政府流程的設計與優(yōu)化-文庫吧
2025-02-16 10:11 本頁面
【正文】 揮各級積極性 …… 也正因此，這種管理模式長期以來一直是管理的基本模式，企業(yè)也好，政府也罷，大都以職能管理為主。第十章 政府流程的設計與優(yōu)化 傳統(tǒng)職能管理模式難以適應現(xiàn)代政府管理發(fā)展的要求電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府流程與電子政務 職能管理模式的弊端也是十分明顯的，就政府組織而言，這種職能管理模式已經(jīng)和現(xiàn)代政府管理的需求之間形成了深刻的矛盾：現(xiàn)代政府需要強化社會管理職能，在對更加紛繁多樣的社會事務進行管理時，特別需要強調政府管理職能的整體性，但在職能管理模式下，對整個政府組織職能的分割使政府管理職能的整體性受到損害，各個職能部門的職能行為往往缺少完整有機的聯(lián)系，職能部門之間經(jīng)常出現(xiàn)職能重疊、管理空白；第十章 政府流程的設計與優(yōu)化 傳統(tǒng)職能管理模式難以適應現(xiàn)代政府管理發(fā)展的要求電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府流程與電子政務 現(xiàn)代政府管理追求行政效能，強調做正確的事情，強調對正確的管理目標進行嚴格把控，但職能管理模式是以凸顯部門目標為特征的，政府系統(tǒng)內部各個不同的政府職能部門之間，經(jīng)常出現(xiàn)失去共同目標的現(xiàn)象，多元的目標追求不僅會使政府難以真正做正確的事情，而且常常因分散了各種資源的使用方向，使政府管理效能無法完全彰顯；第十章 政府流程的設計與優(yōu)化 傳統(tǒng)職能管理模式難以適應現(xiàn)代政府管理發(fā)展的要求電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府流程與電子政務 現(xiàn)代政府面對的是社會生活節(jié)奏越來越快、各種社會事物的變化發(fā)展日新月異的新形勢，但在職能管理模式下，政府部門職能是獨立的，它們之間的工作銜接大都要通過上一層級來安排、協(xié)調，因而管理成本高，費時、費力，工作時效性差，工作效能低；現(xiàn)代政府管理是一種依托信息資源的新型形態(tài)，政府管理對信息的依賴程度前所未有，但在職能管理模式下，政府組織構成重疊、交叉的層級體系，這種體系非常容易導致信息流通不暢、信息失真嚴重；第十章 政府流程的設計與優(yōu)化 傳統(tǒng)職能管理模式難以適應現(xiàn)代政府管理發(fā)展的要求電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府流程與電子政務 現(xiàn)代政府管理是一種更加凸顯政府社會責任的管理形態(tài)，需要政府完成從以管制為主到以服務為主的職能實現(xiàn)方式的根本性轉變，但在職能管理模式下，政府部門的管理者最關注的是不出現(xiàn)自己必須承擔責任的結果，對那些決定著結果的過程往往視而不見，或者根本無力顧及，這會使得政府組織忽視 “顧客 ”的存在，看不到現(xiàn)代政府管理不僅僅是管制，更重要和更主要的是公共服務，從而失去正確的目標方向。第十章 政府流程的設計與優(yōu)化 傳統(tǒng)職能管理模式難以適應現(xiàn)代政府管理發(fā)展的要求電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府流程與電子政務 近些年來，一部分有識之士開始嘗試實行一種流程管理模式。這種管理模式就是基于流程進行管理。與職能管理模式相比，這種管理模式具有如下特點：1? 組織結構優(yōu)化2? 注重過程效率3? 注重過程控制4? 突出管理的服務本質5? 建立新型內部關系6? 強調明確管理目標7? 強調信息工具的重要性第十章 政府流程的設計與優(yōu)化 流程管理模式及其在電子政務環(huán)境中的應用電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府流程與電子政務流程管理模式在電子政務環(huán)境中的應用1? 在管理目標方面2? 在管理思想方面3? 在部門間的關系模式方面4? 在管理機制方面5? 在管理的重心方面第十章 政府流程的設計與優(yōu)化 流程管理模式及其在電子政務環(huán)境中的應用電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府流程與電子政務 其實，以上的簡單介紹和分析已經(jīng)表明，電子政務更加需要以確定化的流程作為自己存在和健康發(fā)展的前提條件之一。1? 正是由于確定化流程的存在，才有了信息技術的應用空間2? 有確定化流程的存在，電子政務才能產(chǎn)生真正的效益第十章 政府流程的設計與優(yōu)化 電子政務對政府流程有著特殊的依賴性電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府流程設計的原則與方法步驟 政府流程的設計，實際上就是對政府流程的籌劃和所進行的確定化處置。由于政府流程的設計是一項有著特定內容、特定功能、特定規(guī)律性的活動，因此，需要遵行特定的規(guī)則，其中最為重要的方面包括：1合法 2合理 3適應 4協(xié)調 5簡便 6有效第十章 政府流程的設計與優(yōu)化 政府流程設計的基本原則電子政務教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府流程設計的原則與方法步驟 政府流程設計的主要任務就是為特定的工作過程或工作環(huán)節(jié)規(guī)劃和建立工作步驟集合，其主要內容包括：（ 1）明確具體對象，明確具體目標。（ 2）明確有關過程與環(huán)節(jié)（流程對象）的目標與任務。（ 3）確定有效完成任務所需要的工作步驟的內容與數(shù)量。（ 4）確定各工作步驟間合理的最佳次序。第十章 政府流
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