突出 我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中的資源浪費(fèi)、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、短期行為等方面的問(wèn)題大量存在 民勤綠洲 13萬(wàn)多畝人工沙棗林因缺水干枯， 35萬(wàn)畝白刺、紅柳等天然植被處于死亡或半死亡狀態(tài) 發(fā)展不科學(xué)的功過(guò)教訓(xùn)： ? 大躍進(jìn)是冒進(jìn)，違反了客觀規(guī)律；文化大革命是“左進(jìn)”，想通過(guò)所謂的革命求發(fā)展，其結(jié)果是倒退了； ?粉碎四人幫后，曾提出過(guò)在 2023年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其結(jié)果是盲進(jìn)，脫離了中國(guó)國(guó)情。 ?特別是改革開(kāi)放的 20年，我們黨的頭腦清醒了，從左的思想束縛中解脫出來(lái)，逐漸確立了科學(xué)的發(fā)展觀，制定計(jì)劃，考慮到了中國(guó)的國(guó)情、物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的發(fā)展，有步驟、分階段逐步實(shí)施。 一是在創(chuàng)造和積累了巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)出現(xiàn)了資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴(yán)重的問(wèn)題；（資源環(huán)境問(wèn)題） 二是在克服平均主義的同時(shí)出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題；（差距問(wèn)題） 三是在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)出現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的問(wèn)題。（社會(huì)發(fā)展問(wèn)題） 三方面的突出問(wèn)題 一是在創(chuàng)造和積累了巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)出現(xiàn)了資源浪費(fèi)和生態(tài)環(huán)境破壞比較嚴(yán)重的問(wèn)題； ? 粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 ? 投資和出口拉動(dòng)為主 ? 巨大的發(fā)展成本 ? 低工資、低福利 ?中國(guó)正以歷史上最脆弱的生態(tài)環(huán)境承載著歷史上最多的人口，擔(dān)負(fù)著歷史上最空前的資源消耗和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，面臨著歷史上最為突出的生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)。 —— 清華大學(xué)胡鞍鋼 ?五到十年內(nèi)，基礎(chǔ)資源枯竭與環(huán)境成本加大將嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！?—— 國(guó)家環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)潘岳 ? 全國(guó)資源型城市共 118個(gè)，占全國(guó)城市總數(shù)的18%。近些年我國(guó) 2/3的礦山進(jìn)入中老年期，1/4的資源型城市面臨資源枯竭。 ? 資源枯竭型城市面臨的突出難題： 經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，地方財(cái)政非常困難；下崗失業(yè)人員多，就業(yè)和再就業(yè)壓力大；部分群眾生活極度困難，礦區(qū)貧困人口尤為集中；社會(huì)保障任務(wù)繁重，資金嚴(yán)重不足；社會(huì)矛盾集聚，存在大量不穩(wěn)定因素；生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，部分礦區(qū)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患。 ? “四礦問(wèn)題” （礦業(yè)、礦山、礦工、礦城） ? 宋曉梧：我到撫順去調(diào)研的時(shí)候，有一個(gè)家長(zhǎng)說(shuō)學(xué)校教小孩都唱世上只有媽媽好，有媽的孩子像個(gè)寶，沒(méi)媽的孩子像根草。他就跟老師說(shuō) 別教孩子唱這歌了，好多孩子的爸爸失業(yè)，媽媽跑了 ，你一唱這歌，不少孩子都哭。聽(tīng)得我們搞調(diào)研的人心里非常難受。 ——宋曉梧（國(guó)家發(fā)改委黨組成員、宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)）（ 08， 9， 26） ? 中國(guó)面臨的最嚴(yán)重的、最艱難的挑戰(zhàn)，就是水環(huán)境治理的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)有人把它說(shuō)成是新的“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)”。 ? 在這個(gè)問(wèn)題上，容不得任何人破壞。 背景： 每年 200億噸污水未經(jīng)任何處理直接排入江河。流經(jīng)城市的河段， 90%的水體受到污染，可以說(shuō)是 “有河皆污”。 2023年 9月，建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興在第五屆世界水大會(huì)上的講話 水環(huán)境治理：新的“抗日戰(zhàn)爭(zhēng)” 2023福建上杭紫金礦業(yè)潰壩事件 07年世界銀行公布了一份題為“中國(guó)環(huán)境污染損失”的報(bào)告，報(bào)告顯示，中國(guó)每年因空氣污染和水污染所造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于 1千億美元，大約占中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的 ％。 該報(bào)告對(duì)中國(guó)近年來(lái)環(huán)境污染調(diào)查結(jié)果顯示： 中國(guó)每年因污染而早逝的人口高達(dá) 75萬(wàn)人， 并繪制了相關(guān)的死亡人口分布圖。 2023中石油大連海域污染事件 2023年 7月 16日 18時(shí) 20分左右，大連新港至中石油大連保稅油庫(kù)輸油管線在油輪卸油作業(yè)時(shí)發(fā)生閃爆，引發(fā)管線內(nèi)原油起火，致上萬(wàn)噸原油入海，創(chuàng)下中國(guó)海上溢油事故之最。 早晨 起床，掀開(kāi)黑心棉作的被子，用致癌牙膏刷完牙，喝杯過(guò)了期的碘超標(biāo)還摻了三聚氰胺的牛奶，外加一個(gè)蘇丹紅咸蛋，吃飽喝足，出門(mén)，深吸一口富含 PX的空氣。 中午 在餐館點(diǎn)一盤(pán)用地溝油炒的避孕藥喂的黃膳，再加一碟敵敵畏噴過(guò)的白菜。 晚上 蒸一盤(pán)死豬肉做的臘肉。這日子過(guò)的真是那個(gè)爽 !!! ?PX:對(duì)二甲苯； PX屬于中度危害化學(xué)品和高致癌物 ，且易揮發(fā)和易燃易爆，一旦發(fā)生泄露將對(duì)附近居民的健康構(gòu)成威脅。國(guó)際組織規(guī)定相關(guān)項(xiàng)目要在距離城市一百公里外開(kāi)發(fā)。 二是在克服平均主義的同時(shí)出現(xiàn)了城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和部分社會(huì)成員收入差距過(guò)大的問(wèn)題； ?80年代中期，中國(guó)的城鄉(xiāng)收入差距為 ，2023年，城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大到 。如果把各種福利因素計(jì)算在內(nèi)，中國(guó)城鄉(xiāng)的實(shí)際收入差距大約在5— 6倍。（遲福林） ?地區(qū)之間貧富差距也很大，東部最富省份與西部最窮省份的人均 GDP相差十多倍。 2023年我國(guó)農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)的首次“十連快”，城鄉(xiāng)居民收入比連續(xù) 4年下降，由2023年的 :1下降到 :1。 2023年 ，農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長(zhǎng) ％，為 1985年以來(lái)增幅最高的一年；而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到 :1，絕對(duì)差距達(dá)到 9646元，也是 改革開(kāi)放以來(lái)差距最大的一年。 （ 08年 8月 29日《中國(guó)青年報(bào)》） 8月 28日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)孫政才在向全國(guó)人大常委會(huì)作國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收情況的報(bào)告時(shí)指出， 近幾年是我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的幾年，但城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷擴(kuò)大。 統(tǒng)計(jì)顯示， 2023年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入 5919元，比上年增長(zhǎng) %，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng) %；我國(guó)城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入 19109元，比上年增長(zhǎng)%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng) %。 “這是 1998年以來(lái)農(nóng)村居民收入實(shí)際增速第一次超過(guò)城鎮(zhèn)。城鄉(xiāng)居民收入比從上年的 ： 1縮小為 ： 1。” 新華網(wǎng) ?毋庸置疑， 30年前的那場(chǎng)發(fā)軔于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)改革給中國(guó)帶來(lái)無(wú)比的活力。 30年間，從農(nóng)村到城市，滄桑巨變。但不容忽視的是，高速發(fā)展也帶來(lái)了巨大隱患 —— 東西差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距加大，城鄉(xiāng)二元壁壘嚴(yán)重，有人甚至認(rèn)為中國(guó) 30年的大發(fā)展是以犧牲廣大農(nóng)民利益為代價(jià)的。 這不僅違背中共“以人為本”，科學(xué)發(fā)展，建設(shè)小康社會(huì)的理念，也在一定程度上束縛了中國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展 。 農(nóng)村改革涉及 9億農(nóng)村人口的利益，關(guān)系中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程，同樣迫在眉睫。 —— 《日本新華僑報(bào)》：《新“三中全會(huì)”登場(chǎng)再樹(shù)改革風(fēng)向標(biāo)》（ 08年 10月 9日） ?在 2023年世界銀行的《世界發(fā)展報(bào)告》中