【正文】 的需求之間形成了深刻的矛盾：現(xiàn)代政府需要強化社會管理職能，在對更加紛繁多樣的社會事務(wù)進行管理時，特別需要強調(diào)政府管理職能的整體性，但在職能管理模式下，對整個政府組織職能的分割使政府管理職能的整體性受到損害，各個職能部門的職能行為往往缺少完整有機的聯(lián)系，職能部門之間經(jīng)常出現(xiàn)職能重疊、管理空白；第十章 政府流程的設(shè)計與優(yōu)化 傳統(tǒng)職能管理模式難以適應(yīng)現(xiàn)代政府管理發(fā)展的要求電子政務(wù)教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府流程與電子政務(wù)　　 現(xiàn)代政府管理追求行政效能，強調(diào)做正確的事情，強調(diào)對正確的管理目標進行嚴格把控，但職能管理模式是以凸顯部門目標為特征的，政府系統(tǒng)內(nèi)部各個不同的政府職能部門之間，經(jīng)常出現(xiàn)失去共同目標的現(xiàn)象，多元的目標追求不僅會使政府難以真正做正確的事情，而且常常因分散了各種資源的使用方向，使政府管理效能無法完全彰顯；第十章 政府流程的設(shè)計與優(yōu)化 傳統(tǒng)職能管理模式難以適應(yīng)現(xiàn)代政府管理發(fā)展的要求電子政務(wù)教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府流程與電子政務(wù)　　 現(xiàn)代政府面對的是社會生活節(jié)奏越來越快、各種社會事物的變化發(fā)展日新月異的新形勢，但在職能管理模式下，政府部門職能是獨立的，它們之間的工作銜接大都要通過上一層級來安排、協(xié)調(diào)，因而管理成本高，費時、費力，工作時效性差，工作效能低；現(xiàn)代政府管理是一種依托信息資源的新型形態(tài)，政府管理對信息的依賴程度前所未有，但在職能管理模式下，政府組織構(gòu)成重疊、交叉的層級體系，這種體系非常容易導(dǎo)致信息流通不暢、信息失真嚴重；第十章 政府流程的設(shè)計與優(yōu)化 傳統(tǒng)職能管理模式難以適應(yīng)現(xiàn)代政府管理發(fā)展的要求電子政務(wù)教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府流程與電子政務(wù)　　 現(xiàn)代政府管理是一種更加凸顯政府社會責任的管理形態(tài)，需要政府完成從以管制為主到以服務(wù)為主的職能實現(xiàn)方式的根本性轉(zhuǎn)變，但在職能管理模式下，政府部門的管理者最關(guān)注的是不出現(xiàn)自己必須承擔責任的結(jié)果，對那些決定著結(jié)果的過程往往視而不見，或者根本無力顧及，這會使得政府組織忽視 “顧客 ”的存在，看不到現(xiàn)代政府管理不僅僅是管制，更重要和更主要的是公共服務(wù)，從而失去正確的目標方向。另一方面，則在于流程，特別是確定化的流程對保證政府管理自身的效率和質(zhì)量都具有不可替代的重要作用。（ 2）工作單元間有時間順序的規(guī)定性。（ 3）要針對每個單元指明具體的工作方法和途徑。第十章 政府流程的設(shè)計與優(yōu)化 政府流程的功能電子政務(wù)教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府流程 依照不同的標準，政府流程可以被劃分為若干種類，其中比較有實際應(yīng)用價值的劃分包括如下幾種。第十章 政府流程的設(shè)計與優(yōu)化 傳統(tǒng)職能管理模式難以適應(yīng)現(xiàn)代政府管理發(fā)展的要求電子政務(wù)教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府流程與電子政務(wù)　　 近些年來，一部分有識之士開始嘗試實行一種流程管理模式。第十章 政府流程的設(shè)計與優(yōu)化 政府流程設(shè)計的主要任務(wù)電子政務(wù)教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府流程設(shè)計的原則與方法步驟（ 5）確定每個工作步驟應(yīng)采用的方式、方法、技術(shù)手段；明確每個工作步驟所處的時間、空間條件；規(guī)定從事這些活動的工作人員應(yīng)具備的素質(zhì)和資格方面的條件。第十章 政府流程的設(shè)計與優(yōu)化電子政務(wù)教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府流程優(yōu)化的方法技巧1政府流程優(yōu)化前的準備工作2政府流程優(yōu)化中認識改進必要性的方法技巧3政府流程優(yōu)化中觀察分析問題的方法技巧4政府流程優(yōu)化中解決問題的基本方法第十章 政府流程的設(shè)計與優(yōu)化電子政務(wù)教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材 政府管理常用流程圖的繪制 流程圖是進行流程測試、分析、設(shè)計與優(yōu)化的重要工具之一。第三級流程圖為規(guī)劃流程圖，它可以用來規(guī)劃、描述信息的流程和業(yè)務(wù)順序、工作程序。 （ 1）選擇繪制對象 —— 確定繪制哪個流程的流程圖，什么類型的流程圖。 （ 8）確認輸入輸出 —— 確定各個節(jié)點上信息資料的輸入輸出，即需要引入什么文件資料，需要形成什么文件資料。 （ 3）使用在一定范圍內(nèi)通用、統(tǒng)一的符號標記，圖形盡可能簡單，圖形中的文字務(wù)必簡要、明確。 （ 8）盡最大的可能使流程圖便于讀者閱讀。8? 確定晉升分數(shù)線，填表評議，下達成績（ 4天） （三）英語考試9? 英語統(tǒng)一命題（ 7天）10? 下達通知印卷密封（ 4天）11? 英語統(tǒng)考（ 1天）12? 閱卷評分（ 5天）13? 審核評議下達成績（ 4天） （四）特批人員考核14? 組織中青年特批人員的考核準備工作（ 7天）15? 對申請?zhí)嘏闹星嗄赀M行實踐考核評分（ 12天）電子政務(wù)教程（第二版） 21世紀公共管理系列教材復(fù)習(xí)思考題10? 請根據(jù)下面的材料為某市土地管理局技術(shù)職稱評定工作規(guī)劃工作流程，并繪制一張流程圖。電子政務(wù)教程（第二版）